根据区委统一部署,2020年8月3日至10月29日,区委第二巡察组对区委老干部局进行了巡察。11月26日,巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、整改工作组织情况
区委老干部局坚决拥护区委巡察决定,诚恳接受区委巡察反馈意见,坚持把抓好巡察整改作为当前及今后一段时期的核心政治任务,严格按照区委巡察组提出的整改要求,加强组织领导,认真制定方案,深入分析原因,层层压实责任,推动整改工作有序开展。
(一)提高政治站位,强化巡察整改政治自觉。巡察意见反馈会后,立即印发《关于巡察吴中区委老干部局(离退休工委)的反馈意见》,要求全局人员提高政治站位、及时传达学习、深刻查摆问题,高标准、高质量、高要求抓好巡察整改落实。12月14日,局领导班子召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见,领导班子成员紧密联系思想和工作实际,深入查摆问题,深刻剖析原因,明确整改方向,带头开展批评与自我批评,为抓好巡察整改打牢思想基础。
(二)加强组织领导,压紧压实巡察整改责任。第一时间成立局巡察整改工作领导小组。11月30日,老干部局召开专题会议,对照巡察反馈意见和整改工作要求,研究整改落实工作计划和分工方案。12月24日,局巡察整改工作领导小组组织召开巡察整改任务分解工作部署会,对整改落实工作初步方案进行修改完善,及时印发《吴中区委老干部局巡察整改工作方案》,确定3个方面9类23个问题75项具体整改措施,强调全局上下强化责任担当、加强工作统筹、狠抓任务落实,把巡察整改“问题清单”转化为老干部“满意清单”。
(三)坚持以上率下,有力有序推动任务整改。局领导班子坚持靠前指挥、从严督导,局主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责,对巡察整改工作负总责、全面抓,多次主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹协调整改工作,对重点问题整改亲自抓、加快推,带头抓好巡察整改落实。其他班子成员严格履行“一岗双责”,主动认领整改任务,靠前指挥、一线推动,牵头抓好分管领域整改工作,及时加强对分管责任科室盯办督办。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计22个问题已整改完成。
1. 关于“政治理论学习还应注重质效”问题的整改
一是认真制定2021年中心组理论学习计划,严格落实每月一次集中学习,认真开展互动交流,并做好学习记录和台账资料。二是结合“四史”学习教育,购买了一批学习资料,组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会和省委、市委、区委全会主要精神,用理论武装指导实践。三是启动了“晓晴讲坛”,1月份开展了首场“晓晴讲坛”暨老干部工作者能力提升课,强化能力建设。三是完善了个人理论学习制度,及时启动党员冬训,已开展集体学习3次。单位给每位党员、工作人员发放党员学习本和个人理论学习本,并要求及时做好学习记录。
2. 关于“应对转型发展关键期思考不深入”问题的整改
一是把学习贯彻十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧扣基层治理“先锋枢纽”体系建设,2020年下半年为基层老党员送学上门7次;开设“晚晴影院”,播放红色电影弘扬正能量4场;举办学习宣传十九届五中全会离退休干部专场宣讲,引领正确政治方向。二是定期开展离退休干部党支部书记培训、科级退休干部读书班等活动。推行干部荣誉退休制度,优化服务接续,强化理论武装,激发党建活力。三是加强人文关怀。在全区离休干部中推行居家养老和家庭医生签约项目,提升老干部生活品质。四是根据疫情防控要求,开设“晚晴直播间”,以“云课堂”“云舞台”“云能量”等线上学习活动方式,丰富老同志精神文化生活。
3.关于“离退休工委作用发挥不充分”问题的整改
