一、整改工作组织情况

巡察意见反馈后，区人大常委会机关党总支向区人大常委会党组作了汇报，常委会党组要求机关党总支进一步增强政治自觉，不折不扣落实好相关问题的整改工作。随后党总支迅速成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改专题会议，研究整改方案。党总支书记切实担负起整改落实工作第一责任人职责，坚持问题导向，对整改工作亲自部署、加强督促、狠抓落实。班子其他成员履行“一岗双责”，结合各自分工，认领整改任务，围绕问题清单、任务清单和责任清单，逐项认真研究整改措施，细化整改时间和整改目标，分类建立整改台账。对能够及时解决的问题，明确时限要求，做到即知即改立行立改。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在的体制机制等深层次原因，在建章立制上狠下功夫，力争从根本上、源头上彻底解决问题。同时及时将整改方案反馈给区纪委监委派驻纪检监察组，邀请派驻纪检监察组对党总支的整改工作进行全过程、全方位的监督、指导，确保整改工作不走样、不走偏，取得实实在在的整改成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1. 关于“立足依法监督，助推高质量发展应再发力。”问题的整改

一是围绕区委“一号任务”，以全程参与立法过程、纳入人代会议案、常委会会议作出决定、开展视察调研等举措推动太湖生态岛建设。在常委会开展的议案办理情况视察调研中，详细了解太湖生态岛建设项目推进情况。听取区政府及相关板块、部门的专项汇报。邀请领衔提出议案的人大代表对生态岛建设提出专业的意见建议，作为进一步推进太湖生态岛建设的重要参考。围绕区委“一号工程”，组织重点产业项目视察调研时专门视察了苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区，听取了示范区执委会的专题汇报。围绕“一号项目”，专题听取区政府关于中国中医科学院大学进展情况的报告。

二是常委会领导、专（工）委室积极开展“四不两直”调研，深入部门、企业和群众中去收集调研素材。通过电话、座谈等形式听取区人大及其专工委委员、人大代表和有关专家的意见，灵活运用多种形式加强调研，形成问题导向明确、解决方案扎实的高质量调研成果并报市、区有关单位推广宣传。关于开发区人大代表联席会议制度的探索得到中央政治局委员、全国人大常委会副委员长批示肯定，全国人大法工委专门刊发简报呈送全国人大、国务院、中央军委、全国政协，并全国交流。《人大制度有效融入开发区治理体系的探索与思考》在《江苏人大调研》第345期刊载推广。

三是不断加强专题询问实效，在关于多层次养老服务体系建设专题询问的工作中，高频调研、多次直插现场调研，反复打磨询问问题，不局限于政府部门，把老百姓关心的问题中想问的单位都通知过来，并且增加追问环节。在执法检查前组织常委会委员、人大代表学习法律法规，做到要执法必学法。在固体废物污染环境防治法中创新引入询问环节。严格落实常委会审议意见、执法检查报告整改落实情况呈报人大常委会的机制，规范职能部门报送程序，进一步强化监督刚性。将对固废法执法检查报告整改落实情况进行满意度测评。对本届以来的专题询问议题进行再询问，增强监督实效。

2. 关于“指导基层有待更深一层。”问题的整改

积极指导度假区、开发区稳步落实开发区代表联席会议制度。吴中经济开发区召开开发区人大代表联系会议制度第二次全体会议，听取并审议国民经济和社会发展情况、预算执行情况的报告。积极筹备2021年人大换届工作，已邀请市人大常委会人代联工委实地调研，指导研究太湖街道人大代表选举工作。督促街道人大工委结合人大代表换届选举留任工作，做好选民代表候选人推荐工作。

3. 关于“联系群众有待更进一步。”问题的整改

一是创新开展专题性主任接待代表日活动，聚焦农业农村、生态环境、社会事业、城镇建设、教育卫生等代表和选民最为关心的主题。常委会领导及相关工委走访企业时，主动了解到办证难、融资难、招工难等问题，及时敦促相关职能部门处理解决，有的直接联系相关单位帮助解决。针对代表建议答复情况进行梳理，作为年终监督测评政府部门的依据。

