根据区委统一部署，2023年8月25日至11月3日，第二巡察组对越溪街道党工委及村（社区）党组织进行了巡察。2024年2月28日，巡察组向越溪街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

越溪街道党工委始终坚持把巡察整改作为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓，坚决在思想上，政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。针对巡察反馈问题，街道党工委第一时间召开专题会议，成立了由党工委书记张岚任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，根据巡察组反馈的问题，制定了4个方面、11大项、24条具体整改任务，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和参与部门，确保问题、措施、责任落到实处。

党工委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，充分发挥“头雁”作用，引领巡察整改工作有序有效开展。2024年3月11日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，党工委主要负责同志带头深刻剖析问题根源，深入开展批评和自我批评，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在巡察整改专题会议中，认真听取整改情况汇报，研究解决疑难问题，扎实推进整改落实。在集中整改期内，坚持问题导向，广泛开展谈心谈话和实地走访，针对性开展指导，有效保证了整改工作的质量和效果。

截至5月28日，巡察反馈的24个具体问题，已完成整改22个，正在推进整改2个，巡察移交的4个信访件，已办结4件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见中指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计22个问题已整改完成。

1.关于“政治理论学习有欠缺”问题的整改。

整改情况：一是认真制定学习计划。制定了《2024年越溪街道党工委理论学习中心组专题学习计划》，每月按计划规范开展，明确学习主题，结合实际工作，突出重点增强实效，现已开展6次。二是精心安排专题学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，安排10个专题，坚持读原著、学原文、悟原理，充分发挥党工委中心组学习引领作用。三是积极转化学习成果。结合线上线下平台，全面推进理论学习走深走实，举办干部能力提升班、青年干部培训班，营造良好学习氛围。着力推进学习成果转化，安排集中学习研讨，开展调研学习交流，全年安排1次调研成果汇报，切实推动新思想、新理论运用于实际工作。

2.关于“意识形态工作重要性不够凸显”问题的整改。

整改情况：一是及时学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照上级部门的决策部署和工作要求落实，召开意识形态领域分析研判联席会议。二是坚持党管宣传、党管意识形态，已制定中心组专题学习计划和年度工作要点，并将意识形态纳入重要议程。4月7日，中心组专题理论学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；5月8日，党工委第7次（扩大）会议专题研究了意识形态工作，并传达学习了《关于进一步加强政治安全工作的实施意见》文件精神。三是用好每日舆情报送机制，处理网络舆情事件6起，对可能产生负面舆情的事情及时跟踪应对。四是加强意识形态工作能力培训，3月27日，邀请苏州大学老师为工作人员作意识形态专题讲座；4月17日，为街道年轻干部开展写作专题培训，5月9日，为街道网评员开展写作专题培训。

3.关于“经济转型升级成果不明显”问题的整改。

整改情况：一是对现有资产进行存量更新改造，腾退低效产业，大力吸引高新产业，注重实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业相融合，因地制宜发展新质生产力，注重规模化、多元化发展集体经济，加强资产保值增值。越溪智能装备厂房作为区级重点存量更新项目，目前已完成建设，建筑面积由原有的3.9万m2增至现在的16.6万m2，航空航天产业园已正式开园，由经开区机器人公司负责运营，产业园以哈工大苏州研究院为平台，现已有13家高科技公司注册；东吴工业园的存量更新项目正在推进中，面积约3万平方米。针对村（社区），截至目前，吴山社区签订房租租赁合同2份，租赁合同总金额25万元；溪上社区签订房屋租赁合同4份，租赁合同总金额216万元。二是注重降低资产负债率，为集体经济高质量发展“松绑解困”；强化收支管理，精细化安排资金，做到“收支两条线”，提高资金使用效益。目前已加强各企业财务部门对资金使用的审核力度，减少不必要开支。