一是加强对全区离退休干部党建工作的整体谋划。制定印发《关于加强离退休干部政治建设的若干措施》,指导基层工作开展。二是主动融入全区基层治理“先锋枢纽”建设。将“走基层送党课”项目纳入基层枢纽“先锋资源”,为更多基层老党员送上优质党课。三是常态化开展离退休干部党支部“六有一提升”达标创优工作。积极培树省、市、区示范支部,通过典型引领,持续推进离退休干部党组织规范化建设。四是加强与老干部工作领导小组、离退休干部工委成员单位的沟通协调。充分利用老干部工作片组、离退休干部党支部书记联络组,强化联学共建、互学互促,统筹全区离退休干部党建工作整体推进。
4.关于“老干部服务精细化程度有待提升”问题的整改
一是深入开展走访慰问。在元旦春节、高温期间走访慰问离退休干部的基础上,增加老年节走访,并加强和老同志的日常联系,及时了解老同志所思所想,所需所盼。二是元旦春节走访中扩大对患重病离退休干部的走访范围,精准使用专项经费。三是组织书画协会为老同志写春联、“寿”字、“福”字等,为年龄逢五逢十的离休干部送上祝福。四是科学制定疗养方案。通过元旦春节大走访,发放征求意见表,收集老干部对于疗养方案的意见建议,2月下旬,根据收集到的意见建议,局领导带队前往各保健疗养点进行前期调研,让老干部反馈意见及时落实落地,确保保健疗养工作顺利开展。五是启动离休干部居家养老服务项目。根据老干部需求,每月送上三次居家养老服务,提高服务精细化程度。
5. 关于“发挥老干部作用有待加强”问题的整改
一是利用微信公众号每期头条推送最新时政信息。让老同志了解时政大局,为引导老同志建言献策提供素材。二是召开离退休干部座谈会。听取老同志意见建议。三是围绕建区二十周年,邀请老书记话吴中,为吴中发展建言献策、加油鼓劲。四是用好老同志捐助的“晚晴吴中”慈善关爱基金。在春节前使用3万元帮扶慰问了6名重病退休干部。五是加强与关工委、老龄办等涉老单位、团体的合作。组织开展老干部进校园、进社区开展志愿服务,“银发生辉”医疗志愿团队利用“先锋枢纽”平台对接社区提供“退休专家进社区、义诊惠民暖人心”志愿服务活动,农业、环保系统老干部积极开展调研考察,在相关杂志上发表调研文章。六是进一步加强“银发人才库”建设。建立银发人才微信群,积极引导老干部作用发挥。
6. 关于“老干部活动阵地有待升级”问题的整改
一是完善并启用“银发生辉”工作室。纳入新时代文明实践体系,周一至周五分别由老干部志愿者采用轮值制,提供保健、维权咨询等志愿服务。二是充分利用活动中心四楼报告厅。开设“晚晴影院”,组织老同志观看正能量电影,丰富学习教育形式。三是升级硬件设施。对二楼电脑进行分批升级更新,对老同志聊天室藤椅进行了更换,满足老同志需求。四是对基层老干部活动阵地加强指导。通过片组会、发放调查表、现场调研等形式指导基层加强阵地建设,城南街道老干部活动室、光福镇老年大学年内建成开放。
7. 关于“意识形态工作责任制落实还需细化”问题的整改
一是坚决落实意识形态工作责任制。制定了2021年度意识形态工作计划,并在2021年度工作计划、中心组理论学习计划和领导班子、班子成员述责报告中将意识形态工作作为必要内容。二是定期召开意识形态分析研判会议。深入研判意识形态领域容易出现的问题,提高全局党员干部对意识形态领域尖锐性和复杂性的认识,明确专人负责会议记录。
8. 关于“网络意识形态工作还需重视”问题的整改
一是将网络意识形态工作提上议事日程。用好局网站、公众号和微信群,定期推送新思想的相关理论和实践成果,将党的声音及时传递到老干部群体。二是加强网络舆情监管力度。制定完善《区委老干部局网站、公众号管理制度》和《网络舆情管理工作制度》,明确舆情管理员每日监管网络舆情,应对处置问题。三是制定了网络安全工作方案和应急预案,由专人负责日常网络安全检查。四是在离退休干部党支部书记培训班上安排网络意识形态安全专题讲座,提高老同志的网络安全意识。
9. 关于“宣传队伍建设还需加强”问题的整改
一是建强宣传工作队伍。组织信息员、网评员参加市、区组织的培训和网络意识形态安全专题讲座,年终开展优秀信息员评比,并通过“我是导师”“晓晴讲坛”讲述“四史”故事、开展先进事迹宣讲,提升宣传队伍综合素质。二是充分发挥老干部宣传员作用。组织老干部为建党100周年和建区20周年创作书法、绘画、摄影等作品,宣传新思想,传递正能量。
