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甪直镇党委关于整改情况的通报
 

发布时间: 2018/5/28 10:08:29 被阅览数: 1181 次 来源: 吴中区纪委

根据区委统一部署,区委第三巡察组于2017年11月6日至12月15日对甪直镇开展了巡察,并于2018年2月13日反馈了巡察意见。区委巡察反馈意见以来,甪直镇把巡察整改作为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓,从加强组织领导、完善体制机制、健全制度体系等方面入手,不断巩固扩大巡察成果,真正使整改的过程成为增强“四个意识”、强化从严治党、推动改革、促进发展的过程。甪直镇将巡察指出的3个方面、14项主要问题细化分解为3个方面14大项47小项具体整改措施任务,成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组,由姚东书记任组长主抓整改工作,下设领导小组办公室及协调联络组、综合督查组,各单位、部门均成立相应组织领导和工作机构。目前,区委巡察组反馈的问题和意见,正在按序时推进整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.党的领导核心作用彰显不够

(1)关于“民主集中制执行不严格”的问题。一是明确细化并严格执行《中共吴中区甪直镇委员会议事决策规则》规定要求,进一步推动镇党委议事规则、决策程序制度的规范执行,严格按照上级相关要求,认真梳理了需要镇党委会或党政联席会议讨论的各项工作,提出工作要求、明确工作计划、分清议事规格,特别是对于应由党委研究讨论的基层党建、党风廉政、意识形态、安全生产等重要工作以及发展战略、重大决策,都通过镇党委会的形式进行定期研究,进一步加强镇党委对全镇改革发展稳定各项工作的统领。二是坚持和落实民主集中制,进一步建立完善、严格执行协调会商、信息互通、酝酿决策的机制,凡是对企业回购、人事调整等涉及全镇的重大问题、干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项,都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,通过党委会集体讨论研究决定,同时按照规范要求做好相应的会议记录工作。

(2)关于“社会综合治理方面存有不足”的问题。一是进一步完善提升社会综合治理联动机制,3月份召开2018年全镇网格化联动机制建设工作会议对工作进行进一步强调部署,按照“统一指挥、条块联动、各司其职、整体推进”的整治原则,通过淞港村为试点,以网格支部为抓手,将流动人口、消防安全、燃气安全、安全生产、重点人群管控等职责内容全面梳理纳入其中,并做好网格区域内总体人口、外来人口、重点人员、民房数量、辖区企业、市政设施、集体资源等基础信息的补全补齐和录入完善,结合行政体制改革工作,将责任压实,来推动该项工作从被动处置向主动发现转变、从单一城镇管理向社会综合治理转变、从网格单兵作战向部门联动处理转变、从传统人力监管向数据监测分析转变,逐步形成严格执法、疏堵结合、长效管理的工作方式。联动机制运行以来,共计收到有效立案工单13933件,已办结13257件,办结率95.1%。二是加快推进“三小车”整治工作,集中时间、集中力量对全镇销售、改装、拼装、非法运营的“三小车”进行有效整治和取缔。2018年以来,主要针对古镇区主要路段和重点区域的人力三轮车和“三小车”专项整治行动,对于非法载客营运、无证、无照、拼装、改装的“三小车辆”予以坚决取缔。每月由综治办牵头组织执法人员不定期进行3-4次,人数不低于40人的应急整治队伍,进行更大规模、力度更强的突击整治行动。2018年以来,共出动交警、交管、派出所、城管、旅游公司、综治办等单位部门联合执法35次,出动人员300多人次,暂扣非法营运车辆110多辆,管理秩序得到稳步提升,在此基础上,下阶段还将通过常态化的巡查、执法,形成有效的长效管理措施。三是以群众反映强烈、安全隐患突出的群租房为重点,集中力量、重点突破,进行突击整治,遏制“群租”蔓延。联合派出所、属地村、联动中心等单位部门,对全镇18各村社区划定范围、明确计划,每月对1-2个村进行集中整治,2018年以来,完成对近750户多人合住、存在安全隐患的出租房、集宿楼的调查摸底,及时查处房屋出租违法违规行为,消除出租房屋安全隐患。在此基础上,总结行之有效经验做法,剖析存在问题不足,有效补短补软补缺,并有针对性地加强政策研究,健全管理制度,巩固整治成果。四是加强对别墅修、翻建的管控,规范翻建备案手续,按照建设方案报批备案、建设标准符合相关要求(控制面积和高度)、相关部门联合会办等的程序操作,对在建工程强化巡查监管,进一步做到房屋建设规范有序,并及时回应有关投诉。

