根据区委巡察工作统一部署,2022年9月26日至2023年1月4日,第二巡察组对区商务局党组进行了巡察。3月15日,巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
本次巡察中发现了商务局党组的一些问题和不足,经梳理,共反馈意见主要有8个方面18项问题,主要体现在强化政治意识、开展理论学习不够深入,服务中心工作、防范安全风险不够扎实,推动高质量发展、践行新发展理念不够到位,作风效能建设欠扎实,财经纪律执行欠严格,党组核心领导作用发挥不强,党建工作责任制落实不严和干部队伍建设水平不优等方面。区商务局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见,积极履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,不折不扣抓好巡察整改工作。
(一)提高思想认识,精心组织部署。3月16日,区委第二巡察组反馈我局巡察情况后的第二天,局党组立即组织召开巡察整改工作专题会议,研究部署整改工作,要求全局上下进一步提高思想认识,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是对巡视工作的重要指示精神,不断强化党要管党从严治党的政治意识,坚持把落实区委第二巡察组反馈意见作为当前首要政治任务,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真、不折不扣、全力以赴抓紧抓细抓实抓好巡察整改工作,全面彻底地整改好巡察反馈的全部问题,以整改落实促进商务工作再上新台阶。
(二)加强组织领导,层层压实责任。局党组坚持把区委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导,有效推动整改工作的落实。严格落实整改工作责任制,根据区委第二巡察组反馈意见,按照责任分工,对反馈意见中的问题进行逐一分解,制定“问题清单”“任务清单”“责任清单”,研究制定针对性整改措施共40条。
(三)注重标本兼治,持续跟踪问效。区委第二巡察组反馈意见以来,局党组把整改落实情况作为党组成员履行党建责任的重要检验,多次召开专项工作会议,听取整改工作进展汇报,研究解决困难问题,准确把握整改进度,有针对性推进问题整改落地生根。截至目前,区委第二巡察组反馈的18个问题中, 15个问题已完成整改,对照上级要求落实到位并常态化实施,3个问题正在整改中。在按时序完成反馈问题整改的同时,制定出台相关制度和措施,从源头遏制问题再次发生。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进。坚持以此次巡察为契机,加强对巡察成果的综合运用,进一步推动商务工作高质量发展。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计15个问题已整改完成。
1.意识形态工作压而未实。
落实情况:
落实意识形态工作责任制方面:组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示批示精神以及党中央和各级党委关于意识形态工作的重大决策部署、《区级机关党组织意识形态工作规范(试行)》等。组织召开了意识形态工作分析研判会议,结合商务中心工作深入开展分析研判。强化意识形态阵地管理方面:制定出台了《微信公众号安全管理制度》《微信公众号保密工作制度》,并下发各业务科室学习落实,政务新媒体平台的监督管理更加制度化、规范化。
2.抓安全生产有弱项。
落实情况:
