根据区委统一部署，2022年3月14日至5月24日，区委第一巡察组对区工信局党委开展了巡察，并于7月13日反馈了巡察情况。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。7月20日，局党委召开巡察整改专题研究会议，学习区委巡察反馈意见，建立巡察整改领导小组，研究巡察整改分工方案，落实巡察整改任务分解。8月2日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。9月27日，局党委召开巡察整改工作推进会，督促各部门整改任务完成进度，强调以钉钉子精神持之以恒抓好持续整改，不断放大拓展巡察整改成效。

（二）落实主体责任，确保巡察整改任务有效落地。制定整改方案，逐条对照问题，深挖背后根源，明确问题整改分管领导和责任科室，明确问题清单、任务清单、责任清单，精确时间节点，确保立行立改。局党委书记认真履行第一责任人职责，针对巡察反馈中的重点难点问题，督促整改措施的推进。分管领导牵头研究推进相关整改事项，具体抓好工作落实。各科室明确责任人，层层传递压力，以强有力的责任落实保障和推动整改任务有效落地。

（三）坚持标本兼治，建立管用长效机制。实时跟进掌握阶段性整改进展情况、集中精力研究分析巡察整改难点问题。既抓好“当下改”措施的推进落实，又强化“长久立”制度机制的建立完善，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使全局各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

（一）已完成整改的问题

1. 推动工业企业转型升级还需因势利导

整改情况：

（1）智改数转诊断服务方面：2022年区级智能车间诊断招标公告已发布，分3个标段进行招投标，对全区5个行业120家企业进行智能车间诊断服务，提高服务商的行业匹配度,目前被诊断企业已通过板块征集到位。招标书中明确了在诊断服务结束将对服务商进行诊断制度、服务团队专业度、合同履行度、报告专业度、企业满意度和实际解决问题情况等多个纬度的考核，考核结果直接与服务费挂钩，督促服务商提升服务质量切实精准把脉企业需求，切实提升企业获得感。本年度已开展“探秘智能工厂”、“智改数转走进数字经济创新港”等6期“智改数转”系列活动，并在活动现场安排智能制造服务商讲座和对接活动，促进服务商和企业在智改数转方面进行合作。已建立分类、分行业的智能制造解决方案供应商线上对接平台，目前入驻平台的服务商50余家，涵盖了智能装备、工业软件、系统集成等多个领域，服务于汽车零部件、电子信息、装备制造等多个行业。

（2）推进工业互联网产业联盟成立工作，纳入区内“1+5+N”工业互联网平台、智库院所、典型应用企业等工业互联网相关主体，通过产学研用金多方合作，实现联盟成员优势互补，拓展产业发展空间，综合提升产业及行业竞争力，加速工业互联网产业集群建设。中国信通院成功落户吴中，推助工业互联网整体服务能力稳步提升。推动荣辉、安极能、玄通等一批潜力工业互联网平台与信通院开展合作，推进业务水平、技术能力提升，助推更多企业、设备上平台，玄通供应链获评省级重点平台，开展智改数转系列活动7期，涵盖企业上云、5G+工业互联网、网络安全等方向，全面积极赋能区内企业，成功创建江苏省两化融合管理体系（升级版）贯标试点企业24家，两化融合管理体系（升级版）贯标企业9家，其中一家为AAA级，2022年第一批星级上云企业65家，其中4家为五星级。

（3）重点围绕机器人与智能制造、生物医药及大健康两大主导产业开展标识解析创新应用场景研发，打造标识生态应用服务平台，推进产业集群建设，已开发包括标识搜索、数据管理与应用服务等22个创新应用场景，赋能全国12个行业1935家企业，标识解析量超82亿次，日均标识解析量超3540万次，各项指标居全市第1。

