根据区委统一部署，2020年8月3日至10月29日，第一巡察组对区信访局党组进行了巡察。2020年11月30日，巡察组向区信访局反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈意见指出的三个方面的25个具体问题，区信访局党组全盘接受、高度重视，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，坚持以上率下、全员参与，以巡察整改的实效努力推动信访工作高质量发展。

一是提高政治站位，加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记周敏任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，整改工作在局党组统一领导下有序推进。12月份以来，共召开党组会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。召开巡察整改专题民主生活会，对巡察中的问题进行自我剖析，进一步强化整改的自觉性、主动性。

二是落实整改任务，压实工作责任。在局党组会议多次讨论的基础上，经过多次修改完善，形成整改落实方案。方案明确了局党组对巡察整改落实工作负总责，党组成员对分管条线整改任务落实负领导责任，各科室（单位）涉及整改任务的负直接责任。全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，切实把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限。

三是坚持问题导向，注重整改实效。围绕巡察反馈问题和整改工作要求，明确了三个方面25个问题，制定了28项具体整改措施。为扎实推进问题整改，局整改工作领导小组先后召开整改协调推进会5次，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。巡察整改工作办公室坚持全程跟踪督办，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，督促各责任科室（单位）如期完成整改任务。

二、整改工作落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计24个问题已整改完成。

1.关于“坚持服务大局，当好‘晴雨表’还应聚智”问题的整改

一是通过中心组理论学习、“三会一课”等形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记对信访工作的重要指示批示精神，以信访工作培训会、专题学习会等为载体，集中学习《习近平谈治国理政（第三卷）》等，切实提高以新思想、新理念推动信访工作高质量发展的能力和水平。二是建立信访周报机制，多领域收集社情民意，分析访情动态，形成信访专报，积极为区委、区政府科学决策提供参考。三是认真研究开展人民建议征集工作的实施办法，细化制度措施，明确推进步骤，制定开展人民建议征集活动计划表。四是把风险防范摆在更加突出位置，加强风险隐患排查，确保做到底数清、情况明。定期召开信访领域风险隐患专题评估会，健全重大决策、项目的信访稳定风险评估制度，加强对潜在风险的预判，扭转工作被动局面。五是提高对信访月报、季报重要性的认识，丰富信访月报、季报内容，由点及面、由表及里，深挖信访问题根源，分析事项症结，提高建议的针对性和参考价值。六是统筹发挥信访联席会议办公室职能，强化信访联治、矛盾联调、工作联动的工作格局，健全完善责任明确、分工协作、高效运行的信访工作机制，进一步提升“三跨三分离”信访事项协调处置能力，压实属地责任，避免矛盾激化。七是健全完善突发事件应急处置预案，优化陆地联勤、警信联动机制。

2.关于“坚守为民初心，架好‘连心桥’还应聚力”问题的整改

一是以“事要解决”为根本，全力推动信访问题化解。严格按照“三到位一处理”的工作原则，下沉一线接待群众、化解矛盾，从源头预防和减少信访问题的产生，压降信访总量，减少重复信访；努力减少群体上访情况，加强走访慰问、帮扶救助，从事心双解角度，有效缓和矛盾。二是坚持一人一策，加大协调会办力度，加强对基层的指导，全面剖析难点堵点问题，精准施策、提级会商，推动问题彻底解决。编写集中治理重复信访、化解信访积案专项工作简报，通报相关工作，宣传推广各地成功经验。三是转变工作理念，强化矛盾化解，联合责任单位积极研讨化解方案，对重点人员逐个击破，促进案结事了；完善台账管理，规范信访档案，安排专人负责，做到第一时间更新补充。四是加大领导干部接访下访力度，进一步提升接访事项与领导干部分管内容的契合度，接访事项化解率显著提高。五是执行《吴中区推动群众合理诉求“最多访一次”实施意见》，落实首接首办负责制，加强对初信初访的全程跟踪督办，初信初访实现提速增效，提高一次性化解率和群众满意率，减少群众访累。六是坚持从心理辅导、标准化建设、纠纷化解等多角度入手，丰富干部教育培训内容，制定2021年度信访干部培训工作计划，进一步提升信访干部综合能力素质。对不熟悉方言的信访干部，在带教信访干部的帮助指导下，共同参与接访，在实际工作中切实提升解疑释惑能力。