加强安全生产宣传培训,严格落实商务部门安全生产职责,制定印发《2023年吴中区商务局安全生产工作要点》,推动落实安全生产领导责任、部门责任和企业主体责任,深化加油站和商业场所安全生产整治。抓好加油站(点)安全生产方面:2022年12月,完成第三方专业机构安全生产检查隐患整改。今年以来,区商务局组织开展加油站安全生产检查,共检查加油站(点)15家。梳理完成加油站(点)问题清单,总结归纳共性问题及个性问题,及时督促整改到位。结合加油站(点)年检工作,认真核查“江苏加油”安全APP使用情况,对存在定期安全检查不落实、安全检查弄虚作假、安全学习参与度不高,整改不到位、重复发生等问题的企业,列入差异化管理名单,年度监督检查不予通过,对年度监督检查不合格且拒不整改的,按照《江苏省成品油流通管理办法实施细则》有关规定进行处置。筹备开展加油站(点)安全生产培训会,针对共性问题开展重点培训,推进问题整改。牵头推进经开区安全生产专项整治方面:开展跨部门安全生产联合大检查,充分发挥各部门所属领域安全生产专业性作用,压紧压实企业安全生产主体责任。督促经开区强化安全生产宣传,广泛开展有特色、有亮点、形式多样的宣传教育活动,推动安全教育进企业、进学校、进社区、进家庭。
3.商贸流通领域发展还显滞后。
落实情况:
完善区域商业布局方面:按市商务局要求,排摸上报2023年度“县域商业体系”建设项目2个,定期跟踪项目建设进度。推荐上报2023年度“一刻钟便民生活圈”创建对象3个,做好创建指导。度假区蒯祥路商业体已完成载体建设,目前正推进商业项目招商。金庭镇梅花坞C空间乡镇商贸中心已投入运营。推动数字化转型方面:2023年1-5月,东山茶厂通过抖音、淘宝等平台实现直播电商销售额1300余万元,同比增长80%以上。2023年1-5月,全区网络零售额达162.5亿元,同比增长30.8%优化批零业结构方面:针对规上工业库前一百强、外贸企业前一百强企业,逐一排查有终端消费品的企业信息,目前已梳理含惠氏制药、双马机电、万丽织造、味知香食品等符合“工贸分离”条件的企业清单。优化限上企业结构,目前已腾退汽车企业4家,借助电商平台,挖掘入库彗迈贸易、梓桐贸易、影舞者电子商务等新型经济企业,截至目前,累计新增入库企业100余家。
4.工作作风仍待改进。
落实情况:
提升投诉处置效能方面:牵头制定《吴中区预付卡管理联席会议成员单位职责分工》,进一步厘清部门职责和权限,目前已完成两轮意见建议征求并上报区政府。开展投诉处置人员辅导交流,做好投诉留痕记录。开展315预付式消费宣传活动,派发宣传折页,提高消费者风险防范意识。加强中小企业服务方面:开展外贸服务月(5月)、外企服务月(6月)活动,举办外资、外贸政策宣讲会,邀请市级部门、乡镇板块及中信保,解读最新外资外贸政策,现场为企业答疑解惑。不断加大服务外资、外贸、消费企业工作力度,结合线上问卷、线下走访等多种形式,及时协调解决企业发展过程中存在的难点堵点问题,引导企业用足用好各级商务政策。同时,邀请中信保提供出口信保属地化驻点服务,助力企业稳健出海,不断发展壮大。
5. 公务培训超标准。
落实情况:
一是组织学习《关于印发<吴中区区级机关培训费管理办法>的通知》(吴财行〔2017〕71号)等文件精神,列举强调容易出现疏漏及不规范的情况,进一步提高思想认识和财务审核能力;二是实施2023年双招双引培训计划,拟于7月下旬组织培训。根据规定要求,严格控制费用预算,提前谋划培训课程。
6.费用支付不合规。
落实情况:
严格规范财务制度及报销流程,已于2023年4月开始按月支付外聘人员工资,不再预先支付工资等费用;不再直接向第三方聘用人员发放交通补贴及年终奖,严格通过劳务公司规范发放;进一步加强对交通补贴等报销材料的审查。
7.落实民主集中制仍有偏差。
落实情况:
进一步规范党组议事规则,加强对“三重一大”事项的民主科学决策,4月27日,经局党组充分讨论,正式发布并全面实施《吴中区商务局“三重一大”事项实施细则》,严格履行民主集中制、末位发言等党组议事制度,议事决策流程进一步规范。落实巡察整改以来,局党组多次召开党组会议,对“三重一大”等决策事项做到决策前充分酝酿,班子之间、干部之间全面沟通交流,严格按程序提交党组会研究审议。审议“三重一大”事项时,非党组成员仅列席,不发表决策性意见。同时,会议讨论情况安排专人记录。
