根据区委统一部署,2022年3月14日至5月24日,第二巡察组对吴中区林场进行了巡察。7月13日,巡察组向区林场反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
(一)加强组织领导,压实整改责任。场党委高度重视巡察反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,由场党委书记任组长,班子成员为副组长,各党支部书记、科室负责人为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开党委会、领导小组会议研究推进巡察整改工作,要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,立行立改,即行即改,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)细化任务分工,强化整改落实。召开巡察整改民主生活会,领导班子和班子成员分别作对照检查。结合巡察反馈意见,各责任党支部、科室进行深刻剖析,提出整改具体措施要求,全面落实整改工作。围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,认真梳理8个方面17个问题,共41条整改措施,结合实际制定《吴中区林场关于巡察吴中区林场党委的反馈意见整改工作方案》,建立任务清单、工作台账,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确责任领导、整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,形成压力层层传导、责任层层落实的良好局面,确保整改工作有序推进,取得实实在在的效果。
(三)注重建章立制,提升整改成效。坚持当下“改”与长远“立”相结合,按照问题性质和整改要求,严格把握整改工作时间节点。对能够立即解决的,立行立改;不能立即整改的做到限期整改到位。认真梳理总结整改工作落实情况,立足长效常态,注重建章立制,强化制度执行,及时总结整改经验,深化成果运用,把整改过程转为建章立制的过程,自觉接受监督,通过巡察整改,提升履职尽责能力。
一、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计13个问题已整改完成。
1.关于“政治理论学习还需一以贯之”问题的整改。
(1)健全学习制度。进一步完善了《吴中区林场党委理论学习中心组学习制度》,制定了2022年度理论学习中心组专题学习计划,将中心组理论学习范围覆盖至全场干部职工,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展系列重要论述作为重要学习内容,专题学习习近平总书记关于森林“四库”的重要论述、《习近平生态文明思想学习纲要》等,把交流研讨作为必要程序,加强了理论学习武装头脑、指导实践、推动工作的力度,今年以来开展中心组学习共计10次。
(2)丰富学习形式。将理论学习与业务学习相结合,集中学习与实践学习相结合。依据各党支部的工作内容特色及党员年龄段分布特点,分众化开展“三会一课”、主题党日,开展了“不负青山,缀美吴中”迎七一主题党日活动,观看主旋律电影《长津湖之水门桥》、《邓小平小道》,开展为老党员“送学上门”活动等,进一步激发全场党员和干部职工的学习热情。
(3)深化理论学习。坚持把加强政治理论学习作为一项长期性的政治任务来抓,突出强化思想政治教育,鼓励党员干部用好“学习强国”“吴中融媒”等线上平台,经常性监督提醒、教育引导党员干部涵养党性、奋发有为。疫情期间开展“奋进新征程 谱写新篇章”、“两会精神”线上学习讨论活动,开设“红色书吧”阅读阵地,开展“书香林场”好书推荐活动,发放《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》等读物,增强党员干部理论学习的自觉性和实效性,保持孜孜不倦、持之以恒的学习热情。
2.关于“重点工作还需一抓到底”问题的整改。
(1)落实疫情防控。严格贯彻落实全区关于疫情防控工作的各项要求和工作部署,实时掌握疫情动态信息,做好场部通风消毒工作,配备口罩、消毒液等相关疫情防控物资,并做好场所码进出核查工作,场部所有会议和活动均严格遵守疫情防控相关规定。今年以来,组织全场干部职工参与疫情防控隔离点、吴中区高速卡口、木渎凯马社区核酸检测、木渎翠坊社区门岗等志愿者服务共计570余人次。