4.关于“农文旅产业发展存在短板”问题的整改。

整改情况：一是注重产品研发与创新。拓展旺山文化管理有限公司业务，整合区域内相关特色点位，开发主题培训产品，做好对外宣传。截止目前开发了集乡村振兴、文化传承、现代工业园管理、社区养老等主题的培训产品线路，并承接了越溪幼儿园亲子户外马拉松、苏州市国发集团企业健步走、山里生日会等各类主题活动。二是深入推进文旅特色化发展。以旺山文旅风情小镇创建为契机，积极构建多层次、多类型的产品体系，继续积极引导社会力量尤其是有实力、有品牌的投资主体共同参与，提升“吃住行”品质，优化“游购娱”体验，让小镇持续迸发活力。与上市公司深圳奥雅合作，继续推进旺山遇见卢浮宫（二期）项目，推出“洛嘉森儿童乐园”“洛嘉亲宠森林”等多个沉浸式体验场景。三是开源节流、降本增收。严格制定全年预算计划，控制开支。盘活闲置资产，拓宽客户渠道，不断增加经营性收入。要求各单位严格制定全年预算计划，严格控制各项开支，减少浪费和不必要的开支。全力盘点利用闲置资源，进行对外租赁或自运营。加强与旺山村、张桥村、森林消防中队及各社区的合作，尽可能资源共享，共同开发、管理项目，降低单个单位的成本。越旺旅行社及旺山文化公司在巩固好现有客户的基础上，拓展新的客户群体及市场渠道，提高服务提升产品，增加收入。

5.关于“农村人居环境长效管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是开展日常巡查。4月以来，综合执法局监察中队、农林服务站、水利站等部门共巡查村庄内部环境10次。主要涉及村庄沿线风貌、道路两侧、村庄内部积存的堆放垃圾和生活垃圾。目前根据挂号销号制度，均已完成问题整改。二是长效办每月开展自查。巡查内容包括6个涉农社区和2个行政村的日常环境卫生，特别是拆迁过渡安置区域，今年以来，长效办已开展巡查6次，针对已经完成的整改，加强二次回头看，防止环境问题出现反弹。三是积极开展人居环境整治宣传活动，充分运用村（居）务公开栏、村（社区）显示屏等途径，广泛开展宣传。

6.关于“安全生产监管责任需进一步夯实”问题的整改。

整改情况：一是健全安全生产责任体系，全面推进专项整治工作。积极开展“小散乱”工业企业的全面排查及综合整治工作，共计排查180家“小散乱”工业企业，并建立集中整治企业名单；深入推进粉尘涉爆企业排查整治工作，共监督检查12次，发现隐患16处，整改完成16处。聘请第三方专家专业检查3次，开具专业监督检查意见书3份，发现安全隐患19处，整改完成19处，行政处罚1起；积极开展工业集中区（厂中厂）等专项整治工作，累计开展安全检查268家次，安全隐患478处，整改隐患478处，对3家企业进行执法检查并立案查处。二是加强安全生产队伍建设，提升队伍专业素养。深入推进“三办合一”，揭牌越溪街道消防综合监管工作站，开始实体化运行；坚持常态化学习与定期专题培训相结合，今年已开展内部集体学习近20次，军事训练5次。三是落实消防安全主体责任，开展各类整治行动。开展电动自行车专项整治行动，共出动1082人次，排查隐患 625个，整改隐患582个。全面排查九小场所底数，共录入小场所629家。开展珠村华庭、文溪五期（龙翔御庭）出租房专项整治，共出动150人次，发现消防设施缺失41户、清理楼道杂物103处、查处违规装修203户，拆除违规装修面积530平方米左右，拆除水管260米。开展私拉乱接电线问题整治行动，共整治109处。2024年截至目前，未发生消防安全专项领域火灾事故。

7.关于“污染防治攻坚成效不明显”问题的整改。

整改情况：一是大气环境治理稳中向好。截至目前，越溪街道pm2.5年均值为35.8微克每立方米，较第一季度数据下降4.3微克每立方米，全市排名前15位，较第一季度排名上升3位；空气优良天数比例为94.2%，优良率提升0.8百分点，全市排名第4名；工地扬尘治理效果显著，未收到各级在建工地扬尘曝光案件；年度任务开展进度过半，2024年大气治理年度任务已完成50%，超过全区平均水平，预计今年7月中旬前能提前完成年度治理任务。二是国考断面水质持续稳定。今年，越溪桥国考断面降雨期水质稳定，未出现各级水质波动通报，去年降雨期波动因子（氨氮），4月份月均值数据达年度二类水考核要求。断面周边日常巡查未发现异常污染点。