8.管党治党压力层层传导不够。
落实情况:
组织召开党风廉政建设专题会议,传达中央、省、市、区纪委全会精神,部署年度党风廉政工作。坚决落实全面从严治党主体责任各项要求,主要领导认真履行“第一责任人”职责,坚持党风廉政建设重要工作“一把手”亲自部署、重点环节亲自协调,班子成员切实担当“一岗双责”。把党风廉政建设列入主要议事日程,同单位的各项工作紧密结合,做到统一研究、统一部署、统一落实。完善党风廉政建设考核工作,根据年度重点工作,制定个性化的党风廉政建设党组主体责任清单,将党风廉政建设工作任务层层分解,清除责任覆盖盲区,将任务量化细化到具体人员。开展警示教育,组织全局干部职工观看《蠹蚀之害》廉政宣传片。扎实推进履责记实平台填录工作,确保填录的及时性、完整性和准确性。加强同派驻纪检监察组的联系,及时汇报纪检工作情况,邀请派驻组赴我局驻点办公,并参加局相关会议,及时将“三重一大”重要事项报告派驻组。
9.巡察整改不到位。
落实情况:
组织召开党组会议专题研究巡察整改落实情况,积极开展自查,认真梳理上一轮巡察未整改到位问题并列入此次整改,进一步丰富相关整改措施、跟进整改措施推进情况。严格按照整改方案逐条归集整理资料,认真对整改材料进行归档。加强对巡察成果的综合运用,修订完善相关制度,推动各项反馈成果转化,形成长效机制,真正把巡察成果转化为推动高质量发展的坚强政治保障。
10.党建基础工作不够扎实。
落实情况:
聚力打造“五方共建”党建品牌,赋予党建品牌新的内涵。3月21日,吴中区商务局党总支联合苏州海关吴中办事处党总支、苏州太湖国家旅游度假区产业发展局党总支、苏州吴中经济技术开发区产业发展局党支部、江苏省吴中高新区机关第二党支部,举办“党建引领聚合力 措施先行促发展”五方党建共建活动,携手探索外贸发展新路径,共同服务广大进出口企业,规范对外贸易秩序,促进对外贸易标准化和便利化,提升外贸服务效能,推动外贸稳质提升。进一步提升党务人员专业能力,提高对于台账记录的严肃性认识,在组织部门的指导下,赴兄弟单位学习交流,结合智慧党建平台填报,认真记录党组织生活开展情况,提高台账制作水平。
11.党内政治生活欠严肃。
落实情况:
进一步严格制度落实,按时开展“三会一课”并及时录入智慧党建平台。每月召开一次支委会,每季度上一次党课,坚持领导干部带头讲党课。开展形式多样的主题党日活动,5月24日,商务局党总支组织党员干部赴吴中区明德教育馆开展主题党日暨廉政专题教育活动,进一步强化党风廉政建设,切实提高党员干部的廉洁自律意识,激励党员干部牢记初心使命、坚定理想信念。年初召开组织生活会,严肃开展批评与自我批评,并认真做好记录。规范党组织台账记录,设专人保管并记录党组织台账,实事求是记录党组织生活开展情况。
12.党员发展流程把控不严。
落实情况:
严格规范发展党员程序,提高发展党员质量。高度重视巡察反馈意见,下一步,我局将严把入党材料审核关,加强对入党申请人的定期谈心和培养教育,及时掌握入党申请人思想动态。
13.选用程序不够严谨。
落实情况:
组织召开整改落实专题会议,要求严格按照《吴中区机关中层干部管理办法》(吴委办〔2023〕6号)、《关于进一步规范事业单位中层干部选拔任用工作》文件精神,进一步规范选拔任用程序,明确和重申了针对讨论决定环节中采取无记名投票方式进行表决,超过半数人员同意并形成决定后,不得以办公会、个别征求意见、文件签发等形式代替党组会议的规定。
14.梯队建设力度不大。
落实情况:
一是按照《关于加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案》及《吴中区新录用公务员“青苗培优”计划》等上级文件精神,局党组召开了专题会议研究讨论中层干部队伍建设等问题。今年下半年,计划对部分中层岗位进行优化调整,已初步形成计划方案,待提交局党组研究讨论。二是深入开展干部谈心谈话,引导中层干部积极发挥自身优势,做好“传帮带”,助力年轻干部提升实战能力、锤炼专业本领。三是选派年轻干部挂职锻炼,目前我局一名选调生赴上林村挂职,一名赴农村人居环境办公室挂职。及时关注年轻干部思想动态,加快年轻干部锻炼培养。
