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临湖镇党委关于整改情况的通报
 

发布时间: 2018/5/28 10:07:15 被阅览数: 644 次 来源: 吴中区纪委

根据区委统一部署,区委第四巡察组于2017年11月6日至12月15日对临湖镇党委开展了巡察,并于2018年2月12日反馈了巡察意见。区委巡察反馈意见以来,临湖镇党委把巡察整改作为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓,从加强组织领导、完善体制机制、健全制度体系等方面入手,不断巩固扩大巡察成果,真正使整改的过程成为增强“四个意识”、强化从严治党、推动改革、促进发展的过程。临湖镇党委将巡察指出的3个方面15项问题,细化分解为3个方面15大项50小项整改任务,成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组,由朱艳书记任组长主抓整改工作,下设领导小组办公室及协调联络组、综合督查组;各单位、部门均成立相应组织领导和工作机构。目前,区委巡察组反馈的问题和意见,正在按序时推进整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

(一)关于“四个意识”树立得还不够牢问题的整改

1.关于镇党委研究强化党的领导工作不够深入的问题。一是切实发挥好党建工作引领经济社会高质量发展主引擎作用,筑牢党建工作责任制的思想基础,党委主要领导带头抓党建,从严抓好支部政治功能标准化体系建设党建项目,促进全镇各级党组织政治功能全面提升。二是科学制定党建工作年度计划,每季度专题召开党建工作会议,建立推广“红色涟漪”党建工作品牌,全面推进涵盖19个项目的“红色涟漪”五大工程建设。三是全力推进“苏州市乡村振兴学堂”建设运营,长期承接并开展各类培训,充分发挥党建基地教育引领作用,依托党的组织振兴促进乡村全面振兴。

2.关于部分领导干部对“四个意识”认识不全面的问题。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神这个首要政治任务,按照“学懂弄通做实”要求,引导党员干部准确把握党的新思想、新观点和新论断。二是定期邀请各级党校讲师进行集中宣讲党的最新理论成果,进一步提高党员干部的政治理论和政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,确保党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想原原本本、原汁原味深入人心。三是强化党建阵地建设,持续推进党建示范点建设,建成学“习”步道,激励全镇党员干部始终不忘初心、牢记使命,在新时代作出更大贡献。

3.关于少数领导干部大局意识不强,团结协作意识不够的问题。进一步加强领导干部政绩观教育,切实增强领导干部大局意识、责任意识和担当精神。继续巩固好班子团结,提高班子成员协作配合默契度,提升班子战斗力,努力形成团结一致、齐抓共管的良好工作局面。

4.关于政治理论学习不够到位的问题。一是根据《关于建立吴中区科级领导干部在职自学制度的意见》要求,组织好领导干部参加在职自学,同时征订自学阅读书籍,并在《吴中区领导干部在职自学笔记本》上做好读书笔记。二是充分利用“苏州市干部在线学习中心”平台,督促领导干部完成80个学时(20学分)的在线学习任务。三是高度重视“东吴大讲堂”、在线自学等学习培训,对于缺席未请假、学分未修满的领导干部由党委主要领导约谈,确保全年参学不少于5次。

(二)关于落实上级重大决策部署不够到位问题的整改

5.关于生态文明建设仍需加强的问题。一是健全“263”专项行动组织架构,成立责任追究专项工作组和措施保障专项工作组,进一步明确工作职责,确保工作运行更加规范有序。二是强化镇级预验收制度,把好环境问题整治第一关,同时加强环境问题整治后长效管理工作,按照问题责任清单落实常态化巡查。三是继续加大“散乱污”企业(作坊)整治,编制三年行动计划,同时对已整治企业(作坊)长期跟踪,防止回流。

6.关于土地管理使用政策贯彻不够有力的问题。一是吸取违法用地教训,全面加强土地巡查监管,积极宣传土地法、基本农田保护法等土地有关法律法规,切实提高合法用地的思想认识。二是深入开展违法用地、违法建设大排查,用好“慧眼守土”监控体系,杜绝新增违法违规行为,根据轻重缓急,逐步清理历史遗留违法用地。