2.贯彻落实上级重点决策部署不到位

(3)关于“对生态环境保护重视不够”的问题。针对垃圾偷乱倒行为频繁发生等问题,制订了切实有效的管理措施,结合联动中心工作,实施网格化处置,联合城管、公安、交通等部门对镇辖区主要道路、重要地点进行重点监控,加强暴露垃圾、无主垃圾处置,全力保持辖区道路整洁畅通,同时加强宣传教育,引导广大群众共同参与到环境整治中来。

(4)关于“263”专项行动中部分点位推进不快”的问题。一是通过镇环保、消防、安监、城管等多部门联合执法检查,镇村两级联动,加大“散乱污”整治力度和长效管理。2017年,全镇“散乱污”专项整治共完成关停提升360多家,全面完成年度任务。2018年计划完成整治190家,截至4月底已完成45家。二是全面完成2017年度9家化工企业关停并转的“减化”任务,2018年将继续做好余下5家化工企业的“减化”工作。同时,不再审批除化工监测点以外一切新建、扩建化工项目。三是通过三年时间(2018年-2020年),实现镇村两级364条河道轮浚全覆盖。2018年,先行实施108条河道疏浚,防止因河道淤积严重导致水环境恶化。同时,继续推进农村生活污水治理工作,年内完成14个自然村庄的农村生活污水治理项目,完成16个住宅小区、4个商业广场、130家企业的雨污分流改造工程。深化落实河长制,全面提高河道日常巡查力度和管理养护力度。

(5)关于“落实上级整改要求还有差距”的问题。持续加强对该企业的监管力度,确保稳定达标排放。

3.意识形态工作责任落实不到位

(6)关于“考核制度不够科学”的问题。一是在全面落实“四个纳入”的基础上,研究出台并执行了《甪直镇意识形态工作责任制考核意见》,同时,配套制定甪直镇意识形态工作责任制重点任务考核细则,细化明确工作责任,实行意识形态工作责任制清单管理制度,明确党委、班子成员、职能部门、宣传部门的责任清单。二是以全镇平安稳定形势分析例会为基础,建立全镇意识形态工作日常研判机制,对意识形态领域加强整体层面形势的分析研判,把握苗头性、倾向性问题,研究部署针对性工作措施。

(7)关于“工作方法不够多样”的问题。一是加强统筹指导,建立健全网络意识形态工作问责机制,加强对全镇党员干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理,定期分析研判和风险评估,定期开展网络意识形态研判。二是加强网络前沿阵地管理,完善甪直镇政务微信公众号矩阵,摸底全镇“两微一端”大号、贴吧、论坛、直播等网络意识形态阵地的底数,建档立案,切实做到对网络意识形态阵地底数清、管得住。三是加强网络舆情监管,引进前沿舆情监控技术,对涉及甪直镇相关关键字进行全网络抓取。四是在重大政策、重要民生措施、项目出台实施前,建立舆情分析预警、风险评估和处置预案。五是加强队伍建设,成立甪直镇网络安全和信息化领导小组,依托全镇现有的信息员队伍,建立核心网评员队伍。

(8)关于“文化阵地作用发挥不够充分”的问题。一是扩大图书多样性,做好图书的更新、充实,增强书屋的吸引力。对具备条件的村(社区)开展硬件软件更新工作,逐步推广通借通还,已经在保圣社区实施了通借通还,下一步将在其他村社区进行推广,进一步方便群众阅读。二是加强各体育健身场地的建设管理和宣传引导,加快全民健身中心等各类综合性健身广场的建设,提升健身场地的数量和质量。三是成立文体协会组织,已经成立了太极拳协会、作家协会、摄影家协会,乒乓球、羽毛球、篮球协会即将成立,来进一步扩大文体协会在群众活动中的号召力与影响力。四是开展群众文艺创新创作,筹备组织好两年一届的“全国连厢舞邀请大赛”、积极开展宣卷下乡活动,组织全镇18支宣卷队伍开展“传承宣卷文化,弘扬甪直榜样”宣讲活动,2018年来,已开展各类文体活动120余场。同时打造党建品牌,践行党的十九大以来的路线、方针、政策,传递社会正能量,弘扬社会新风尚。