(2)抓实保密工作。认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示,重点抓好涉密文件、涉密载体的管理工作,在全场开展保密自查自评工作,组织全体职工参加苏州市首届保密技能知识竞赛,增强保密意识,筑牢保密防线。配备保密文件柜对纸质秘密文件实行专人专柜管理,在档案室安装监控摄像头,配备符合国家保密标准的“三铁一器”,加强涉密人员管理,按照“先审后用、严格把关”的原则,涉密人员填写涉密岗位登记表、保密审查表、备案汇总表,审查通过后方可上岗。
3.关于“加大森林抚育管理力度,提高森林资源质量还显薄弱”问题的整改。
(1)持续提升森林质量。以近自然森林经营理念为指导,按照自然演替规律,及时清理枯死树木,补植阔叶树、乡土树种等,逐步更替低质低效林。2022年于灵岩山、七子山等地清理枯死松树、杉木百余株,并进行补植珍稀树种紫楠共计840余株,目前长势良好。
(2)不断打造多样景观。以打造“健康森林、美丽森林、文化森林”的高颜值森林生态系统为目标,种植彩叶树种、特色地被植物,丰富林相景观。截止目前在寒山岭移栽彩叶树种榉树、枫香共计50余株,在兔子坞、七子山播种草花百日草、波斯菊共计约600平方米,在寒山岭、兔子坞播种草花二月兰共计约500平方米,目前百日草、波斯菊尚在花期,色彩丰富,景观效果良好;二月兰处于出苗期,长势良好。
(3)强化森林抚育管理力度。以林为本,进一步加强森林抚育管理力度。加强森林抚育后期跟踪监测,及时清理林下杂乱草木。目前已于七子山、兔子坞、寒山岭、穹窿山等林区内进行了抚育管理,有效抑制了柴草与林木的竞争,林内通风透气,改善了林木生长环境。
4.关于“发挥林场生态资源优势,增强林业产业实力还存不足” 问题的整改。
(1)提升创新能力。以林业技术为支撑,不断提高林业技术创新能力,为打造“健康森林”提供坚实保障。进一步加大对“苏州市吴中珍稀树种林木良种基地”的技术指导,截止目前基地本年度培育出紫楠容器苗约1.6万株。加强与南京林业大学的沟通,与基地技术支撑专家——南京林业大学沈永宝教授进行技术交流研究,用紫楠种子进行异地试验种植。不断推进紫楠苗的放归山林工作,今年累计在兔子坞、穹窿山种植紫楠苗约800株,为发挥林场生态资源优势的科研探索奠定基础。
(2)丰富林下景观。以“生态绿”为底色,利用现有资源打造“美丽”林场,充分利用生长良好的中药材杭白菊,从凤凰基地移栽至到兔子坞樱花林下,同时保护好现生长良好的中药材,形成兼具观赏和科普价值的中药材地被景观。目前移栽的杭白菊、存活的苍术、知母、桔梗均长势良好,兼具观赏和科普价值。
(3)加强协调管理。加强与森林公园内的旅游景区的协同管理,制定《关于加强东吴国家森林公园管理中心与区域内旅游景区协同管理的意见》,积极主动为景区内的建设建言献策,同时加强联动管理,与旅游景区共同做好景区内的古树名木及后续资源保护工作。今年以来,以吴中区古树名木及古树后续资源管理为抓手,联合苏州市穹窿山集团、苏州市吴中区天池山管理所开展古树巡查,共同探讨研究森林公园内林业资源保护管理的有效措施,以确保森林公园内的生态资源得到有力保护和充分利用。
5.关于“完善森林防灭火基础设施建设,系统提升森林防火综合能力还有瑕疵” 问题的整改。
(1)加强建设养护力度,提升道路通行能力。对全场范围内的防火通道进行排查,针对道路状况差、通行能力不足的路段,制定相应的维护计划,积极争取办理相关手续,提升道路建设等级,整改提升通行能力。持续加强防火基础设施尤其防火通道建设、维护的资金投入,确保防火通道建设养护到位,畅通可行。经常性开展防火通道巡逻巡查,异物、垃圾清理。目前林场建设的森林消防通道均畅通可行,切实提高了消防队伍及物资的应急机动能力。
(2)落实待遇政策,确保队员利益。坚决落实好市区两级关于消防队员招聘、工作硬件配备、待遇提升等相关政策,保证消防队员的切身利益。进一步完善了消防中队内部监督激励制度,修订了《吴中区林场森林消防中队管理制度汇编》,不断增强队伍凝聚力、战斗力,增强队员归属感、获得感,让人才进的来、留得住。
(3)积极向上争取政策,配合开展专题调研。为保障森林消防能力的提升,如实客观地向上级部门、领导反映森林消防队伍将面临的体能下降,战斗力减弱的问题,积极向上争取队员合理转岗的政策。多次参加区级专题调研座谈,全力配合区编办牵头探索超龄转岗通道的各项工作,消除队员因伤病、受伤、超龄等问题导致体能下降不适应森林消防工作的后顾之忧,进一步稳定队伍,提升战斗力。目前中队队员整体年龄结构合理,战斗力较强,队员稳定性相对有所提高。