7.关于区级重点项目推进力度有待提升的问题。一是积极对接上级业务部门,邀请规划、国土、住建等部门相关专家对全镇报建人员进行业务培训,切实提升报建工作效率。二是深挖存量建设用地,腾出用地指标落实预征地,加快供地速度。三是加强党委督查工作,对区镇两级重点项目进展开展专项督查,对于进度存在严重脱幅的重点项目,由党政主要领导约谈分管领导和责任单位。

(三)关于党的领导核心作用发挥不够突出问题的整改

8.关于“三重一大”事项讨论决策方面仍需完善的问题。凡涉及“三重一大”事项必须认真开展调查研究,充分吸收各方面的建议,最后经班子会议集体讨论决策,并落实党委书记末位表态制,同时做好相关会议记录。

9.关于部分民生问题解决还有短板的问题。一是全面贯彻落实《关于完善吴中区征地保障资金管理的工作意见》,防范和化解社保基金管理风险,切实保障群众的切身利益。二是财政分局在年度财政预算中优先安排社会保障资金,保证置换资金及时到账。三是加快老镇区集体资产提升改造,切实提升路网、停车场等公共设施配套。

10.关于践行新发展理念成效还不够明显,转型升级力度不够大,经济发展新的增长点不多,持续发展缺少动力的问题。一是加速推动一二三产业深度融合,抓好“一产稳镇”“二产强镇”“三产富镇”作用。立足现有产业特点和产业发展趋势,重点在先进装备制造业、现代农业、文旅产业等领域深入分析。紧盯符合产业导向的高端外企、大型央企、优质民企发展动向,通过产业基金、行业商会等平台,积极引入龙头型、总部型企业,提高招商选资的针对性和精准度。二是聚焦特色优势,精准定位村级经济发展重心。加强现有资产管理,盘活存量资产,确保村级集体资产保值增值。三是加快编制农、文、商旅融合发展的全域旅游规划,发挥后园博时期溢出效应,打响全域旅游特色品牌。

(四)关于意识形态工作责任制落实不够到位问题的整改

11.关于镇党委在及时传达学习贯彻上级有关意识形态工作要求方面不够到位的问题。一是进一步贯彻落实习总书记关于意识形态工作的重要指示精神以及中央和省、市、区委有关决策部署,严格对照《吴中区意识形态工作责任制考核意见》《吴中区意识形态工作责任制重点任务考核细则》等文件精神,把意识形态工作纳入纳入党委重要议事日程,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设深度融合。二是建立意识形态工作责任制,听取和通报意识形态工作情况,完善和规范相关会议记录和台账资料。

12.关于发挥基层文化阵地的宣传引领作用还不够突出的问题。一是加强文化阵地建设,提升文化活动的吸引力感染力,更好发挥文化对人民群众的思想引领作用。二是采取政府购买服务的方式,丰富文化产品,实施公共文化服务绩效评估制度,将文化服务村(社区)和提高群众满意度作为文化惠民重要目标和考核内容,切实提升基层文化活动水平。三是加强文体场馆、阵地管理,鼓励村(社区)积极开展文体活动。

13.关于在应对突发事件、加强舆情处置方面能力有待提升的问题。一是按照上级统一安排部署,健全网信工作体系,针对性组织开展相关工作。二是完善突发舆情事件联动处置机制,建立负面舆情分级响应程序,切实维护网络意识形态安全。

二、党的建设方面

(五)关于部分基层党的组织不够健全,管理不够规范问题的整改

14.关于机关6个支部和大部分市镇单位支部都不设支委的问题。一是按照《临湖镇关于加强党的基层组织建设的意见》,切实调整全镇党组织设置,党支部按要求设置支委。二是依托书记领办项目——“牛桥村党委政治功能标准化建设”,打造基层党组织政治功能标准化示范点,并逐步覆盖全镇各级党组织。