3.关于“坚定规范法治，守好‘最底线’还应聚识”问题的整改

一是进一步完善业务标准化规范化建设。在成立业务标准化规范化工作领导小组、印发标准化规范化指导手册的基础上，及时开展“阳光信访”系统操作培训，进一步指导全区结合实际抓好运用，全面提升业务标准化规范化水平。二是综合运用风险警示函、交办函等，对重点事项进行交办，压实乡镇（街道）矛盾化解主体责任，有效解决责任不清、工作推动不力的问题。加强对乡镇（街道）的考核督查，对标省信访工作考核要求，联系工作实际，调整优化对乡镇（街道）的信访考核指标，对矛盾化解、业务规范、信访工作“四率”等加大考核比重。三是结合“八五”普法工作，加强对《信访条例》等法律法规的宣传，进一步引导群众依法信访、理性维权。四是严格执行信访信用管理制度。对有严重扰乱信访秩序，违反信访规定的信访人，认真梳理和甄别，依照法律法规及时纳入失信信访人范围。五是深入推进依法分类处理信访诉求工作，提高信访工作法治化水平。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥“综治中心”集成优势，做实做深访调对接，牢固构筑基层矛盾调解防线，带着感情、带着责任化解难题，最大限度把矛盾解决在基层。

4.关于“筑牢信仰之基，建强意识形态‘主阵地’还需持之以恒”问题的整改

一是加强政治理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习重点，发挥党组理论中心组的领学促学和党支部组学督学作用，开展专题研讨、党课宣讲、心得体会交流等活动。2020年12月份以来，开展“四史”专题教育学习分享、党员冬训主题大讨论、党的十九届五中全会精神学习交流等活动3次，进一步加强党员对党的基本知识的掌握，真正使理论学习入脑入心，提升对信访工作的指导推动作用。二是规范党组中心组学习，制定《2021年度信访局党组中心组学习计划》，统筹安排好全年学习，加强交流研讨，及时做好学习记录。加强对个人学习材料的审核把关，杜绝网上抄袭等情况。三是切实压紧压实意识形态工作责任制。将意识形态工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，纳入2021年度工作重点，纳入党建工作责任制，纳入领导干部民主生活会个人对照检查材料和个人述责述廉报告。加大对意识形态工作的专题研究力度，坚持每月一次分析研判意识形态领域的工作情况，并形成工作月报，定期召开专题研判会议。四是加强意识形态阵地的管理。进一步提升全局人员的保密意识，对不宜公开传送的材料通过保密途径进行传输，严格确保涉密工作材料的安全。组织开展网络意识形态领域工作专题学习，提升全局人员对网络舆情的敏感度和反应力。对“苏州吴中信访”微信公众号进一步明确专人负责，加强对发布内容的审查，坚持每季度开展自查，切实防范化解意识形态领域的风险隐患。

5.关于“接待费、会议费等支出仍需规范”问题的整改

一是完善财务规章制度。严格对照上级财务管理规定，重新审视检查全局财务管理制度，进一步提高财务工作的规范性。

二是强化财务日常管理。组织全局人员认真学习财务报销制度，重点解读全局财务管理制度和区财政支付中心相关规定，强化全局人员的财务管理意识。2020年12月份以来，所有报销票据均做到了经办人签字确认，相关领导审核把关。