10. 关于“八项规定精神执行尚需严格”问题的整改
一是修订完善了《区委老干部局财务管理制度》。财务报销实行四级把关,经办科室负责人审核,财务人员复核,分管领导审阅,主要领导审批,并附相关材料和清单,确保财务报销符合规定。二是加强制度监管。要求财务负责人每半年向局务会报告财务制度执行情况。三是加强财务督查。督促财务人员加强对财务规章的学习,完善台帐资料,消除财务风险点。
11. 关于“联系基层尚需紧密”问题的整改
一是深入开展走访调研。通过元旦春节期间走访慰问离退休干部,并加强日常联系,和老同志面对面交流,及时了解老同志所思所想,所需所盼。二是在开展评优评先,如第三届“最美老干部”寻访时及时公示名单,充分征求老干部意见建议。三是定期召开片组会。2020年12月份,分6个组由局领导带队分别到各片组,听取区级机关、各镇(街道)对老干部工作的意见建议。
12. 关于“责任担当尚需强化”问题的整改
一是加强与老同志的沟通交流。1月份召开了老干部团队负责人会议,听取老同志对2021年开展团队活动的意见建议。元旦春节期间,分组对老同志走访慰问,了解老同志需求,帮助老同志解决实际问题。二是强担当善作为。积极做好疫情防控措施,错峰开放区老干部活动中心,开设“晚晴直播间”,创新“云课堂”“云舞台”“云能量”等线上学习活动方式,老年大学开放网上课堂,满足老干部精神文化需求;通过活动中心大屏和微信公众号宣传防诈骗知识,加强防诈骗宣传力度;9月份,会同卫健委、司法局邀请专职律师推出4场维权法律服务课程,在“银发生辉”工作室开设了维权咨询志愿服务项目。三是加强人文关怀。在重阳、元旦前夕通过公众号推送祝福信息;组织书画协会老干部为老同志写春联、送“寿”送“福”。
13. 关于“专项资金使用欠精准”问题的整改
一是加强单位预算管理。召开预算编制专题会议,科学制定2021年预算,力求预算精准、专款专用。二是加强预算执行进度监控。每个季度将经费使用情况与预算方案进行比较,根据实际情况及时调整经费使用方案,确保预算执行进度符合财政要求。三是严格落实采购领导小组会议制度。根据《区委老干部局采购制度》,大额资金支出均由采购领导小组召开会议专题讨论,并有详细会议记录及与会人员签字。四是严格落实财务报销制度。财务报销实行四级把关,经办科室负责人审核,财务人员复核,分管领导审阅,主要领导审批,并附相关材料和清单,确保财务报销符合规定。五是定期与区财政局做好沟通衔接工作,增强专项资金使用精准度。
14. 关于“工程管理欠扎实”问题的整改
一是修订完善了《区委老干部局采购制度》。根据有关要求对工程采购程序按金额进行了细化规定。二是规范了工程招投标程序。采购小组对工程采购全流程进行把控,并邀请区纪检监察派驻组现场监督指导。三是进一步加强工程合同管理,合同内容经采购小组会议讨论后,交由领导班子会议审定,为工程项目顺利进行提供了保障。
15. 关于“采购制度执行欠规范”问题的整改
一是修订完善了《区委老干部局采购制度》。在局机关、活动中心、老年大学分别安排了一名采购专员负责网上商城采购,采购流程得到进一步规范。二是进一步规范采购合同的执行。对物业、居家养老、家庭医生签约等服务项目严格按照程序进行采购,并邀请派驻纪检监察组进行现场监督指导,对所有服务项目均考核后再支付费用。三是加强了财务人员培训。以老带新的方式,对新从事财务的出纳人员和采购专员进行业务知识和财务纪律的指导。
16. 关于“财务监管欠严格”问题的整改
一是修订完善了《区委老干部局财务管理制度》。组织财务人员进行了认真学习,对容易出现疏漏和不规范的情况进行了列举强调,进一步提高了思想认识和财务审核能力。二是规范了财务报销手续。要求票据、清单、文件等相关附件完整,并提高时限要求。三是完善了报销审批流程。财务报销实行四级把关,经办科室负责人审核,财务人员复核,分管领导审阅,主要领导审批,并附相关材料和清单,确保财务报销符合规定。四是规范慰问金发放。春节、老年节慰问金及离休干部自助疗养费均直接下达各单位,避免了大额现金风险。五是老年大学课时费全部直接打入教师账户,杜绝代领。