6.关于“‘庸懒散’问题还未根除”问题的整改。
(1)切实提升工作效能。班子成员互相之间、科室负责同志与科室(消防中队)成员之间、各党支部书记与党员代表之间以场务会、学习会、支部会、座谈会为契机常谈心、常沟通,积极建言献策,有效形成工作合力。8月8日、9月22日召开场部工作会议,专题讨论了信访工作;中秋及国庆假期前专题召开全体干部职工会议,部署安全生产工作,并对森林防火、宗教场所、护林房、场部办公楼、租赁地块等安全隐患进行安全生产大检查,提升了领导班子、各科室以及各支部之间的协同应对能力及工作成效。
(2)深入开展文化建设。进一步加强对兔子坞“最美森林”文明实践基地、寒山岭“摩崖石刻”文化保护基地以及扑救队“森林消防”科普示范基地这三大基地的利用,多次在基地开展林下防火知识宣传、暑期夏令营社会实践、野生动植物及古树名木保护、“火焰蓝”走进养老机构宣传消防安全知识等文明实践活动,提高全场干部职工对保护生态、老林场人艰苦奋斗的精神的认知和参与,全力营造干事创业、担当作为的良好风气。
(3)不断强化纪律作风。进一步完善了工作纪律及请销假制度,制定了《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)考勤管理办法》。在国庆假期前对全场干部职工工作纪律和考勤情况进行了督查,并将督查情况进行了全场通报,进一步重申了《机关工作人员行为规范》。
7.关于“部分费用报销不规范”问题的整改。
(1)及时查漏补缺。及时整理费用报销相关明细清单,按照整改要求将公车维修、房屋维修清单从科室项目台账补附进财务资料中,做到明细清单清楚明了。
(2)完善内控制度。进一步完善了《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)支出业务内部控制制度》,严格落实中央八项规定,厉行节约,加强公务接待日常管理,严格公务接待审批流程,严控接待用餐标准和陪餐人数。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,杜绝开支与公务无关的费用。
(3)严格财务管理。在日常工作中加强财务审核,审批资料齐全、手续完整予以报销,保证附件资料齐全、支出清晰明了。
8.关于“固定资产管理有欠缺” 问题的整改。
(1)全面自查。对已采购资产进行全面自查梳理,对应入未入固定资产入账情况进行了分类补录。
(2)落实制度。进一步加强了固定资产管理,制定了《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)固定资产采购管理制度》,各科室资产管理处置严格按照单位内控制度中的资产管理制度执行。
(3)加强管理。加强财务及固定资产管理科室职能,肩负起管理职责,严格审核原始资料、对手续完备、确需入账的固定资产及时入账。
9.关于“党委书记抓党风廉政建设工作不够深入”问题的整改。
(1)抓好责任落实。党委书记严格履行“第一责任人”职责,召开党委(扩大)会议专题研究部署党风廉政建设工作,做细做实日常监督,精准运用“第一种形态”,筑牢第一道防线,带头上廉政党课。进一步落实主体责任全程纪实制度,根据时间节点,办公室扎口及时做好“两个责任”履责记实信息的平台录入,充分发挥平台作用,保证清单任务不落空,完成有质量,责任有追究。
(2)强化风险防控。严格落实党风廉政建设主体责任,紧紧围绕财务管理、防火设施建设、生态公益林补偿等涉及到的重要领域和重要岗位,组织开展了廉政风险点排查。各科室采取自己找、组织审的工作方法,从思想道德、岗位职责等方面,每一位干部职工深入查找和分析了各自岗位的廉政风险点,形成了《吴中区林场廉政风险防控举措》,进一步完善了有效管用的惩治和预防腐败工作体系。
(3)加强制度执行。进一步规范了公章使用流程,制定了《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)公章使用管理制度》,指定办公室专人保管公章,严格执行“先审批后使用”的原则,并履行用印登记、签字手续,立足抓早抓小、防微杜渐。
10.关于“党委班子成员履行‘一岗双责’不够扎实”问题的整改。