三是落实会议接待等支出规定。全面梳理信访会议、业务培训、公务接待等财务支出方面存在的问题，找准找实漏洞和不足，研究分析问题产生的根源，增加1名工作人员参与管理。2020年12月份以来，公务报销均按要求附上了会议通知、参会人员名单、会议费明细、费用使用审批表等材料。

6.关于“厉行节约尚显不足”问题的整改

坚持不懈落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化整治形式主义、官僚主义，开展作风建设自查自纠行动，查找“四风”突出问题，进一步在全局营造“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。2020年12月份以来，对参与值班值守和信访应急保障人员的工作用餐均做到了合理就近安排，避免铺张浪费。严格按照标准进行政府采购，规范各类政府采购行为。

7.关于“责任担当还需凸显”问题的整改

强化首访责任制，初信初访事项转交至有权处理部门后，一个月时对接责任单位了解办理情况，对尚未办结的事项督促加快办结；对涉及多个单位的事项，及时前往实地了解情况、召集会办，研商处理方案；严格按照规范化建设标准和流程，进一步加强对阳光信访系统的规范化操作，自查自纠，整合问题清单并及时联系相关乡镇（街道）、部门进行整改。

8.关于“服务意识还需加强”问题的整改

一是深入推进“人民满意窗口”创建质量提升工程，全方位打造高质量信访服务窗口，进一步完善人民来访接待中心基础设施，优化服务环境、提升服务质量，群众满意率显著提高。推动“人民满意窗口”创建向基层延伸，加强对基层信访工作的指导。甪直镇获评2020年度全省信访系统“人民满意窗口”建设质量提升工程示范单位。

二是班子成员分别带队深入分管片区开展调查研究。实地查看接访场所和信访事项发生地，认真听取基层党员和信访群众的意见建议，了解基层信访工作中存在的问题，指导推动信访问题化解。

9.关于“工作标准还需提高”问题的整改

一是严格落实来访接待窗口工作制度，目前接访人员均实现了统一着装、挂牌上岗，保持良好的精神面貌。

二是在全局办公会议上就信访汇报材料质效不高的问题进行强调，切实提升全局人员对信访汇报材料质量和规范性的重视。对照机关公文格式规范和上级要求，2021年1月份组织业务科室人员就如何规范起草、报送信访汇报材料开展专题交流1次。同时，对报送上级的信访汇报材料实行层层把关，一般材料经责任科室负责人、分管领导审核后报送，重要材料需经主要领导审核后方可报送。

10.关于“信访救助专项资金使用不尽规范”问题的整改

一是严格执行上级文件精神，根据办信接访情况，初步拟定帮扶救助人员名单，并对接各镇（街道），全面了解困难群众的生活、工作、收入等情况，经局党组会议研究，最终确定救助对象，划定救助金等次。

二是细致做好发放工作，坚决杜绝错发、漏发、多发。

三是加强对拨付给乡镇(街道)的大额救助资金去向跟踪。在收到镇（街道）及相关单位关于信访专项基金的使用申请时，经局党组研究讨论后统筹安排拨付信访救助并进行事后跟踪。

11.关于“工会经费收支管理办法执行不够到位”问题的整改

一是根据《基层工会经费收支管理办法》及区财务管理有关规定，规范津补贴和职工福利发放，严格落实工会经费专款专用。

二是根据区财务管理有关规定，严格按照财务记账核算要求，购买单独的财务软件进行对账核算。

12.关于“财务监管相对弱化”问题的整改

一是认真执行财务制度。常态长效规范财务管理，进一步厘清信访局本级和下属事业单位的财务关系，设立两条财务支出路径，完善财务台账管理，严格按规定落实落细。

二是规范日常采购报销程序，统一在政府采购网上采购办公用品，凭发票、采购单并经领导签字后进行报销。

三是组织财务人员深入学习职工津补贴、福利发放等相关规定，提高能力和水平，推动从严落实退休干部相关待遇。

四是根据区财政局有关规定，严格按照上级文件中对订制工作服的相关要求，在局办公会上再次强调每2年订制1次工作服的制度规定。

13.关于“把关定向能力应再提升”问题的整改

一是2021年1月份对班子成员分工进行调整，进一步明确分管领域和工作职责。同时，先后召开巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会，通过深入开展谈心谈话、深刻开展批评和自我批评等进一步促进班子的团结。

