根据区委统一部署,区委第二巡察组于2020年3月18日至6月4日,对我馆党组开展了巡察,并于7月23日向我馆党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区委第二巡察组实事求是、全面客观指出了档案馆在党的政治建设、思想建设等7个方面存在的11项18个问题。区档案馆认真履行巡察整改主体责任,全面开展整改工作。
(一)严明政治责任,加强组织领导。区档案馆党组切实扛起整改主体责任,认真学习领会区委主要领导集体约谈被巡察单位负责人讲话精神,区委第二巡察组反馈意见。在区档案馆巡察整改专题民主生活会上,每位班子成员带头认真反思、主动认领问题,深入查找“病因”、找准“病灶”、提出“治病”对策,进一步提高政治站位,强化思想认识。成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开党组会、领导小组会议研究推进巡察整改工作。
(二)突出问题导向,细化整改措施。组织制定《吴中区档案馆党组关于区委第二巡察组情况反馈意见的整改工作方案》,明确牵头领导、责任科室、整改时限、整改措施,班子成员按照职责分工,认真带头整改,形成压力层层传导、责任层层落实的良好局面,确保整改工作有序推进,取得实实在在的效果。
(三)注重建章立制,加强长效管理。党组在建章立制、构建长效机制上狠下功夫,努力实现标本兼治,为档案事业高质量发展夯实基础。能立即整改的问题立整立改,及时向巡察组、派驻纪检监察组报告整改情况;整改过程中,立足长效常态,注重建章立制,强化制度执行,把整改过程转化为建章立制的过程,从源头上避免问题回潮、问题反弹。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计15个问题已整改完成。
1、关于“民主议事决策程序有待规范”问题的整改。
修订完善规章制度,制定《馆务会议议事规则》、《“三重一大”事项清单》,修订《区档案馆党组议事规则》,区分馆党组会与馆务会议事范围,规范议事和决策程序,确保科学决策。认真执行回避制度,除党组成员、办公室主任和记录人员以外,严格控制列席人员,非相关人员不得参加。坚持民主集中制,落实“一把手”末位表态制度,会议讨论事项切实做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行。
2、关于“政治理论学习有待入脑入心”问题的整改。
持续强化理论武装,坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过党组中心组理论学习、“三会一课”、“主题党日”等方式,坚持领学、导学、自学“三学联动”, 学习强国参与率、日活率达到100% ,2020年开展学习《中国共产党党组工作条例》等中心组理论学习9次,主题党日9次,组织各类党课2次,学习讨论2次,将学习转化为凝聚力量、形成共识、推动工作的动力,真正做到学习内容入脑入心。
3、关于“意识形态工作有待压紧压实”问题的整改。
加强对意识形态工作的领导,层层签定《领导班子成员意识形态工作责任书》、《科室负责人意识形态工作责任书》,推动责任落实。召开意识形态专题工作会议,分析研判档案馆意识形态工作,加强防范措施。加强网评员队伍管理,强化正面思想舆论引导,牢牢掌握意识形态的主导权。用好“吴中档案”微信公众号舆论阵地,召开微信信息工作推进会,制定《档案馆信息、微信考核办法》,实现数量和质量双提升,《苏州吴中:三山半落青山外,一水中浮蓬莱洲》等四篇文章入选学习强国平台。
4、关于“党的组织生活不够严肃”问题的整改。
一是加强支部标准化建设,制定《党支部议事规则和决策程序》,进一步提升支部议事决策水平,确保各项决策民主、科学、准确;严格落实组织生活制度,规范有序开展“三会一课”,做好组织生活记录。二是扎实开展谈心谈话,制定《吴中区档案馆党员谈心谈话制度》,明确了谈话范围、内容、频次和原则。分层次开展全体党员“一对一”谈心谈话,既谈出了问题和建议,也谈出了团结和实效,达到互相提醒、帮助提高的目的。三是加强学习,重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》,并认真对照要求,开展好民主生活会、组织生活会,提高会议质量,做好会议记录。