二是规范信访转办机制，加强与转办单位的常态化联系，加大督促办理力度。今年以来的信访事项办理情况均获得规范答复，市人大转办的信访事项也全部反馈。

4. 关于“工作激情有待更添一分。”问题的整改

在党史学习教育专题组织生活会上，针对监督工作动真碰硬不够、问题导向不够等开展批评与自我批评，引导全体党员增强履职尽责的使命意识、担当意识。在关于多层次养老服务体系建设的专题询问、视察调研太湖生态岛建设工作、专题询问再询问等监督事项中，坚持问题导向，深究问题根源，提出具有建设性的意见建议。

5. 关于“财务监管还有盲区。”问题的整改

组织办公室和工委学习相关财务知识和要求，重点了解会议、培训、接待、考察等方面的要求，进一步规范公务出差机票采购、车辆租赁、住宿、用餐等事项。及时完善财务管理制度，重点抓好费用报销工作，做到凡报销都有依据、有标准，分别有经办人、分管领导、主要领导分别签字，层层审核，有公函、有接待单、有方案，从严从紧规范报销。严把工会经费支出，发放工会福利费用全年控制在1800元以内，不集中发放。

6. 关于“公车管理不够有力。”问题的整改

一是已建立一车一台账，台账包含车辆出车、采购、保险、维修、保养、加油等各项情况，全面反映日常用车情况和车辆状况。对驾驶人员开展工作教育，对现有车辆进行了全面排查，定期做好车辆的保养、清洁等工作，保证车辆处于良好工作状态。

二是已做到凡是汽车费用报销必须与汽车使用记录、状况相一致，发票必须由具体经办人、车辆专管员两人签字后才能提交报销，费用清单进入车辆管理台账。已对保险购买、加油、维修等项目实行政府定点采购，签订定点服务合同，公务加油卡实行统一管理，杜绝一切可能的漏洞。

7. 关于“印章管理有失严谨。”问题的整改

已制定印章使用登记办法，做到一事一登记一确认（使用人和经手人），印章用完及时入库。

8. 关于“党风廉政建设尚需常抓不懈。”问题的整改

制定完善党风廉政建设责任制落实清单，明确班子主体责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”。各专工委以及办公室各科、中心针对财务、人事、公车使用等重点环节开展廉政风险点排查，做到人员全覆盖。对党员干部开展廉政谈话。规范运用监督执纪 “第一种形态”。制定并落实党员干部监督管理制度。

9. 关于“整改工作落实尚需见行见效。”问题的整改

补充完善省委巡视吴中反馈意见的整改落实方案。针对共性问题深入研究真改实改。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育查摆问题以及本次巡察反馈问题，条分缕析聚焦问题根源，对症下药制定整改方案，严格落实各项整改措施，确保相关问题整改到位。

10. 关于“民主议事决策尚需科学规范。”问题的整改

严格执行“三重一大”决策程序，根据实际增加议事讨论频次，提高集体决策力度。同时，做好集体讨论决策记录，已由专人负责专本记录，做好公示、报告、归档等工作，一事一记，做到凡是决策有记录、有材料。

11. 关于“谈心谈话还欠深入。”问题的整改

党总支班子成员规范开展谈心谈话，及时把握机关党员思想动态，并做好相关记录。

12. 关于“执行干部选用程序仍有偏差。”问题的整改

组织办公室工作人员认真学习干部选用工作的要求和程序，提高对干部选用工作严肃性的认识。根据组织部门的指导意见，进一步完善干部选用程序，落实各个环节，规范工作流程，做好研判动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任职、任职谈话等工作，做到一人一档，确保时间脉络清晰、相关材料详实。提拔聘任综合科科长严格按照规范操作。

13. 关于“干部档案管理不够精细。”问题的整改

逐一梳理中层干部档案资料，完成查漏补缺。根据干部任免、调动情况，结合干部年度个人报告等，及时更新完善干部档案信息，及时做好相应的归档、报告、调档等工作。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“优化履职服务，发挥代表主体作用相对不足。”问题的整改

一是通过每月学法、小规模外出考察学习等形式提升代表专业素养，强化履职意识和能力。本届人大代表任期即将届满，拟定在12月新一届代表选举产生后，组织对新任职代表初任培训，以具有针对性的课程提升代表履职能力。