15.关于机关支部和市镇单位支部书记都由镇党委直接任命,均未按规定开展换届选举的问题。严格按照标准程序进行各级党组织书记换届选举,对于未落实换届选举的党组织要严格落实整改。

16.关于党组织撤并不规范的问题。按照规范程序进行党组织撤并,统一由镇党委进行发文。

(六)关于党的活动开展不够严肃问题的整改

17.关于党委中心组学习不到位的问题。坚决落实党委中心组理论学习,确保每月开展1-2次。学习内容以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,强化理想信念教育和党性党规党纪的学习,领导干部交流学习心得体会,并做好相关记录。

18.关于“两学一做”学习教育不够充分的问题。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》等有关文件精神,严肃约谈落实“两学一做”学习教育不到位的党组织负责人。二是坚持“党章学习日”“固定学习日”等制度,创新组织生活方式,充分利用互联网、微信等载体开展组织生活,拓宽党员参加党组织活动的渠道,同时做好党员分类管理、积分考核,确保到会率。

19.关于三会一课制度落实不严的问题。一是严格落实“三会一课”制度,推动全镇各级党组织按照规定召开组织生活会、支委会,督促支部书记定期上党课,传达宣讲党的最新理论成果。二是采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加支部活动等方式,切实加大检查指导力度,并作为年度考核评议的重要依据,同时组织各级党组织开展自查自改,落实整改措施。

20.关于农村支部党日活动开展较少的问题。督促各级党组织围绕增强党性、提高素质,结合党员思想工作实际设计党日主题,扎实开展党日活动。

(七)关于党的制度落实还有待加强问题的整改

21.关于党委议事及发文规则不明确的问题。进一步完善并执行好《中共苏州市吴中区临湖镇委员会议事决策规则》,视情况召开书记会、党委会、四套班子会,同时加强会议记录,切实规范党委、政府发文。

22.关于双重组织生活制度执行不够到位的问题。一是认真执行领导干部双重组织生活制度,推动党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。二是坚持谈心谈话制度,将谈心谈话制度作为各级党组织组织生活的一项重要内容,督促各级党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话。

23.关于农村基层党建考核机制不够完善的问题。突出党建履职考核,深入落实“三级联述联评联考”,加强和改进各级党组织书记抓党建工作专项述职评议工作,进一步细分任务、量化考核,并坚持定期集中考核、动态跟踪考核和随机调研考核相集合。将考核评议结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用“三挂钩”,构建起系统完备的承诺、述职、考核、激励(问责)“四位一体”责任体系。

24.关于基层党组织民主集中制执行不到位的问题。督查各级党组织严格按照镇党委要求,从严落实民主集中制,坚决杜绝一言堂现象。用好问责机制,重点关注“三重一大”执行落实情况,对“三重一大”民主集中制落实不到位的单位,及时提出整改意见,对整改措施落实不到位的,追究主要负责人责任。

25.关于党员发展工作不够严谨的问题。一是根据党章和党内有关规定,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,做好党员发展工作。二是着力抓好入党积极分子队伍建设,认真查阅思想汇报,开展各类入党前培训,确保党员队伍经得起组织考验。三是按照规范程序做好组织关系转入转出,同时做好后续管理。

26.关于党费、团费收缴制度执行不够规范的问题。一是执行好党费、团费收缴制度,用好党费收缴软件,各基层党组织逐月收缴党费并存入镇党费账户。二是设立镇团费账户,由专人负责做好资金往来,督促各村(社区)团支部向团员收取应缴团费并存入镇团费账户。

(八)关于部分基层党组织及党员作用发挥不够到位问题的整改

27.关于少数基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用缺失的问题。一是坚持把抓好党建作为最大政绩,强化主责主业意识,聚精会神抓党建、一心一意谋发展。督促各级党组织和书记认真贯彻执行中央和省、市、区委及镇党委关于加强和改进基层组织建设的决策部署。二是着重加强对软弱涣散党组织领导班子建设,提振村干部干事创业的精气神。