2. 理论学习功夫下的不够深

整改情况：

（1）今年以来每月落实一次党委理论学习中心组集中学习，结合工信工作实际研学习近平总书记系列重要讲话精神和相关理论成果，并落实班子成员交流研讨12人次。

（2）今年以来，已按要求全面完整做好党委理论学习中心组学习材料的保存和学习记录。

3. 议事决策规则执行不够严

整改情况：

（1）今年以来，严格落实“三重一大”议事规则，凡属“三重一大”事项均上党委会讨论。

（2）已制定党委会、办公会、中心组学习会等会议记录规范模板，对格式、要素、内容及审阅做出了具体要求。

（3）按照相关议事规定，梳理形成了党委会、办公会议事项清单，并对定期需落实事项标注时间节点。

4. 落实意识形态工作责任制不够实

整改情况：

（1）局党委高度重视，已将意识形态工作明确纳入党建工作责任制，并按要求制定意识形态工作年度任务清单，明确落实相关责任。

（2）在日常调研企业、宣讲政策时，注重结合“两新”组织思想阵地建设情况，加强意识形态领域风险和问题研判。

（3）今年上半年，结合工信工作实际已开展一次党委意识形态专题分析研判。

5. 党风廉政建设工作有待加强

整改情况：

（1）强化党委书记“第一责任人”和党委履行党风廉政建设主体责任，召开党风廉政建设分析会，各科室全面排查关键岗位廉政风险、签订廉政承诺书。计划年底召开述责述廉会议，进一步强化责任。

（2）强化廉政氛围，开展参观廉政主题文物展、七一廉政大党课、节前集体廉政谈话、发送廉政短信系列活动，在文化走廊公布了《区工信局廉政告知书》“助企纾困—纪委监委在行动”复工复产诉求专用通道，预防企业吃请、送礼现象。

（3）主动邀请派驻组对局“三重一大”事项加强监督，党委会均邀请派驻组参与，在省市区各级项目评审和验收时，邀请派驻组全程参与监督。在派驻组“三重一大”议事决策制度执行情况专项督查、公车使用管理专项督查后，严格按照派驻组反馈意见制定整改措施，切实做到立行立改。

6. 作风建设还需持续深化

整改情况：

（1）各科室紧密结合工作职责，积极开展企业大走访，今年已累计走访企业260余家，其中由班子成员带队开展的调研走访130余家。根据调研了解情况，积极撰写调研报告，目前已完成三大主导产业创新集群发展调研报告及智能网联汽车调研报告。谋划筹建区工信局产业创新中心，为产业研究及制定全区产业招商图谱、人才图谱等提供基础资料，提出产业发展战略导向专业化建议，做好产业服务支撑。

（2）修订《吴中区工信局工作人员守则》，明确相关制度，严格上下班工作纪律。

7. 高质量发展专项资金使用效能仍需提升

整改情况：

（1）在《吴中区工业经济高质量发展专项资金管理办法》(吴财规[2022]1号）到期前，加强和区财政局沟通协调，及时出台新一轮资金管理办法，确保资金管理办法不断档，切实提高资金管理办法对项目评审、资金下达的指导作用。