4.重点民生保障仍有短板

(9)关于“教育配套相对不足”的问题。一是“十三五”期间,谋划了总投资4亿元的9个新扩建教育项目,其中江湾幼儿园新建、甫里中学扩建已建成投用,目前正在加快7个新建扩建教育项目的建设进度,坚持每月召开1次包括学校项目在内的重点项目推进例会,每月召开2次拆迁会议,强化项目报建审批、拆迁清障和存在问题的协调。确保到2018年完成叶圣陶实验小学配套设施扩建、伟才国际幼儿园装潢,到2019年陶浜幼儿园、车坊幼儿园、甪直实验小学扩建、甪直高级中学宿舍二期扩建项目建成并投用,到2020年叶圣陶实验小学南校区新建项目建成投用。二是加大民办学校的扶持力度,依托社会资源,拓宽教育载体,形成教育合力。根据《关于甪直镇积极扶持民办幼儿园发展的若干意见(试行)》和实施细则,加大对合法合规的民办幼儿园奖励扶持。同时,加大高质量的社会办学力量,目前正在新建的南山维拉幼儿园和丽景湾幼儿园,建成后可新增7轨21班,切实提高民办学校办学质量。三是加大对上争取师资的力度,积极与区教育局沟通,争取更多的优质师资力量。同时,加大对优秀教师的奖励力度和加强校本培训,缓解小学段师资紧缺现象。四是加强民办学校管理,按照《苏州市外来工子弟学校标准化建设标准》,优化外来工子弟学校硬件设施,通过学校结对联盟等举措,规范民办学校管理,提升民办学校办学质量。

(10)关于“养老服务供给不足”的问题。一是进一步提质增效现有养老服务体系。通过各种媒介,提高日间照料中心、助餐点、居家养老等服务的知晓度、接受度,提高使用率。以“公建民营”为导向,逐步引入专业社会组织承接日间照料管理服务,逐步实行社会化运行。抓好人才培育,加强技能培训,倡导志愿者服务,推进镇社会养老中心、日间照料中心、助餐点、老年人关爱之家、居家福虚拟养老健康发展和高效运作,使养老体系中的各版块互相补充、形成合力,进一步提升为老服务能力。二是坚持以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的工作理念,以吴中区养老服务体系建设三年行动计划任务为着力点,进一步明确三年养老事业发展目标,制定并落实好《甪直镇养老服务体系建设三年行动计划任务分解表》,加快养老服务设施建设,确保各任务指标按时按期、保质保量完成;用好相关扶持优惠政策,有效发挥扶持资金、养老事业发展经费“四两拨千斤”作用;引导借助社会资本、社会力量,进一步丰富养老产品,扩展为老服务床位数量。

二、关于党的建设方面问题的整改情况

5.党建工作责任制落实不够到位

(11)关于“重视程度不高”的问题。一是镇党委带头落实党建工作主体责任,始终把抓党建工作这个“第一责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上,每季度定期专题研究党建工作,把基层党建工作作为各级党组织书记的主责主业,与中心工作一起谋划、部署、考核,健全管党治党责任体系,完善管党治党问责制度,保障党建工作责任落到实处。二是每月召开基层党建工作座谈会,结合党建巡查反馈等情况加强党建工作宣传引导,增强基层党组织书记的主体责任意识,落实执行领导班子抓党建责任机制,定期专题研究基层党组织建设工作。