5、关于“党务工作开展不够扎实”问题的整改。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求,扎实细致做好支部换届选举工作,科学制定选举办法,酝酿候选人选,呈报“三项请示”,确保流程规范有序、资料齐全完整。7月1日,顺利完成党支部换届选举,选举出新一届支部委员会,增强支部组织力和战斗力。严格按照党章和《中国共产党发展党员细则》,吸收中共预备党员1名,符合党员发展标准和工作程序。
6、关于“党员先锋模范作用尚待发挥”问题的整改。
一是打造 “兰台行动支部”,将支部建设在服务群众的查档窗口上,今年累计查档8885人次、91397卷次,保管利用科获评2020年度吴中区“巾帼文明岗”争创岗;将支部建设在服务企业、未成年人建档的指导前线上,今年为苏州味知香食品有限公司、吴中供水公司等10余家企业提供建档指导服务,指导宝带实验小学、幼教中心等6家试点学校380名学生建立成长档案;将支部建设在斜港社区、湖滨社区、前港村等基层共建网格上,今年以来多次策划开展“七彩夏日夏令营”“送档下乡”“文化下乡”等活动,进一步发挥档案价值,助力基层治理。二是深化学习实践活动,开展苏州“三大法宝”系列学习,以线上、线下相结合,学习、品悟相结合的方式,组织开展“兰台燃激情 对标再攀高”学习大讨论、“全面小康 奋斗有我”实践教学和党员重温初心承诺等活动,进一步增强党员干事创业“内动力”。三是积极参与志愿捐款,根据区疫情防控工作安排,先后选派14名党员干部赴基层社区、高速公路卡口、火车站等疫情防控一线参加志愿服务;全体党员积极参加抗疫捐款、99公益日捐款、特殊党费缴纳等志愿活动,大力弘扬志愿服务精神。
7、关于“干部队伍建设仍有欠缺”问题的整改。
拓宽干部成长渠道,向组织部报送3名优秀年轻干部。开展新档案法培训、档案管理系统培训、地方志业务培训,提高档案馆全体人员的业务能力和综合素质。优化完善《档案馆工作人员平时绩效考核》,制定《档案馆评优评先标准》,激发全体人员争先创优的动力。认真学习《吴中区区级机关中层干部管理办法》,制定《区档案馆中层干部管理规定》,明确选拔、任用、培养等程序要求,就任职、轮岗年限、资历等作出具体规定,按照规定开展干部管理工作,做到科学民主、公开透明、规范高效。
8、关于“党员干部主动作为意识尚需加强”问题的整改。
一是加强党员干部的政治思想教育,强化理想信念、宗旨意识,认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”, 科学规范运用绩效考核结果,与评先评优、选拔任用中层干部相结合,调动全馆干部职工的积极性、激发创造力、战斗力。二是坚持作风建设常抓不懈,完善内部管理制度,落实考勤制度和请休假制度,健全用制度管人管事的良好运行机制。三是提高工作质效,各科室认真做好月度工作计划、总结,科学推进年度工作任务。
9、关于“基层调研偏少,指导和帮助镇村创编年鉴工作成效不显,2015年至今,全区尚未创编镇、村级年鉴”问题的整改。
领导班子认真“当好两员”,每月定期到查档窗口接待群众查档,并深入甪直等基层一线加强调查研究,结合“阳光扶贫”等活动,走访困难家庭、经济薄弱村,并积极帮助解决问题。赴甪直、东山、吴中高新区等镇(区),宣传地方志法规,鼓励发动创新开展年鉴编纂。
10、关于“党内日常监督不够有力”问题的整改。
召开党风廉政建设专题会议,对全馆党风廉政建设上半年工作进行总结,明确下半年工作重点。全馆人员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》,提高廉洁自律的主动性和自觉性。开展党风廉政风险点排查工作,覆盖科室及中层干部,制定防控措施,增强廉政风险防控的针对性和有效性。组织开展档案馆廉政征文活动,布置廉政文化展板,形成良好的廉政文化氛围。
11、关于“党组履行主体责任的意识还需加强”问题的整改。