切实履行“一岗双责”。年初更新完善了党风廉政建设主体责任清单及班子成员个人履责纪实清单,并及时录入了履责纪实平台,进一步明确了场党委班子成员党风廉政建设责任。将党风廉政建设工作与主责主业工作充分结合,对重点领域廉政风险点进行逐一分析研判,制定了年度廉政谈话计划。主要领导与班子成员之间、分管领导与分管科室负责同志之间、科室负责同志与科室内部之间,根据被谈话对象职务、业务工作特点,有针对性地开展了廉政谈话,今年以来开展廉政谈话20余人次,形成了分级负责、齐抓共管的局面。
11.关于“廉政宣传教育不够有力”问题的整改。
(1)加强廉政宣传教育。积极利用兔子坞“护林先锋”实践基地、“吴中林场”微信公众号、工作微信群、红色书吧等渠道开展多种形式廉政教育宣传。通过主要负责同志带头讲“七一”廉政党课、观看警示教育片《蠹蚀之害》、开展“吴风颂廉,林场益清”党风廉政专题教育活动、组织观看大型锡剧《雪篷送米图》、书香林场廉政阅读分享、发送廉洁过节提醒等形式,形成多角度、全覆盖党风廉政宣传网络,营造了浓厚的廉洁文化氛围。
(2)建立沟通会商机制。自觉接受纪检监察监督,加强与派驻区农业农村局纪检监察组工作交流,积极报送廉政档案人员基础信息。主动邀请派驻纪检监察组参与廉政警示教育活动,列席专题研究党风廉政工作、巡察整改工作等会议,参与重大项目、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项督察,全方位加强了对党员干部的教育监督管理,着力增强了干部纪律意识、廉洁意识。
12.关于“干部队伍结构仍需优化” 问题的整改。
(1)加强技术人才培育。按照新时期事业发展需要,立足当前,着眼长远,常态化开展干部队伍综合研判,合理谋划干部队伍建设。以提升林业技能为目标,根据疫情防控形势,有针对性地开展林业专业技术知识培训,提升干部专业理论支撑。
(2)引进专业技术力量。加强与科研院所高层次技术人才沟通与交流,提升干部专业应用能力。9月邀请苏州大学、苏州科技大学教授,对辖区内2株古树名木因台风危害死亡进行专家论证,同时沟通交流了有效保护和管理古树名木及古树后续资源的技术和措施。
(3)加强科室协同合作。落实落细《生态公益林管护区域责任制实施方案》,在重要业务上,主动加强与各主管科室的沟通与联系,精准工作定位,完善工作举措。
13.关于“个别问题整改不彻底”问题的整改。
规范“三重一大”决策机制。进一步重申并严格落实《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)决策机制制度》等各项制度。由办公室牵头各科室,进一步做好重大事项请示汇报工作,涉及“三重一大”等重要工作事项,定期形成书面材料,在一定范围内广泛征求意见,需要提请党委会讨论决定的事项,及时向分管领导汇报与办公室沟通,由主要领导定期召集党委会议就“三重一大”相关事项进行集体决策。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计4个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。
1.关于“意识形态工作还需常抓不懈”问题的整改。
(1)夯实工作责任。严格贯彻落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权,制定了2022年度意识形态年度重点工作任务清单,把意识形态工作责任制相关内容纳入了领导班子巡察整改专题民主生活会的重要内容,下一步将意识形态工作责任制纳入12月底的班子及班子成员述职述廉的重要内容。
(2)加强阵地管理。深刻认识做好网络意识形态工作的重要性,全面加强网络意识形态阵地管理和建设。设置了“吴中林场”微信公众号全年多方向选题,增加了林业科普、森林防火知识、健康森林、文化森林、云阅读等专题,使公众号内容更加贴近群众生活、走入群众视野。在重点林区开展微信公众号宣传推广活动,关注人数从年初的131人上升至266人,有效提升了公众号关注度,扩大了公众号覆盖面,积极发挥了网络舆论阵地的引导作用。
(3)严格审核机制。进一步加强和规范政务新媒体管理工作,制定了《东吴国家森林公园管理中心(吴中区林场)政务新媒体对外信息发布审核管理制度》,按照“筛选信息—报科室负责人审稿—上传场办公室编辑初审—报分管领导审阅—报主要领导签发”的程序进行审核发布,严格规范微信公众号内容审核、发布、管理等流程,促进信息采集、发布、审核工作的规范化、制度化,保障对外发布信息的权威性、及时性、准确性和安全性。