28.关于部分条线单位、非公企业党组织和党员作用发挥不到位的问题。一是强化非公组织党建工作主体责任意识,突出抓好民办学校、高端装备制造企业、文化创意企业等新兴领域党组织覆盖。二是推进非公企业党建示范点和区域党建工作站建设力度。规范党务工作台账资料管理,建立“三册两记录”组织台账档案,定期组织对各级党组织工作台账资料进行检查。三是定期组织党务干部培训班,通过培训提升基层党务干部专业水平。

29.关于部分农村基层党员模范带头作用弱化的问题。健全普通党员考核机制,采取党员积分制等办法,提高党员参与党组织活动的主动性和积极性。鼓励和引导党员群众带头争做良好社会风尚的倡导者、实践者和推动者,带头争做尊老爱幼、热心公益、为民服务的模范。

(九)关于选人用人制度还不够完善问题的整改

30.关于干部选拔视野较窄的问题。一是拓宽选人用人视野,坚持“20”字好干部标准,不拘一格选干部。建立健全干部一线培养选拔链,推动忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部脱颖而出。二是严格规范干部选拔任用程序,坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序,坚持会议推荐与谈话推荐相结合,正确分析和运用民主推荐的结果。

31.关于混编问题比较突出的问题。严格按照《苏州市吴中区镇(区、街道)编外用工管理办法(试行)的通知》文件要求做好编外用工管理,根据岗位需求,加大机关事业单位编内人员招聘,从严控制新增编外人员。

32.关于轮岗交流机制有待建立的问题。积极建立轮岗交流机制,对中层干部任职情况进行全面摸排,根据各人的能力特长,在充分征求意见的基础上,适当调整中层干部岗位。

33.关于个别村存在随意留用退休人员现象的问题。严格落实《关于规范临湖镇到龄退职人员管理的通知》文件要求,全面核查各村(社区)工作人员情况,对于留用退休人员现象全面落实整改。

(三)全面从严治党方面

(十)关于党委主体责任落实还不够到位问题的整改

34.关于镇党委对全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作认识不够到位,举措不够扎实的问题。坚持全面从严治党,切实担负起党风廉政建设“两个责任”,确保管党治党责任落到实处。坚持把党风廉政建设同中心工作一起谋划、统筹推进、同步落实,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。

35.关于全面从严治党“主体责任”传导存在“上面雷声大,下面雨点小”的情况的问题。更加细化党风廉政建设责任清单,强化考核评优,积极落实主体责任履行情况“全程纪实”制度,加强对履责情况的监督检查,加大对履责不力的问责力度,推动主体责任压紧压实。

36.关于部分班子成员对“一岗双责”认识不够的问题。统筹抓好班子成员“一岗双责”以及下级党组织履行主体责任,加强对不认真履行责任,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的问责力度。

37.关于镇党委对换届审计中暴露出的问题整改力度不大的问题。对换届审计发现的问题分类梳理核查,邀请上级有关部门针对性指导,召开专题会议,提出处理意见建议并全面落实整改。

(十一)关于落实纪检监督责任力度还不够问题的整改

38.关于纪检队伍自身建设有待加强的问题。坚持“打铁还需自身硬”,不断强化纪检队伍自身建设,选优配强纪检力量,组织和参加各类能力提升培训,着力打造敢于监督、善于监督的纪检队伍。

39.关于镇纪委聚焦主业不到位的问题。全力支持纪委聚焦主责主业,防止纪检干部兼任行政事务,逐步实现纪检干部专职。

40.关于执纪监督力度有待增强的问题。压实监督执纪“四种形态”的责任,强化运用“第一种形态”,帮助党员干部纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,动辄则咎。增强纪委办案的主动性,积极开展廉政讲座、警示教育,通过以案代训,快速提高查案办案能力。