制定《吴中区档案馆党组履行全面从严治党主体责任清单》,从7个方面将责任细化分解为20项清单内容。党组认真履行党风廉政建设责任,坚持将党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”,层层签订党风廉政建设责任书,将责任层层传导,压细压实。加强廉政教育,组织参观冯梦龙廉洁文化基地,传达区纪委有关通报,从正反两个方面教育引导全馆人员增强廉洁自律意识。加强与派驻纪检监察组的对接联络,积极邀请派驻组参与档案馆开展的重要会议、重大决策和重要活动,主动接受指导和监督。
12、关于“履责记实平台填报工作不够扎实,个别栏目填报的会议讨论事项,未见相关会议记录。个别党组成员对“一岗双责”认识不够到位,对分管科室廉政建设工作重视不够”问题的整改。
认真填写履责记实平台,把握好时限要求、内容要求,确保各项纪录及时、详实、规范,截止目前共录入主体责任54条,较好发挥平台全过程管理的作用。制定《履行全面从严治党第一责任人责任清单》和《班子其他成员责任清单》,党组书记作为“第一责任人”,明确党组成员“一岗双责”职责,抓好分管范围内的党风廉政建设工作。落实“三个必谈”,班子成员对分管科室人员开展廉政谈话,做好谈话记录,及时发现和纠正队伍建设中存在的倾向性、苗头性问题,维护馆风清气正的良好形象。
13、关于“出入库管理缺位”问题的整改。
制定《档案用品管理制度》,对档案用品库存进行清库盘点,建立库存清册。完善《档案馆办公用品管理制度》,从购置、管理和维护等方面,加强内部管理,加强资源的节约利用。
14、关于“大额采购不规范”问题的整改。
加大政府采购政策的学习力度,完善并严格执行《政府采购业务内部控制制度》相关规定,从严把控采购标准。《吴中年鉴(2020)》严格执行比价采购管理制度,组织三家出版社企业进行报价对比,并经班子集体讨论,择优选择古吴轩出版社。
15、关于“对巡视整改的重视程度还不够”问题的整改。
认真学习《习近平总书记关于巡视工作的重要讲话》、《中国共产党巡视工作条例》、《进一步加强区委巡察整改和成果运用工作的意见》等文件精神,深刻认识巡视、巡察工作的重要意义。结合区委第二巡察组反馈意见,加强自查自纠,对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成效不明显的事项进行回头看,进一步细化落实整改工作。并加强长效管理,以制度机制固化巡察成果,持续深入抓好整改工作。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计3个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。
1、关于“领导班子团结协作有待增强”问题的整改。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,党组成员认真开展中心组理论学习,围绕《习近平谈治国理政第三卷》主题,进行交流发言,树牢“四个意识”、增强“四个自信”,提高了党组的凝聚力、战斗力。制定《档案工作助力高质量发展实施意见》,围绕区委区政府中心工作,发挥档案服务中心、服务大局、服务社会的作用。在支部换届选举中,党组书记兼任支部书记,加强对党建工作的领导和思想作风建设,更好发挥一把手负总责的作用,增强班子成员分工负责、团结协作的合力。接下来,将结合人事变动和新的“三定”方案,科学调整领导班子分工,促进班子团结,合力推动档案史志事业发展。力争12月底完成。
2、关于“党建引领档案工作还需做实做精”问题的整改。