（2）已召开指南修订讨论会，针对指南在上一年度执行过程中出现的漏洞，对经过分析讨论认为需要修改的部分进行了完善，同时对指南中涉及到的指标进行了统一化调整。

（3）针对企业虚假申报，完善指南中企业申报惩戒条款，同时要求申报企业签订“申报专项资金项目全过程承诺书”，严格落实项目申报企业诚信要求。

（4）在走访调研中，重点关注专项资金扶持企业的资金使用质效，跟踪企业后续经营情况，辅导企业合理使用资金。

8. 内部管理不够规范

整改情况：

（1）严格落实费用支出管理，根据费用实际发生情况进行报销，差旅费、餐费、体检费等已按人员所属单位进行报销。

（2）2023年预算已进行编制，根据各单位所属人员细分公用经费等预算编制科目。

（3）2022年7月起已按工会缴费标准进行调整并执行。

（4）已完善《吴中区工信局公务用车管理制度》，严格要求各科室遵照执行，同时加强公务用车管理，根据实际用车情况做好车辆出行记录，由办公室统一扎口管理。

9. 项目管理存在漏洞

整改情况：

（1）已修订《苏州市吴中区工业和信息化局采购项目比价管理办法》，并印发至各科室，严格按照相关要求进行比价管理。

（2）各科室在今后的外包服务中，多询价，多比价，严格按照要求科学制定标书，同时加强后续监管。

10. 党支部规范化建设还需加强

整改情况：

（1）各支部严格落实“三会一课”制度，每月主题党日活动、每季度党员大会高质量开展，活动开展情况及时上传苏州智慧党建信息管理系统。开展一把手“七一”大党课，传达区党风廉政建设暨警示教育大会精神、通报典型案例、观看警示教育片，进一步锤炼党员干部忠诚干净担当政治品格。

（2）班子成员加强对所在支部工作的指导，积极探索党建创新工作，结合“党建惠企”系列活动，深入各产业园和重点企业，开展共上党课共谋发展共驻共建活动，强化工信政策宣贯和现场指导，推动政企党建互动，在联动协作中将党建工作成果转化为服务企业的实践成效。

（3）召开党建工作片会，对三季度基层党建工作进行总结，对下一阶段基层党建工作重点任务进行安排部署，并通报了巡察反馈报告中指出的基层党建需要提高的短板和弱项。同时通过各支部交流讨论，进一步强化资源整合、信息共享、促进各支部联动开展特色主题党日活动。各支部互查《党支部标准化规范化建设指导手册》，促进组织生活记录管理更加规范。

11. 党内政治生活不够严肃

整改情况：

（1）年底根据区纪委、区委组织部文件精神，删去严格按照要求，开好开实班子民主生活会。会前结合走访调研，通过发放调查问卷、举办座谈会等征询服务对象意见等多种形式，广泛听取服务对象意见和建议。严格要求班子成员紧密联系工作实际，深入查摆问题、深刻剖析原因、认真制定整改措施，自我批评务必直面问题、具体深刻，互相批评开诚布公、中肯深入，真正做到问题查摆深刻到位、原因剖析深挖根源、开展批评严肃认真、整改措施方向明确。

（2）10月份计划通过邀请专家做形势报告、中心组专题学习、支部专题党课等形式，及时学习传达贯彻党的二十大精神。开展学习贯彻党的二十大精神专题大讨论，发动党员干部重点围绕全区“三区三片”综合改革和打造机器人与智能制造产业全国创新集聚“第一区”发展战略，结合岗位工作职责，科学谋划下一步工作举措。

12. 党员教育管理有待严实

整改情况：

（1）强化廉政关爱提醒，举办“七一廉政大党课”，组织观看警示教育片，中秋、十一双节前夕及时开展集体廉政谈话，学习贯彻区纪委监委派驻区发改委纪检监察组《中秋国庆期间作风建设工作提示》文件精神，通报区纪委关于违反中央八项规定精神的典型案例。一把手与科室负责人、班子成员与分管科室同志分别开展节前廉政谈话，要求党员干部严格遵守纠“四风”树新风各项廉政规定，牢牢守住廉洁底线。

（2）创新开展主题党日活动，组织党员业务骨干赴吴中科技创业园、吴中生物医药产业园，与园内企业共同开展“牢记初心使命 共话担当作为”共驻共建活动，通过共上党课、政策宣贯等形式，做好现场业务指导、答疑解惑，推动机关和企业、党员和群众、党建和服务深度融合。

13. 选人用人程序还需规范

整改情况：

（1）严格按照干部任前公示时间要求执行，任前公示期从发布公示通知的第二天起算，不得少于5个工作日。对干部选拔任用的各个环节如实、规范、准确记录，确保材料的规范性和完整性，相关记录材料及时归档、妥善保管。