(12)关于“责任机制不健全”的问题。一是制定党建责任制落实相关政策。3月份召开第一季度党建专题会议,审议并印发年度《党建工作要点》、《党建品牌创优工程实施方案》、《党建工作责任制考核通知》等相关文件,做好党建责任制落实的政策保障。二是健全党建工作责任制。党委班子成员带头认领基层党建项目,延伸推进基层党组织书记领办基层党建项目,全镇18个村(社区)围绕基层党建责任制落实、年度党建工作任务等建立领导机构、形成党建专题会议机制等,基层党建工作“述职月报、信息周报、督查轮巡、旁听指导”等四项机制全部落实执行,推动党建工作责任制落到实处、取得实效。三是深入推进党建品牌创优工程,创新开展“1234”党建主题活动,推进3大片区、18个村(社区)、2000多家“两新”组织等党建阵地的“连点成线”“穿线结网”工作,加快实现全域党建新格局。

(13)关于“考核占比不高”的问题。一是提升基层党建考核比重,把考核比重从5%提高到10%。二是深化“三级联述联评联考”制度,加强考核结果运用,实行“三挂钩“,把考核评议结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。三是推行基层党组织书记定期汇报党建工作制度,突出党建工作责任追究,对问题较多、抓党建不力、出现严重后果的,进行组织处理,推动形成“党委抓、书记抓、抓书记、抓落实”的党建工作责任体系。

6.党内生活制度执行不够严格

(14)关于“领导干部表率作用发挥不充分,未严格落实双重组织生活制度”的问题。一是进一步严格落实“两学一做”常态化制度化的各项要求,严格党的组织生活制度,3月份开展领导干部带头落实“双重组织生活制度”,认真参加分管条线、挂钩村(社区)等基层党组织的组织生活会,做好指导,严格要求,切实做到“红脸出汗”,开出高质量的组织生活会。二是严格落实“三会一课”制度,抓好村党总支部书记“第一责任人”推动各项党务工作落实,对思想不重视、落实质量不高的村党组织追责问责。

(15)关于“党内组织生活开展不规范”的问题。一是认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,领导干部带头参加“网上学习会”、诵读入党志愿书、重温入党誓词、“晒初心·践使命”等主题党日活动,落实党员领导干部双重组织生活会制度,强化党组织领导责任。二是认真开展党建工作月度巡查,4月份开展“党组织生活专项巡查”,对基层党组织的“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员党组织“三册两记录”等情况进行巡查,并召开专题座谈会沟通反馈,明确整改任务和措施。三是创新基层组织生活形式,围绕“263”环境整治、拆迁清障、“百日攻坚”等重点工作,深入推进“行动支部”工作法,淞港村“网聚淞港”、保圣社区“桥汇民生”、淞南村“党员集结号”、淞浦村“乡村振兴”等行动支部成效显著,党员参与基层社会治理取得显著成效,党组织领导力、号召力进一步增强。

(16)关于“学习教育成效不明显”的问题。一是落实省委组织部《关于建立健全“两学一做”学习教育常态督查制度的意见》,组织支部学习教育台账、党员学习教育记录本等专项检查,将“两学一做”学习教育作为基层党组织重点考核内容,每月进行巡查考核。二是开展第四个“党章学习日”活动,推动党员干部经常性学习党章,保障学习教育取得切实成效。三是加大党务知识宣传教育力度,依托“甪直莲心党建”微信公众号,强化党员党性修养和党建知识教育。四是加强中层干部、党组织书记、党务工作者等党的知识专题培训,基层党组织书记已经轮训结束,全部在苏州市网上党员服务中心通过测试,中层干部培训、党务工作者培训计划5月、6月分批次进行轮训。

7.党的基层组织建设不够扎实

(17)关于“基层党员队伍结构不尽合理”的问题。一是重点结合党员队伍年龄结构等突出问题,采取措施提升党员发展质量,优化党员队伍结构,按照“储备一批、发展一批、交流一批”原则改善党员队伍不合理情况,4月份各村(社区)按照2-3名优秀人选储备入党积极分子队伍。二是在发展党员时扩大年轻党员发展比例,鼓励企业主、返乡大学生回村创业,结合干部队伍建设需要逐步交流一批年轻干部到村(社区)工作,形成优化基层党员队伍的保障机制。三是建立农村优秀人才信息库,并作为入党积极分子的主要来源,及时把优秀苗子发现、推选出来。注重在“两新”组织优秀青年队伍中开展党的教育,扩大“两新”组织中发展党员的比例。