二是进一步加强对办信工作的组织领导。实行局长负总责，分管副局长具体负责，办信接访科（督查督办科）负责实施，相关科室配合的工作机制。办信接访科（督查督办科）具体负责办信的服务、指导、协调及后续跟踪工作。牢固树立“见信如见人、看信如接访、办信如办案”的工作理念，切实把群众来信当家书。加强办信业务知识的交流学习，按照规范化建设要求进一步理顺办信业务流程，全面提升办信工作水平。

14.关于“议事决策应更科学”问题的整改

严格按照《吴中区信访局党组议事规则》要求，认真执行民主集中制，完善党组会议工作机制，进一步提高议事决策水平。2020年12月以来，局党组会研究专题事项5次，对涉及重大决策、重大经费开支和人员调整等事项，均做到了充分酝酿、沟通讨论、规范表决。同时规范做好会议记录，对相关会议材料、会议纪要均专门保留存档。

15.关于“整改工作应要见行见效”问题的整改

深刻认识巡视、巡察工作的重要意义，结合巡察反馈意见，对审计整改工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改工作开展“回头看”，对已整改完成的事项，建立长效机制，抓好巩固提升；对未整改到位的事项，进一步细化落实整改措施，确保整改工作见行见效。

16.关于“全面从严治党主体责任尚需压紧压实”问题的整改

一是强化对党风廉政建设工作的专题研究部署，坚持每半年专题研究不少于1次。2021年1月份，召开了2020年度局党组领导班子履行全面从严治党主体责任会议。

二是制定全面从严治党责任清单，进一步压实责任、细化措施，明确局党组的全面领导责任。年初层层签订党风廉政建设承诺书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是组织开展落实党风廉政建设责任制监督检查1次，组织听取下属单位、各科室落实全面从严治党“两个责任”情况汇报。

四是强化对干部队伍的教育管理。深化对监督执纪“四种形态”的学习，加强对“第一种形态”的运用，对出现思想滑坡、行为不规等问题的人员及时进行提醒谈话等。

17.关于“廉政风险排查、履责记实平台录入尚需细致深入”问题的整改

一是组织开展廉政风险点排查防控工作，全面查找廉政风险点，目前已按照党风廉政建设要求，逐条明确细化防控措施。同时明确各分管领导对分管领域存在的风险点进行定期监管督促。

二是对2020年以来的履责记实平台记实情况进行梳理分析，查找短板弱项，在提升信息录入数量和质量上下功夫。建立内容审核机制，把握时效要求，落实专人填报，加强对平台具体操作方法及录入注意事项的学习。

18.关于“纪律教育和制度建设尚需提质增效”问题的整改

一是常态化开展警示教育。利用全局大会、党组中心组学习等机会，对党组成员和全局干部职工进行经常性廉政教育。明确局主要负责人作为“第一责任人”为全体干部上廉政党课不少于2次。对于上级通报的典型案例结合工作实际进行教育，组织全体干部观看《曝光台》等教育片，切实提升全局干部职工廉洁自律意识。

二是严格执行公务用车、财务报销、公章管理等各方面制度，定期开展自查自纠和“回头看”，对执行不到位的相关责任人进行批评教育，对相关问题及时加强整改。

19.关于“主责主业意识仍需加强”问题的整改

一是局党组专题召开党建工作推进会议，回顾总结2020年以来的党建工作，研究谋划2021年党建工作。会后，督促相关科室制定《区信访局2021年党建工作要点》。

二是严格落实“三会一课”制度，做好组织生活记录。认真填报苏州智慧党建平台和全国党员管理信息系统两个平台，做到信息上报零超时。

20.关于“民主生活会质效亟待提升”问题的整改

先后召开巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会。严格落实《关于健全完善党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会制度的实施意见》文件精神，聚焦民主生活会主题，做好会前交流、谈心谈话、征求意见建议等工作，严格把关班子及个人对照检查材料，确保材料真实具体、符合要求；会中批评和自我批评直面问题、直击痛处，剖析根源深刻，整改措施明确，达到红脸、出汗的效果。