2.关于“存在抓党建工作上紧下松情况,党建指导督查没有形成常态,对支部党建缺乏督查整改的有效手段”问题的整改。
(1)强化制度执行。深入落实书记抓党建第一责任人制度,压实党组织书记责任。落实非公组织党建指导员制度,明确中层党员干部挂钩兴林公司支部,有针对性开展业务指导,形成党建工作分类指导、齐头并进良好氛围。下一步要严格落实党组织书记双向述职,完善基层党组织述职评议考核。
(2)加强督查指导。牢固树立“一切行动到支部”的鲜明导向,坚持总体统筹和分类指导原则,推动形成狠抓支部、善抓支部的工作常态。结合作风转变提升和工作成效提升,制定自查、互查、督查相结合的《吴中区林场基层党组织党建督查指导工作方案》,并排定督查计划。下一步将结合年终考核,常态化、制度化开展支部党建工作督查和评价,并形成党建工作督查指导问题反馈清单,推进整改落实。
3.关于“干部人事档案管理仍需规范” 问题的整改。
提高人事档案管理水平。严格按照《关于进一步加强和规范吴中区干部人事档案管理工作的通知》等文件要求,对在册干部人事档案进行了全面自查,明确部分干部人事档案缺失项,对待补齐部分进行了分类梳理。下一步将针对同类事项,统一登记,分事项逐步跟进,补齐部分干部人事档案材料缺失部分,纠正专项审核任免审批表制作不规范,补齐职务栏空缺,补齐和纠正工作经历和工作时间认定不准确等。
4.关于“有的问题整改成效不明显”问题的整改。
(1)严肃党内政治生活。规范了民主生活会各项流程,在巡察整改专题民主生活会过程中,场领导班子广泛听取意见,深入交心谈心,认真查摆问题,严肃开展了批评和自我批评,把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,真正做到了红脸出汗,深刻剖析根源,明确整改方向,逐一整改落实。接下来将进一步贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神,严格执行民主生活会、组织生活会“十不准”规定。
(2)严把人事档案审核。复查前两年干部年度个人总结,初步筛查掌握部分干部个人年终总结情况。进一步督促干部职工严肃认真对待年度个人总结,根据每年工作实际情况,实事求是,认真填写年度考核个人登记表。年底将严格审核个人考核工作台账,针对大篇幅雷同的个人总结报告予以退回整改。
(三)尚未启动整改的问题
无
三、下一步全面推进整改计划
区林场聚焦巡察反馈的问题,较真碰硬地开展了整改工作,17项具体问题已经整改的有13项,正在发力、需要深化整改的有4项,我场将在当前巡察整改工作取得阶段性成效的基础上,继续认真贯彻全面从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,以更高标准、更严要求推动问题整改落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
(一)持续推进整改落实,确保巡察整改到位。始终把整改工作抓在手上、落实在行动上,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固已有成效;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,定时对账盘点、限时整改销号,确保反馈的情况件件有着落、事事有回音;对在整改过程中新发现的问题,做到立行立改、即知即改。
(二)建立健全各项制度,着力构建长效机制。通过整改,深入分析问题产生的原因,对症下药,建立健全各项规章制度,着力构建长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,坚持标本兼治,坚持用制度管人管事,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(三)推动成果转化运用,促进林业事业发展。以此次巡察整改为新的起点,加强整改工作的总结和深化,将整改成果切实运用在工作当中,以整改促发展,确保整改成果真正转化为区林场各项工作持续发展的不竭动力。真正做到让整改实际成效推动我场工作水平再上新的台阶,努力为绘就“天堂苏州·最美吴中”现实图景贡献林场力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66242813;电子邮箱lc.bgs@szwz.gov.cn。
吴中区林场党委
2022年10月12日