(18)关于“基层党务工作抓而不实”的问题。一是严格规范党员发展程序,把发展党员工作作为加强基层组织建设的基础性工作来抓,按照党章和《发展党员工作细则》的要求,认真落实党员发展“一预审、两推荐、三公示、四票决”的程序,制定“党员发展程序规范材料清单”,按照“一人一档”进行“清单管理”。二是加强发展党员的培养教育管理,落实培养联系人、入党介绍人的“思想建党”责任,将“每月谈心谈话”、“每季度思想汇报”等作为发展党员工作的必备程序。三是加强专职党务干部教育管理,5月份计划举办“专职党务工作者培训班”,强化党务工作者责任意识,提升业务水平,认真落实好发展党员的各项规定要求,严把发展党员的“一表四书”质量,切实提升发展党员工作水平。四是严格落实《关于建立党员分类管理、积分考核制度的意见》规定要求,加强村(社区)党员积分管理制度执行情况的巡查,积极探索党员积分管理的有效做法,采取积分公开、积分评比等形式提升党员管理水平。五是严格执行按时缴纳党费的规定,做到党费按月缴纳,每月8日前将上个月党费缴存进镇党费专户,统一规范管理,做到标准明确、收缴及时、记录详实、痕迹清晰、随时可查,并将党费收缴情况纳入到“党建工作月度巡查”,按规定严肃处理晚交、少交、不交党费的党员。

(19)关于“‘两新’党组织活动少,凝聚力不够”的问题。一是加强“两新”党建工作指导督导、扶持支持等工作力度,持续推进“四个集中”行动,重点加强规模以上企业和商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建工作,重点打造“红色工匠有模有样”、博克集团“书记工作室”等“两新”组织特色品牌阵地,扩大号召力。二是优化设置“两新”党组织,成立4个区域工作站,3月份完成了不符合党组织设置标准的党组织撤并,规范开展发展党员、组织生活等各项工作,提高“两新”党员队伍活力。三是着力强化“两新”党组织书记的教育培养工作,推行“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成管理人员”的“三向培养”模式,选优配齐“两新”组织专职党务工作者,每年进行专题培训,建立保障和激励机制,扩大“两新”党建品牌影响力。

8.干部选用管理不够规范

(20)关于“干部考察机制不完善”的问题。一是按照干部选拔任用管理相关要求,切实改进提升干部考察的方式方法,拓宽了解干部的渠道,创新干部考察的方式,结合党建巡查、工作例会、走访调研等渠道了解掌握干部日常表现;二是运用询问、追问、引导、交流等办法,让知情人讲知情话;采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式,跟踪掌握干部的“活情况”,全方位、多角度精准考察识别干部。三是强化村(社区)书记、主任任前审核,建立与“两代表一委员”、“三老人员”、行业协会等群体的相关沟通机制,全面掌握了解干部的真实表现。

(21)关于“人员招录较为随意”的问题。一是严格规范人员招录工作,根据《苏州市吴中区镇(区、街道)编外用工管理办法(试行)》的相关要求,认真执行组织人事招聘管理相关制度,切实做到人员招录的公开、公平、公正。二是核定各单位人员编制数,在全镇编外核定数的基础上,合理安排各单位人员招录计划,科学设计考核测评的方法,加强监督问责,发现违反人员招录情况的严肃处理。

(22)关于“人岗配置不尽合理”的问题。一是实行干部职数集中统一管理,结合行政管理体制改革工作,通过综合分析各部门履职要求,做好干部职数优化调整工作,逐步规范、减少混岗现象。二是加强干部梯队建设,制定干部队伍中长期建设规划,以“百人优培”工程等措施加大优秀年轻干部的选用力度,通过结合换届、招聘、选用、交流、轮岗等逐步优化干部队伍结构。三是进一步优化各单位部门领导班子建设,严控干部职数设置,提升领导班子质量,拟定甪直农副公司等领导班子职数较多单位的整改工作方案。