（2）规范档案管理，部分干部人事档案中存在的入党时间、参加工作时间等填写不准确信息已核实更正。

14. 干部培养锻炼机制有待完善

整改情况：

（1）组织年轻干部积极参加“我为吴中环太湖科创圈建设做什么”大讨论、“礼赞新时代 追梦复兴路” 主题宣讲等活动，加强对年轻干部的锻炼培养。 开展“团建助企”进园区服务活动，发布工信“团建助企”系列政策包，同时让年轻干部进行政策宣讲，提供磨练技能的平台。

（2）结合工业和信息化领域专业知识，已于2022年8月举办吴中区数字经济时代三大主导产业创新集群发展培训班，通过专题授课、现场教学等形式，将产业发展理论学习融入经济工作实践中，提高了年轻干部的业务素质。

（二）正在推进和按时序推进整改的问题

1. 培育壮大“3+3+3”现代产业集群还应抢抓机遇。

整改情况：

（1）培育企业做大做强方面：宇邦新材料等9家企业成功获评国家级专精特新“小巨人”称号，安洁科技成功创建苏州市领军企业先进技术研究院，汇川技术、伟创电气成功入选省关键核心技术攻关项目，华电电气等六家企业进入省、市级首台套现场核查阶段（暂未公布结果）。新增省级企业技术中心18家，省级工业设计中心4家，企业自主创新能力不断增强。

（2）推动主导产业发展方面：2022年我区机器人与智能制造产业集聚企业超500家，产业规模预计超1000亿元。一是加大重点项目招引。全力以赴强化“双招双引”工作，大抓项目招引、大抓人才引育、大抓服务保障, 开展产业创新大会、招商会等多频次、多方式招商推介活动。二是强化企业梯队培育。健全吴中区生物医药企业库，积极培育苏州市生物医药潜力地标企业，搭建创新企业后备库，逐步构建“初创、潜力、龙头”企业梯队，促进大中小融通发展。三是针对企业生命周期实施精准扶持。加强本地链主企业和集团培育，支持企业开展兼并重组和品牌打造。支持企业产品申报《苏州生物医药及健康产业创新名优产品目录》，引导和支持本地医疗机构采购使用，助推创新产品市场拓展；做好向上争取，精心指导医药企业申报省、市、区专项资金项目。四是扎实推进产业载体建设。做好吴中生物医药产业园市级培育工作，目前生物医药产业园国资一期厂房项目已完成建设，二、三期已启动项目建设。五是丰富服务内容。推动生物医药及大健康产业联盟建设，在原有行业协会基础上，进一步丰富组织架构，集聚更多创新资源要素，搭建“政产学研金企用”交流强纽带，构建高水平的“吴中区生物医药及大健康产业联盟”；8月-9月期间，数次联合科技、人社等部门，走进生物医药产业园、产业联盟等开展多方政策的生物医药企业专场宣讲与答疑，畅通政策落地的“最后一公里”，让更多企业享受政策红利。

（3）谋划战略新兴产业方面：（1）航空航天产业：集聚航空航天产业链相关企业33家，今年1-8月航空航天产业规模达338亿元，同比增长17.9%。我区18家企业被列入第一批苏州市航空航天产业优选企业培育库，航天工程装备（苏州）有限公司入选2021年苏州市关键核心技术攻关项目，推荐伟创电气、昌星模具、浪潮智能等公司与商飞洽谈合作，争取打入商飞供应链体系。（2）智能网联汽车产业：以百度智车为龙头，加强上下游产业链招商；牵头智能网联汽车工作小组成员单位召开多场工作推进会；推进太湖生态岛自动驾驶一期项目建设，目前基础设施已全部安装完成，以全岛84平方公里为核心应用场景，共部署93个点位，建设了双向200公里的自动驾驶道路；积极申报省级车联网和智能网联汽车高质量发展先行区，即将进入答辩环节；积极指导百度智车、新石器公司向市工信申请无人驾驶道路测试和示范应用资格；会同有关部门研究制定《吴中区智能网联汽车商业化运营管理规范》，目前已完成初稿；配合苏州市成功申报交通部第一批智能交通先导应用试点项目，试点内容包含太湖生态岛等区域。（3）节能环保产业：促进绿色示范项目产业化发展，完成韩博环境省级绿色制造方案解决商项目验收，助力环太湖城乡有机废弃物处理利用示范项目建设；组织优德通力等区内节能环保企业积极对接长江生态环保集团重点项目，服务本地项目加快产业化发展；支持环源环保、晟世能源等区内节能环保服务机构发展，为区内重点用能企业提供节能诊断、绿色制造等服务；促进节能环保技术创新，组织开展国家工业和信息化领域节能技术装备产品申报；推进绿色制造体系建设，面向区内200多家企业开展绿色制造体系培训，排摸建立绿色制造培育库，组织惠氏制药、爱信汽车零部件、维信电子等6企业开展绿色工厂、绿色设计产品、“近零碳”工厂申报，引导推动企业绿色发展；完成6个市级绿色化改造项目验收，助推我区节能环保产业发展。