一是做好重大活动、重要事件档案服务指导工作。加强与相关部门沟通协调,确定一批重大活动和重要事件档案,并给定全宗号,加强对这些活动的跟踪联系,做好建档指导工作。7月以来完成“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”重大活动近600件档案的接收进馆;征集重大活动、重要工作、重大项目图片资料近万张;开展新冠肺炎疫情防控档案工作,向社会各界公开发布征集公告,目前共有疫情防控照片视频1千余张(件)、纪实性资料近6G、文艺作品等实物档案58件,较为全面地反映了吴中区各级各部门支援湖北、抗击疫情的真实情况。全程跟踪服务好相关档案的收集、整理、归档工作,疫情防控工作整体结束后,区档案馆将严格按照档案管理的要求,对相关资料接收进馆,并同步建立疫情防控档案数据库。二是积极开展2020年国际档案日宣传活动。制作宣传展板,在商务中心、郭巷街道斜港社区开展档案现场宣传活动,通过有奖问答、档案咨询等形式,提升群众档案意识;组织 “档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”主题征文活动,收到征文31篇;举办“学生走进档案馆”活动,学生们通过参观区档案馆中控室、智能库房和吴中档案方志陈列展,近距离地领略了吴中档案史志魅力,取得良好效果。三是改版升级吴中档案方志展。吴中档案方志展入选市级党员教育实境课堂,为更好发挥党建阵地功能,开展红色教育,对部分版面进行改版,再现吴中奋进历程,歌颂辉煌成就。目前完成改版方案和纲目,设计及制作部分计划于2021年4月份完成。
3、关于“档案工作发展还需深谋细划”问题的整改。
一是加强局馆衔接,制定《局馆工作联席会议制度》,加强双方沟通交流合作,统筹谋划档案工作,共促档案事业发展。区档案局推动档案工作纳入全区综合考核,区档案馆受委托做好相关考核测评工作。二是推动民生档案基层查阅平台扩点拓面工程,完成15家新增村(社区)查阅点安装工作;微信端查档小程序进入测试阶段,即将上线,群众查档将更加便捷。三是加强企业建档工作,开展民营企业档案工作座谈会,了解企业档案工作现状、需求和工作中遇到的难点问题,并进行现场解答;发放民营、外资企业建档倡议书,激发建档热情,对有建档需求的企业进行档案指导;对江苏吴中集团有限公司、苏州优德通力有限公司、苏州三川换热器有限公司等企业开展档案工作现场指导。四是推动城市社区档案工作星级创建工作,加强对城市社区档案工作的指导力度,开展11家城市社区档案星级测评,计划11月份完成。五是认真制定“三定方案”, 以省、市档案馆“三定方案”为基础,按照区编办要求,科学编制符合单位实际的“三定方案”,促进档案馆职能发挥,计划12月份完成。
三、下一步全面推进整改计划
经过区档案馆干部职工的共同努力,我馆巡察整改工作已取得阶段性成果,但对照区委巡察的整改要求,还有一些问题仍需要下大力气、花更多功夫去推进整改。下一步,我馆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实区委巡察整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察整改工作,切实抓好整改成果转化,做好巡察“后半篇文章”。
(一)进一步推进整改落实,确保巡察整改到位。馆党组将紧扣巡察反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角、全部到位;对需要长期整改的,加强台账建设,持续跟踪督查,确保落实到位、取得实效。
(二)进一步建立健全各项制度,着力构建长效机制。通过整改,深入分析问题产生的原因,对症下药,建立健全各项规章制度,着力构建长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,用制度管人管事,促进党风廉政建设、机关作风建设、工作效能建设,推进各项工作健康开展。同时,加强监督检查,强化跟踪问效,确保各项规章制度执行到位,巩固扩大巡察整改成果。
(三)进一步推动成果转化,促进档案事业发展。加强整改工作的总结和深化,确保整改成果真正转化为区档案馆各项工作持续发展的不竭动力。将整改成果切实运用在工作当中,以整改促党建,进一步转变作风,全力营造风清气正的政治生态。以整改促改革,大力开拓创新,真抓实干,推动档案史志事业再上新台阶,为吴中区高质量发展贡献档案力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话65643182;邮政信箱苏州市吴中区东苑路1号D1馆;电子邮箱szwzdag@126.com。
中共苏州市吴中区档案馆党组
2020年9月21日