(23)关于“干部交流轮岗不充分”的问题。一是严格执行《吴中区从严管理干部的若干规定》的要求,常态化、制度化推进干部交流工作,在同一职位任职满10年的,必须有计划地进行交流轮岗;管人、管财、管审批等关键岗位干部任职满5年的,应当交流轮岗或调整分工,促进干部有序流动、良性循环。二是有序推进中层干部轮岗交流,结合2018年的行政管理体制改革、重点工作开展等做好同一岗位满5年的干部轮岗交流工作,突出强化干部日常严管,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,有效防范廉政风险。

三、关于全面从严治党问题的整改情况

9、主体责任落实不全面

24、关于“责任意识不强”的问题。一是进一步强化管党治党政治担当,年初党委会上专题分析了党风廉政建设形势,听取了本年度纪检监察专项汇报,并制定了全镇本年度党风廉政建设要点,明确了工作计划、目标要求和具体措施。二是健全完善党委中心组学习制度,制定党委中心组学习计划。2018年来,已围绕吴中区委六届全会精神、意识形态工作、乡村振兴等专题深入组织开展中心组学习,及时传达学习了中央省市区重要会议和领导讲话精神,确保迅速统一思想,及时贯彻落实。三是全力支持和保障纪委执纪办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。四是督促各党组织主要负责人切实履行“第一责任人”责任,班子成员切实担当“一岗双责”,以“清单更清、责任更准、措施更实”为要求,梳理完善了全镇近30个单位相应重点岗位的岗位职责和廉政风险,并针对性完善了个性化“责任清单”。

(25)关于“压力传导不实”的问题。一是注重强化党风廉政建设压力传导,在责任落实上,明确了履责“双报告”机制;在压力传导上,注重加强和改进对基层党组织和单位党风廉政建设责任制检查工作。二是探索实施主体责任全程纪实工作,加强监督检查,进一步压实履责专责意识。三是健全考核评价机制,加强和改进党风廉政建设责任制检查工作,强化对基层党组织和单位履责情况的监督检查。

(26)关于“教育管理不严”的问题。一是压实运用监督执纪“四种形态”责任,强化运用“第一种形态”,认真组织实施诫勉谈话、工作约谈等具体工作。二是深入开展警示教育,同时依托日常廉政短信、廉政法规和岗位廉政风险教育等手段,积极推进廉政警示教育日常化。三是扎实推进廉政文化建设。积极利用淞南村、叶圣陶纪念馆等市级廉洁文化示范点的软硬件功能设施,分层分批组织了3批次近300人次的机关部门中层和村(社区)定工干部进行现场廉政教育,同时依托党建品牌年活动,在党建阵地中完善廉政建设内容,营造浓厚的廉政文化氛围。

10、监督责任履行不够有力

(27)关于“纪检监察干部队伍力量不足,执纪办案力度偏弱,能力与全面从严治党的要求不相匹配”的问题。一是明确纪委书记专职专责,并由区纪委下派纪检干部担任纪委副书记,基层执纪办案力量进一步放大,定期组织召开纪委班子会议,推进依纪依规民主办案。二是配强纪检监察部门力量,在半年多时间内陆续安排了两名公务员充实纪检监察干部队伍,加强了执纪监督力量。三是加强纪检监察干部教育培养,开展综合业务和专项业务培训,通过专题讲座、读书活动等形式,提升纪检干部党性修养、道德品质和业务能力。同时,选派专职纪检干部参与区纪委执纪办案工作实践,通过开展传帮带,有效提升了业务能力。

(28)关于“动真碰硬决心不够,主动履职意识不强”的问题。一是强化党内监督,强化问题源头处置,深化对三资管理、263专项行动等领域的执纪监督,召开了三资管理工作大会,总结攻坚年行动成果,深入分析问题原因,提出合理工作建议,督促加强源头预防。二是增强办案主动性,借助信访调查、专项督察等方式,及时梳理问题线索,强化分析研判。三是坚持挺纪在前,科学运用“四种形态”,努力将纪律和规矩执行到位。

(29)关于“‘一案双查’推进缓慢”的问题。一是提高思想认识,正确把握“一案双查”在推动主体责任落实归位、监督责任落实到位的重要意义,坚持以强化追责问责倒逼“两个责任”的有效落实。二是注重落实责任,结合主体责任全程纪实、梳理完善党风廉政建设责任清单等工作,明确了责任追究的具体依据,压实了“责任链条”。三是完善工作机制,制定实施《关于在执纪审查中实施“一案双查”的暂行办法》,健全完善镇纪委“一案双查”的联合会审工作机制,对所涉案件是否需要“一案双查”纳入执纪审查的评估范围,进行集体讨论决定,确保相关审查审批程序严格规范。