（4）培育壮大特色产业方面：做响做亮工业互联网特色产业，落实信创产业先导区验收工作。（1）2022年成功培育出凯博易控、迈信林航空两家工业互联网标杆工厂，创建省级重点平台1家，江苏省两化融合管理体系（升级版）贯标试点企业24家，两化融合管理体系（升级版）贯标企业9家，标杆示范引领作用显著。（2）依托国家级标识解析二级节点，通过标识解析和应用服务整合区域三大主导产业集群优势，实现以龙头企业为核心产业链相关企业基于价值链高效运转的资源快速匹配、优化调度、快速复制等应用能力，打造区域产业链企业的数字化转型公共服务平台，已申报省级标识解析创新应用示范区，国家级标识解析二级节点建设已完成预验收，拟于10月开展正式验收。（3）中国信通院成功落户吴中，拟于12月初召开2022工业互联网大会，以会促产加快工业互联网技术创新突破和融合应用，巩固扩大苏州市在工业互联网领域的影响力，为苏州市工业互联网生态引育工作注入强劲动力。

2. 推动企业绿色发展有待提质增效

整改情况：

（1）完成编制工业资源评价通用操作指南和租赁关系采集表格，有效优化评价采集工作流程；组织开展本年度评价工作，初步完成全区工业企业租赁关系采集，完成17个部门的关键评价数据收集汇总，准备开展初评工作。

（2）各板块实施产业用地更新过程中参考评价结果滚动排摸目标项目，截至9月，全区累计完成47个产业用地更新项目，面积3409.45亩；其中，企业自主更新项目完成26个，面积793.16亩；涉拆迁项目完成21个，面积2616.29亩。

（3）推动住建、水务等部门落实差别化燃气、污水处理费价格政策，定期跟踪落实情况。

（4）组织开展节能宣传周活动，开展节能与绿色发展政策线上培训，完成12家重点用能企业节能诊断，挖掘企业节能降耗潜力；组织10余家企业开展节能技改、合同能源管理、循环经济、绿色工厂等项目申报。

3. 服务企业最后一米仍需打通

整改情况：

（1）统筹全局力量，协同服务企业，制定企业服务体系工作方案，建设完善企业服务体系。初步拟定了企业服务体系工作方案，以“6+1”的工作模式构建企业服务体系，充分动员功能区、产业园、聚集区等各方力量形成网格体系，通过六个工作重点，配合一个服务专班，系统、全面、精准地服务企业。

（2）线上线下相结合，多渠道服务企业。一方面，通过开展2022年度企业服务月活动，开展各板块规上工业企业服务工作，实现规上工业企业全覆盖，切实帮助企业协调解决了在生产经营过程中存在的困难和问题。另一方面，通过线下进入产业园开展政策宣讲会和线上举办项目申报培训会等形式，扩大宣传范围，加深宣传效果，形成网格化服务体系，自七月以来已组织各类政策宣讲和培训会10场以上，覆盖企业数超1200家。