21.关于“谈心谈话需更经常”问题的整改

一是严格落实谈心谈话制度。按照主要领导、班子成员、科室负责人与一般党员四个层级开展谈心谈话，通过谈心谈话，全面了解党员干部职工的思想动态，加强感情沟通，听取意见和建议，帮助其分析解决问题。2020年12月份以来，组织开展全局范围谈心谈话2次，涉及19人次。

二是规范做好谈心谈话内容的记录，并将台账资料及时进行整理归档。

22.关于“干部选用还有短板”问题的整改

一是组织人员认真学习组织人事工作规定，进一步提高业务能力和水平。

二是严格执行《干部选拔任用条例》等制度规定，规范完善中层干部选拔任用工作程序，严把选任文书关，进一步提升干部选任文书档案的管理水平，切实做到干部选拔任用程序规范、台账完备。

23.关于“队伍培养还有弱项”问题的整改

一是酝酿开展优秀年轻干部竞争上岗工作，建立中青年干部后备库，进一步优化干部队伍结构。

二是结合工作能力和人岗相适等因素，制定轮岗交流计划表，逐步加大交流轮岗力度。同时采取横向交流或机关基层纵向交流,为年轻干部提供更多内外交流机会，使年轻干部得到多岗位锻炼。

三是建立年轻干部每周一次全天候到接访窗口值班值守工作制度，切实提升年轻干部做好群众工作的能力。

24.关于“档案管理还有脱节”问题的整改

一是按照干部人事档案有关规定和要求，对干部人事档案进行重新整理。对入党时间错误等问题进行修正，对相关人员的“三龄两历”进行重新认定，在此基础上，细致查找其他存在的问题。

二是进一步完善干部人事档案的日常管理制度，明确专人负责、及时更新、规范保管。

三是做好事业编制人员聘用合同到期的续签工作。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“支部换届还应严肃”问题的整改

一是对2017年支部换届选举工作台账开展“回头看”，对存在的问题和薄弱环节一一梳理排查，举一反三、引以为鉴，确保不再出现。

二是严格对照《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等，制定支部换届选举工作计划，酝酿候选人选，呈报“三项请示”，扎实做好支部换届选举前的筹备工作，确保支部换届选举工作依法、依规、依程序进行。2021年支部换届选举计划3月底前完成。

三、下一步全面推进整改计划

经过全局干部职工的共同努力，我局巡察整改工作虽已取得阶段性成效，但对照区委巡察整改工作要求，仍有较大的提升空间。下一阶段，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治站位、更加有力的措施、更加完善的工作机制，持续深入做好巡察整改工作，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全区信访工作高质量发展不懈奋斗。

一是持续抓好后续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。

二是建立健全长效机制。针对巡察指出的问题，认真总结经验教训，举一反三，倒查制度缺陷，把解决问题与制度建设结合起来。对已有的各项制度，坚决抓好执行，确保见实见效；对需要健全完善的制度，迅速制定完善，堵塞制度漏洞。

三是推进整改成果转化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、区委的决策部署结合起来，从“落实全面从严治党主体责任、加强信访干部队伍建设、推动信访积案攻坚化解”等重点工作入手，积极推进信访工作全面融入社会制度创新体系，在构建“大信访”工作格局上久久为功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65270473；邮政信箱：吴中东路113号;电子邮箱：wzqxfj@126.com。

苏州市吴中区信访局党组

2021年2月26日