11、落实中央“八项规定”精神和反“四风”不够彻底

(30)关于“政商‘亲、清’关系把握不准”的问题。一是坚持以上率下,坚持不懈落实中央八项规定精神,锲而不舍纠正“四风”问题。二是印发《纠正四风不能止步、作风建设永远在路上》口袋折页,明确禁止要求,摘编典型问题,以图说纪、以案说纪。三是突出早提醒早纠正,紧盯春节、清明、五一等年节假期,编发廉政短信,做到常提醒、早预防。四是进一步拓宽监督渠道及时发现问题线索,动真碰硬,坚决查处不收手、不知止,规避组织监督、出入私人会所、违规接受管理服务对象宴请等行为,加大问责力度,形成震慑效应。

(31)关于“公款吃喝问题禁而未绝”的问题。一是拓宽监督渠道,统筹纪委、财政、经管和审计监督力量,通过“村财镇管”日常监督和联合会审专项监督等形式,持续抓好厉行节约、公务接待、职务消费等执行情况的监督检查。二是定期对村务卡使用情况进行督查,针对发现问题,及时提出整改意见,针对违纪违规情况,从严查处问责。三是加强警示震慑,对违反中央八项规定精神受到问责处理的,一律点名道姓通报曝光。

(32)关于“接待管理规定落实不严”的问题。一是督促全镇各有关单位严格执行《关于进一步规范公务接待工作的有关规定》等要求,明确标准要求和审批报账手续,进一步规范公务支出行为。二是落实“村财镇管”监督机制,以镇级联合财务会审为抓手,坚持常态化开展专项督查,重点针对“三公经费”支出,加强“三公经费”规范化,制度化。

(33)关于“违规发放补贴问题仍存在”的问题。一是严格执行《违规发放津补贴行为处分条例》,规范经补贴发放行为。二是进一步严肃党内政治生活,按计划组织党员参加组织生活,明确不得发放误工费等各种补贴,切实维护党员干部的良好形象。

(34)关于“违规操办婚宴情况仍有发生”的问题。一是健全完善党员干部个人重大事项报告制度,特别是婚丧嫁娶事项报告制度,并结合我镇实际,制定了《甪直镇党员干部婚丧嫁娶事项报告表》,要求如实上报有关办理事项和参加对象,严格执行有关禁止性规定,明确具体承诺事项。二是紧盯年节假期,看住“关键少数”、管住“绝大多数”,严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财的行为。

(35)关于“公车使用管理制度执行不严”的问题。一是加强公务用车日常管理,严格执行《公车使用管理制度》,落实公车出行派车报批工作机制,督促如实填写《行车记录本》。二是进一步强化落实车辆维修保养审批制度,单次1000元以上维修保养项目,一律执行事前审批备案。三是加强公务用车监督检查,坚持在节假日期间,常态化组织对公务用车及集体车辆定点停放和使用情况的督查,全面接受社会监督。

(36)关于“‘庸懒散’作风顽疾仍未根除”的问题。一是健全完善作风效能各项规章制度,出台执行《甪直镇机关工作人员守则》,以制度的刚性约束推动作风建设常态化、长效化。二是加强思想政治教育,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和十九大精神学习教育活动,教育引导党员干部涵养党性、不忘初心、奋发有为。三是加强工作督查,继续加大力度,按季度实施第三方抽查暗访,并采取了常规暗访和特定部门单位专项暗访的方式,畅通监督渠道,构建党内监督、群众监督的监督网络。三是对存在“慵懒散”现象从严监督、从严问责、及时通报,并对暗访发现“慵懒散”问题较多的单位部门负责人进行责任追究。

12、集体“三资”管理不够规范

(37)关于“集体资产资源录入推进不及时”的问题。将集体资产资源录入平台纳入行政村年度考核,严格要求将全部资产资源录入集体资产监管交易服务平台,发现未经平台交易的,严肃问责查处。