（3）不断完善“吴中企业通”功能，提升服务效用。截至目前，吴中企业通服务平台整理发布各级各条线政策文件629个，涉及12个政策领域；在此基础上，重构、梳理、精细化拆解，形成“企业看得懂”的44个政策专题、168项政策产品和291项业务大类。通过征集系统，累计发布任务98项，总计受理5920笔业务，覆盖15个部门。通过业务拉动，提高平台活跃度，已带来平台注册用户累计5667个。

（4）积极推动增信基金优化升级，进一步完善中小企业融资扶持政策。目前已对银行信贷产品、现有政策性贷款产品和中小企业融资情况进行了调研，摸清当前中小企业融资环境情况。对接相关产融平台，谋划协作赋能，补强金融服务创新体系。把进一步扩大企业惠及面纳入政策调整计划，发挥政策、平台和资金的引导作用，有效缓解中小企业融资问题，加快中小企业转型升级的步伐。

（5）增强部门间协调配合的意识，围绕经济发展大局，及时协商解决工作中矛盾和问题，认真按照协调意见落实。经济运行监测方面已与发改、统计、税务等部门建立健全定期沟通协调机制，实现每月工业产值、销售、税收、用电等情况监测。牵头召开5G基站建设审批“一件事网上办”工作推进会，召集资规、住建、城管等职能部门，协调5G基站线上审批工作。起草《吴中区5G基站建设审批“一件事网上办”工作方案（征询意见稿）》征求各部门意见。

4. 风险隐患消除有待更加坚决彻底

整改情况：

（1）全面发挥区淘汰落后产能工作领导小组职能，加强对淘汰落后产能工作的科学研判及路径探索，进一步提高治理能力。对省生态环境保护督察反馈的问题，认真制定整改方案，已于2021年底全面完成整改。同时举一反三，组织各板块对其他重点行业开展落后工艺设备排查，一经发现按要求进行淘汰。一是认真组织全区各板块开展印染、电镀、化工等重点行业落后工艺设备自查。二是组织行业专家对相关重点行业的落后工艺设备开展排查与核实。三是牵头发改、应急、生态环境、市场监管等部门多次到相关板块开展督导检查，加大对排查出的落后工艺设备的淘汰力度，确保按时按量完成环保督察整改任务。

（2） 一是严格安全生产检查全过程闭环管理，检查出的安全隐患均当面告知企业负责人，并要求签字确认。二是要求企业负责人对排查出的安全隐患做到及时整改销号，并做好台账资料收集。三是在有序对企业开展明察的同时，采取“四不两直”暗访工作。今年以来，累计对苏明船厂明察暗访20余次，排查问题隐患11个，目前已全部整改完成。

（3）已规范涉密文件管理，严格文件领取、登记、传阅和归档各个流程，防范泄密风险，配备专用保密柜。

（4）涉密人员审查方面，已完善局保密工作制度，并规范人员审查流程，做好脱密期管理，确保应审尽审。

5. 个别问题整改不到位、不彻底

整改情况：

（1）对未签订合同的房产，办公室主动联系租住人员，由于特殊原因还未签订合同。

（2）对空置房产，已与国裕资产公司联系商议移交房产事宜。

（3）对建设单位进行新型墙体材料基金返退政策的宣传，让其充分知晓相关返退程序。

（4）已制定《吴中区新型墙体材料基金验收返退办法》，加强监督管理、优化验收与核定流程，让吴中区新型墙体材料基金验收返退严谨、规范、专业、合法开展，规避了墙改基金返退验收过程中权力行使有弹性空间的问题。

区工信局将秉持久久为功的坚强政治定力，把巡察整改作为长期坚持的重要任务，持之以恒抓整改、抓推进、抓巩固，以扎实整改成效推动全局工业和信息化事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：65287498；邮政信箱：苏州市吴中区东吴北路28号国裕创新大厦1217；电子信箱：gxj.dwb@ szwz.gov.cn

中共苏州市吴中区工信局委员会

2022年10月13日