二是继续指导各镇、街道人大推进“人大代表之家”提档升级工作，木渎镇代表服务中心投入使用。在建吴县、吴县市、吴中区人大常委会工作纪实展示。督促各镇、街道人大积极开展代表接待选民日和代表向选民述职活动。进一步完善“吴中人大”APP履职平台建设，将代表履职情况作为人大代表换届留任的重要依据。完成一届任期内市代表向原选举单位述职的全覆盖。

三是通过吴中人大APP、微信群等向代表提供规范、高质量的建议模板，并及时更新时事政治、社会民生等热点资讯供代表学习参考。把好代表入口关，督促镇人大、街道人大工委做好人大代表换届留任的推荐工作，遴选履职优秀的代表继续为民发声。将在12月组织对新任职代表进行初任培训中，针对议案建议的选题角度、撰写技巧和跟踪督办等设置专项课程。并且将在明年1月人代会期间强化议案组的工作，严格审阅代表建议，对建议的针对性、可操作性进行把关。依托区人大议案建议督查组，对2018年人代会“关于进一步加强我区黑臭水体整治的议案”进行回头督查，进一步夯实议案办理成效。

2. 关于“补足理想信念之‘钙’，压实意识形态责任还有短板。”问题的整改

一是现场收看学习庆祝中国共产党成立100周年大会，组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神并开展专题研讨。学习中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，习近平同志《论党的宣传思想工作》相关篇目，中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》等。围绕党史学习教育，组织党员集体观看教育影片《守岛人》。积极探索开发区人大代表联席会议制度，探索对法官、检察官的履职评议工作，以人大力量推动基层民主法治建设。

二是进一步提高对意识形态重要性的认识，今年以来已专题研究意识形态工作2次。接下来，将督促提醒领导干部在民主生活会个人对照检查材料和述责述廉报告中深刻剖析意识形态工作，探索创新更具感染力和引导性的学习教育方式方法。

3. 关于“党内政治生活还欠严格。”问题的整改

已规范支部会议程序和记录，不将业务内容纳入其中。对全体党员干部提出要求，在年底的民主生活会对照检查材料中充实完善个人事项说明和上次民主生活会整改措施落实情况。已规范党费收缴，严格进行按月收缴。将进一步加强党员干部思想教育，严肃开展批评与自我批评，做到实事求是、真批真评。

4. 关于“支部换届还欠规范。”问题的整改

经上月区人大常委会党组主任联席会议研究，决定由区人大常委会党组副书记方伟军，党组成员、副主任陆增林，党组成员、办公室主任戴晓东负责指导支部换届工作。召开专题会议学习了党章和党组工作条例、支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等党规，认真分析了人大机关党组织和党员现状，研究了党总支、支部架构等问题。支部换届工作纳入常委会9月份工作安排。经过前期研究准备，目前已初步形成换届方案，起草撰写本届党总支工作总结。在充分酝酿人选后，报区委组织部（区级机关党工委）审批后操作实施换届工作。

5. 关于“队伍建设仍应做优做强。”问题的整改

通过调研学习、每月学法、考察培训等手段，全方位加强干部队伍履职能力素养建设。通过组织选调、考察试用、考试招录等，补充优秀年轻力量。借用的参公编制人员近期拟回原单位工作。进一步依托区人大议案建议督查组等发挥退二线干部优势，对黑臭水体整治工作等组织督查回头看。即将展开的换届工作，也拟吸收退二线同志进工作队伍。接下来，将继续与组织、编制等部门加强沟通，落实省市区委文件“转岗到人大的专职委员编制单列”的相关要求，协调解决超编问题。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，所有问题均已启动整改。

三、下一步全面推进整改计划

区人大机关党总支将在下一步工作中深入学习贯彻区委巡察整改反馈意见精神，始终把责任意识和担当意识扛在肩上，全面履行机关领导班子主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位问题的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是严格落实主体责任。层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查监督到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-65610331；邮政信箱吴中区太湖东路288号1401室（区人大办公室秘书科）；电子邮箱szwzrd@163.com。

苏州市吴中区人大常委会机关党总支

2021年9月10日