(38)关于“规避平台监管情况仍有发生”的问题。加强和改进对农村集体资产资源管理,将集体资产资源出租交易、合同签订纳入了行政村年度考核。

(39)关于“村集体资源被长期占用”的问题。一是将集体资源的管理纳入行政村年度考核,坚决杜绝集体资源长期被占用的问题发生。二是健全镇纪检监察部门和相关部门联动督查机制,加强对集体资产资源被侵占等方面问题联合督查。

(40)关于“租金收缴不到位”的问题。严格贯彻落实《关于进一步加强甪直镇农村集体资产规范管理的意见》等规定,加强和改进农村集体资源管理。重点做到“四个统一”,即统一集体资产交易平台交易、同一合同文本、统一执行镇指导价、统一租金收缴方式,坚决防止违反集体资产资源管理规定的问题再次发生。

(41)关于“未严格执行财务管理制度”的问题。一是对办公经费支出、材料采购、劳务支出等原则上全部采用转账结算或公务卡村务卡结算。二是加强各单位的内部支付审核,对票据的规范性、完整性等方面明确规范要求。

13、工程领域潜藏风险点

(42)关于“工程招投标管理规定执行未到位”的问题。明确了由工监部门加强对建设单位限额工程、零星工程项目巡查工作,严控建设单位对工程项目化整为零、刻意分解成零星工程规避招投标。

(43)关于“少数工程项目核减率偏高”的问题。进一步加强对工程项目日常监督管理,在工程项目实施过程中,明确由建设单位专人全程负责管理,加强监理单位对工程质量、造价控制及现场工程量变更等工作的确认,严控防止施工单位虚冒估算。

(44)关于“个别工程超付进度款”的问题。通过日常工程巡查、每季度财务会审等途径,督促各建设单位严格执行《甪直镇集体工程建设管理规定》、《<甪直镇集体工程建设管理规定>的补充规定》等相关规定,并要求有关单位填写工程款支付进度表,一经发现超付问题,立即要求整改,强化对工程款支付的动态监管。

(45)关于“零星工程承建人相对集中”的问题。一是实施开展对零星工程承建人信息备案工作,健全完善相应准入机制和回避机制。二是进一步加强零星工程管理。严格执行《<甪直镇集体工程建设管理规定>的补充规定》中关于零星工程的有关规定,明确对承建人、工程内容、费用等必须进行集体讨论,工期完工后组织验收,形成工程结算清单。三是加强零星工程审计,结合每季度的财务联合会审,实现了季季有会审,月月有检查。

14、“真扶贫、扶真贫”落实不够到位

(46)关于“个别干部优亲厚友,侵害群众利益,造成不良影响”的问题。重点从政策落实、制度执行、规范管理、申报审批、资金拨付等环节入手,加大对低保医保领域的监督检查,集中查摆党员干部以权谋私、优亲厚友、侵占挪用,以及不作为慢作为乱作为、甚至吃拿卡要等问题。

(47)关于“对扶贫对象动态监管清核不及时”的问题。一是认真开展自查自纠,及时发现和解决了一批社会救助工作中存在的问题。二是进一步加强日常监管和动态管理工作,充分发挥村(社区)力量,通过入户访谈、索取材料、信息比对、张榜公示等手段,重点对人员关系、就业情况、个人收入、家庭财产、病残信息等内容进行审核,对于相关变化做到及时发现,及时核实,及时处置,推进社会救助对象动态管理工作常态化。

下一步,我们将按照区委巡察要求,继续发扬“钉钉子”精神,紧盯各项整改任务,全力以赴抓好落实,推动全面从严治党不断深入。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对已经形成制度、需长期坚持的事项,常抓不懈,着力打好持久战;对未整改完成的事项,紧盯不放,直至见效。各级党组织要建立健全长效机制,把整改工作作为一项长期任务,坚决防止整改落实走过场、一阵风,真正使整改的过程成为凝心聚力推动发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系部门:镇监察室,联系地址:苏州市吴中区甪直镇鸣市路21号,联系电话:0512-66196380,邮政编码:215127,电子信箱:lzzfxn@163.com


中共吴中区甪直镇委员会

2018年5月25日


 
 
 
 

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