15.干部专业化水平有待提升。
落实情况:
进一步落实《2023年吴中区干部教育培训工作要点》,着力提升干部服务中心的专业能力,切实增强干部推动高质量发展的本领。根据组织部安排,选派领导班子成员参加苏州市党外中青年干部培训班、自贸区建设专题培训,充分利用东吴大讲堂、领导干部在职自学等方式,强化领导班子能力建设。充分结合“双招双引”、中层干部能力素养提升班、机关中层干部“强基赋能”等区级培训活动,加强中层干部的教育和培养,提升业务能力和综合素质。定期开展业务轮训及相关培训活动,发放政治理论学习及业务相关书籍,营造浓厚学习氛围。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计3个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。
1.政治理论学习抓而未紧。
落实情况:
强化政治理论学习方面。高度重视政治理论学习,通过中心组学习、专家讲座、领导授课、在职自学等多种形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,学习省、市、区各级相关精神。上半年组织集中学习了习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、江苏省安全生产条例等相关内容。进一步完善中心组理论学习制度,组织安排了政治理论、业务知识、法律法规的系统学习,坚持每月集中学习一次,并开展深入研讨,妥善处理工学矛盾。自觉利用“学习强国”平台、官微公众号、在职自学平台等主动学习,推动理论学习常态化、长效化,尤其在学懂弄通做实上下功夫。通过学习,推动全局党员干部更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。贯彻新发展理念方面。抓招商统筹:紧跟“数字经济”、“产业创新集群”概念,建立重点项目库,谋划精准招商,定制推进方案,切实推动数个在谈重点项目取得进展。全面策划下半年境外招商活动,通过访问外资企业总部,与高层面对面进行商务洽谈,全力推介吴中一流的营商环境和“无事不扰、有求必应”的亲商理念。促外资到账:实际使用外资回暖向好。经过全力对上争取以及促到账工作全面推进,2023年1-4月全区完成实际使用外资3.22亿美元,实现由负转正,由一季度的同比下降17.3%变为同比增长32.7%,排名全市第二;高技术产业实际使用外资外资2.41亿美元,占比74.9%,排名全市第二。稳外贸进出口:修订完善《关于进一步促进吴中经济高质量发展的若干政策措施》相关稳外贸政策,支持外贸供应链云平台建设和运营,为外贸企业降本增效。推进二手车出口试点工作,指导苏州华成等3家企业申报苏州市二手车出口试点企业。引导企业积极开拓国际市场,组织32家企业参加第133届广交会,组织十余家企业参加第31届华交会。增消费信心。制定《2023年“吴中更有礼”促消费活动方案》,先后举办“吴中更有礼嗨购过大年”、“最美春天里吴中更有礼 ” 、“吴中更有礼聚惠吴限购 ”等促消费活动。组织召开汽车企业、石油企业座谈会,组织区内限上80多家企业参与苏州市两期数币购车活动,启动“吴中更有礼•好车等着你”购车节活动,促进汽车消费回升。
2.招商工作有待更完善。
落实情况:
一是落实招商首谈负责制、企业服务终身制,优化部门与板块间招商资源互通共享机制,不断提高“2+3+N”招商体系“兵团作战”能力,优化“招落一体”闭环管理,确保签约项目早落地、落地项目早见效。二是催化在谈项目,瞄准外资、总部、大项目招商精准发力。紧盯在跟世界500强、中国500强及总部、平台类项目,争取尽快推动一批技术含量高、投资强度大、辐射效应广、产业带动强的重大项目落地。三是统筹全区各级、各类招商活动,并积极推进签约项目转化落地。今年以来,举办吴中区2023年春季重大项目集中开工签约活动、2023苏州吴中(深圳)智能制造产业推介会、苏州清华专项创新中心揭牌仪式、2023苏州吴中(上海)投资情况说明会,活动签约项目205个,总投资额693.11亿元。四是强化电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业项目招引,及时掌握产业创新集群16个重点细分领域、新兴服务业10个重点细分领域发展动态、重大投资、重点企业和科研机构发展情况、相关诉求等,梳理各行业重点项目清单,主动靠前服务,积极招大引强。
3.构建开放型经济新格局还不完善。
落实情况:
培育外贸新增长点方面:修订完善《关于进一步促进吴中经济高质量发展的若干政策措施》相关稳外贸政策,支持外贸供应链云平台建设和运营,为外贸企业降本增效。推进二手车出口试点工作,指导苏州华成等3家企业申报苏州市二手车出口试点企业。大力开拓国际市场,组织32家企业参加第133届广交会,组织十余家企业参加第31届华交会。梯级培育出口品牌,辅导科沃斯、斯莱克精密等5家企业提交省级出口品牌申报材料。2月28日,吴中区跨境电商发展联盟正式成立。目前,由区电商协会、第三方跨境电商服务公司、区跨境电商综合服务平台组成的工作小组已走访调研和指导相关企业18家。
提升外资规模质效方面:进一步加大外资政策宣传广度及深度,优化区级利润再投资政策,随着利好政策深入企业,欧康维视、昱鑫科技、石川制铁等存量重点外资企业纷纷加码投资,截至目前已累计增资到账三千多万美元。借力举办专题外资政策宣讲会,做好政策解读及申报辅导工作,鼓励美泰乐、豪利士、开隆管理等意向企业申报省市外资总部,指导石川制铁、亚东工业、松下新能源申报省级外资研发中心。
(三)尚未启动整改的问题
截至目前,无未启动整改的问题。
三、下一步全面推进整改计划
下一步,我局将牢固树立持续整改、长期整改的思想,对照区委巡察组反馈的意见,积极举一反三、查缺补漏,抓好巡察整改后续工作,着力在巩固整改成果、推动建章立制、构建长效机制上下功夫。
1.打牢做实全面从严治党主体责任。以党的二十大精神为指引,坚定把牢巡察整改的政治方向,更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央和省、市、区委的各项决策部署落到实处。坚持履行全面从严治党主体责任,班子成员履行“一岗双责”,从讲政治的高度,把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要标尺,不断强化巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.建立健全巡察整改长效机制。紧紧围绕巡察反馈的问题、围绕当前商务工作中各项难点问题,坚持问题导向、民意导向,履职担当尽责,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持解决具体问题与推进制度建设相结合,梳理完善现有制度,对行之有效的继续坚持,对不适应新形势新任务新要求,或存在制度漏洞、制度缺失、制度实效问题的,逐一加以改进和优化。
3.着力推动商务工作全面提升。切实把整改成果转化为全局上下改进作风、加快发展的强大动力。不断更新服务理念,创新服务方式,营造廉洁高效的服务环境、诚实守信的发展环境和公正文明的政务环境。大力推进招商引资精准突破、外贸稳定提升、开放平台作用释放、消费提振升级,努力把整改成果转化为发展成效,不断释放商务发展新动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:65252452;邮政信箱:吴中区东吴北路28号国裕大厦二期14楼15A02室(区商务局办公室);电子邮箱:wuzhongshangwu@163.com。
中共苏州市吴中区商务局党组
2023年6月12日