42.关于作风效能有待进一步提升的问题。一是严格执行《临湖镇“庸懒散”行为问责办法(试行)》,加强明察暗访,畅通监督渠道,构建党内监督、群众监督和媒体监督的监督网络,对存在的“庸懒散”现象从严监督、从严问责、及时通报。二是强化领导责任意识,对暗访发现或举报投诉“庸懒散”问题较多的单位,要追究主要负责人责任。

43.关于党委班子联系群众不够紧密的问题。完善班子成员蹲点挂钩村制度,明确调研走访频次和事项,帮助群众和村集体解决实际困难。鼓励机关党员干部走进村(社区),充分利用自身优势,为基层发展出谋划策。

(十三)关于财务监管存在明显漏洞问题的整改

44.关于内控制度及财务管理不完善的问题。一是出台《临湖镇行政事业单位内部控制制度》,在内部工作流程和风险防控方面进行了规范管理。二是严格执行《临湖镇村级集体资金镇财政分局管理试点工作方案》,对现有村财管理模式进行重新梳理。三是成立临湖镇行政事业单位财务会审小组和集体经济财务会审小组,发现问题及时提出整改意见,并督促落实整改。

45.关于采购、核算、报销流程不规范的问题。一是行政事业单位严格实行政府采购制度,集体经济组织进行大额采购,参考政府采购模式。二是严格执行《临湖镇工程项目建设监督管理实施意见》,进一步规范工程管理和工程款支付。三是工程项目全面实施项目库管理,确保项目程序合规、资料齐全、支付有序。

(十四)关于三资监管还不够到位问题的整改

46.关于三资管理存在薄弱环节的问题。一是健全《临湖镇2018年村级经济工作管理考核细则》,将租金及收益类项目的收缴管理等内容纳入考核细则,采取每季度考核确保监管工作日常化、制度化和规范化。二是聘请第三方对镇村两级集体资产进行评估,成立镇资产清查小组,年内完成资产清查工作,真正做到固定资产账实相符。三是完善在建工程、固定资产和房屋租赁台账,加大各类租金收缴力度,研究制定奖惩机制,列出收缴计划表,明确相关责任人,确保租金应缴尽缴。

47.关于三资操作不够规范的问题。一是加强交易平台管理,资源资产进入资产交易平台交易。严格控制村级集体资金的使用,避免村级集体资产流失。二是在资产回购和拆迁征收须经评估,按照规范程序进行。

(十五)关于工程项目监督还需加强问题的整改

48.关于部分项目没有按规定进行招投标的问题。严格按照工程招投标管理制度,对不符合要求的工程,一律拒绝审批,从根源上杜绝虚假工程、拆分工程的出现。对于招投标手续不规范的工程项目,全面落实整改。

49.关于工程招标和发包程序不规范的问题。加强招投标过程监管,抓住招标公告、招标文件备案、投标人资格审查、开标评标组织等重点环节,同时加大对项目投标单位资质、人员情况审查力度。

50.关于工程结算和台账不完善的问题。一是使用财政资金的工程项目,全部落实审计,从严按照审计金额付款。二是建设单位在完成工程款审批手续后,按实际批准的支付金额,录入系统经财政部门审核后,由建设单位将款项支付至相应合同单位。三是建立工程项目信息化管理,完善项目库管理系统,建立项目档案。

下一步,我们将按照区委巡察要求,继续发扬“钉钉子”精神,紧盯各项整改任务,全力以赴抓好落实,推动全面从严治党不断深入。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对已经形成制度、需长期坚持的事项,常抓不懈,着力打好持久战;对未整改完成的事项,紧盯不放,直至见效。各级党组织要建立健全长效机制,把整改工作作为一项长期任务,坚决防止整改落实走过场、一阵风,真正使整改的过程成为凝心聚力推动发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:66293061;邮寄地址:吴中区临湖镇东山大道3988号。


中共吴中区临湖镇委员会

2018年5月25日

 
 
 
 

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