17. 关于“固定资产管理欠仔细”问题的整改
修订和完善了《区委老干部局固定资产管理办法》。明确了固定资产日常管理负责人,做到固定资产台账及时更新,对固定资产定期进行清查盘点,确保固定资产安全完整、充分利用。
18. 关于“从严治党主体责任还需压紧”问题的整改
一是加强政治理论学习。在党员学习会上组织党员集体学习新党章和《准则》《条例》。二是压紧压实主体责任。班子会议由专人负责记录,及时填报履责记实平台,在2020年度领导班子述职会议中,主动邀请区纪检监察派驻组领导现场指导。二是组织开展了党风廉政谈话和廉政风险排摸。分管领导与中层干部进行了一次廉政谈话,排摸并化解廉政风险点2个。三是多措并举开展廉政警示教育。在国庆、元旦前夕,召开会议集中学习区纪委通报的典型案例,强调廉洁要求,并在平时的党员学习中加入廉政警示教育内容,进一步营造了风清气正的良好氛围。
19. 关于“议事决策程序还需规范”问题的整改
一是完善了《区委老干部局局务会议制度》和《区委老干部局“三重一大”事项决策制度实施细则》。二是严格执行民主集中制。对专项资金使用、重大活动安排等事前进行充分酝酿后再召开班子会讨论,邀请纪检监察派驻组同志到会监督指导。三是规范议事决策记录。由专人负责“三重一大”会议记录本的填写,做到留印留痕。
20. 关于“整改落实还需抓实”问题的整改
一是严肃认真召开班子成员民主生活会。对整改方案进行了研究,明确具体责任人、整改措施以及时限,确保整改实际效果。二是制订《区委老干部局网络舆情应急预案》。针对老干部网络不当言论引发舆情风险进行预防和管控。三是提升网络安全意识。在离退休干部党支部书记培训班上安排网络意识形态安全专题讲座,召开十九届五中全会专场宣讲、老干部情况通报会,持续将老干部思想统一到党中央的决策部署和区委要求上来。
21. 关于“党建基础工作有待进一步扎实”问题的整改
一是严肃党内组织生活。领导班子召开民主生活会带头开展批评和自我批评,不做表面文章,对存在的问题及时整改,达到了红脸出汗效果。二是严格落实“三会一课”制度。党员大会除学习传达以外,注重研究讨论,按规定程序发展党员,安排专人负责党支部台账填写和网上平台的填报。三是组织中层以上干部赴昆山参观学习,并参加各级各类培训,提升业务能力水平。四是规范党费收缴。在职党员每月及时在建行app上交纳党费。
22. 关于“人事管理有待进一步规范”问题的整改
一是规范选人用人程序。12月领导班子召开会议讨论老年大学人事任免,安排专人进行了详细记录,并由主持人和记录人签字。二是加强干部教育培训。定期参加省、市、区组织的相关人事、党务等业务知识培训。三是加强人事档案管理。对单位人事档案进行了全面梳理,对缺失材料及时进行补充,保证干部档案完整齐全。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计1个问题正在整改过程中,仍需深化整改。
关于 “解决重点难点问题方法不够多”问题的整改。
通过片组会与各单位深入研讨,制定印发了《关于加强离退休干部政治建设的若干措施》。根据离退休干部党支部混编情况,已对机关混编摸清底数,下一步将按照应建尽建的原则,指导有条件的单位单独建立离退休干部党支部,对于没有条件单建的,将结合事业单位改革,逐步探索混编支部改革。
三、下一步全面推进整改计划
区委老干部局将在下一步工作中深入学习贯彻区委巡察整改反馈意见精神,始终把责任意识和担当意识扛在肩上,全面履行局领导班子主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位问题的整改。减持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。三是严格落实主体责任。层层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:65198617;邮政信箱:苏州市吴中区水香街209号吴中区委老干部局收,电子邮箱: wzqlgbj@126.com。
中共苏州市吴中区委老干部局
2021年2月26日