8.关于“城市管理水平需进一步提高”问题的整改。

整改情况：一是变“末端执法”为“源头治理”。积极践行城市管理“721”工作法，推进柔性执法。充分运用发放告知书、说理教育、上门普法等方式，鼓励当事人自觉遵守城市管理法律法规的规定，提高对城市管理工作的认同感，从源头上压降案件数量，减缓办案压力。二是变“专科医生”为“全科医生”，统筹管理各条线执法工作，通过集中办公、集中培训、集中行动、交叉互查等方式提升执法效率，极大程度解决执法持证人员配备不足、承接能力不够的问题。三是开展各类专项整治行动。开展毁绿种菜整治行动，累计排查“毁绿种菜”问题12处，已清理10处，面积约1.4万平方米，已完成补植复绿近1.4千平方米；开展建筑垃圾（工程渣土）整治行动，采用路段巡查、设点守卡等方式，对渣土车进行严格检查，累计开展工地检查行动30余次，检查车辆100余车次；开展大型户外广告整治行动，累计拆除墙体广告6处，拆除面积约100平方米；开展市容环卫责任区整治行动，聚焦辖区主次干道、商业中心、农贸市场等重点区域，以占道经营、停车秩序等为整治重点，迅速解决了一批市容环卫责任区存在的突出问题；开展重点区域环境综合整治行动，以毗邻区域、地铁口沿线及背街小巷为重点，常态化开展环境综合整治，持续改善辖区人居环境；开展生活垃圾分类执法检查工作，针对居民小区、商业街区等重点区域，通过“随机抽查+严格执法”的方式，分别对垃圾投放点、分类收集设施、转运车辆等进行全面检查，对未按规定分类投放垃圾的当事人进行指导约谈。

9.关于“两个责任传导弱化”问题的整改。

整改情况：一是落实管党治党政治责任。坚持全面从严治党“两个责任”内容明确化、任务清单化，充分发挥全面从严治党履责记实平台重要作用，对履责情况实行全程化、痕迹化、记实化管理，截至目前录入信息40条。二是做细做实谈心谈话。开展纪工委书记同下级党组织“一把手”书记日常谈话，及时掌握下级党组织“一把手”思想、工作、作风、生活等状况，注重关口前移，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展，今年以来开展谈话12人。三是在用好“第一种形态”上下功夫，防微杜渐，防“大病”于未萌，今年以来提醒谈话14人，批评教育3人。

10.关于“工作作风不踏实”问题的整改。

整改情况：一是积极开展纪律教育专题培训，结合五月清风月活动，组织党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，旺山村开展“墨香传廉韵 清风润旺山”廉政书画活动，张桥村开展廉洁文化登山步道徒步活动，吴山社区和木林社区联合开展参观昆山市清廉教育馆活动，进一步加强党员干部党性修养，牢固树立党章党规党纪意识，将廉洁自律规范和党规党纪要求内化于心、外化于行。二是加大对年轻干部、新提任干部的廉政提醒力度，4月25日，对29名年轻干部进行廉政授课；5月23日，对12名青年干部干部开展“清廉说”座谈会。三是充分运用容错纠错、风险报备和澄清正明三项机制，全面树立实干、担当、干净鲜明导向，不断激发广大干部干事创业热情和工作积极性，截至目前运用风险报备1次。

11.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是加强资金监管。严格规范资金进出账户管理，杜绝代收现象；采用专人记账，统一财务核算，强化内部审查，已整改越旺集团物业费及车位费收取方式，全部直接收入公司账户；二是规范合同签订。进一步完善合同条款，重点补充租金收缴类条款，明确规定经营类资产出租全部收取押金，资源类资产暂缓收取。目前8个村（社区）已规范签订新经营性资产租赁合同。

12.关于“资产管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是落实租金收缴。进一步加强“三资”管理和监督，坚决贯彻执行《吴中区关于进一步加强农村集体资产规范管理的意见》，规定承租方租金缴纳期限。目前越旺集团的租金拖欠已达成和解，被执行人将在2025年4月30日前按照判决书确定的给付义务，分三次支付。各村（社区）拖欠的租金正在有序起诉与清理中。二是大力招商引资。理清家底，按月与各村（社区）对接闲置资产；定期与经开区招商局上报闲置资产情况，由招商局集中统筹发展；由街道办事处主导，协调各村（社区）、直属单位等广泛开展招商引资，构建全方位、多元化招商格局。目前闲置的集体资产，后续将按计划继续进行存量更新改造，以吸引优质企业进驻。

13.关于“采购制度不完善”问题的整改。

整改情况：一是优化采购制度。3月22日，越溪街道采购领导小组成员召开专题会议，讨论研究完善优化采购制度，初步形成整改意见。已起草《越溪街道采购工作管理办法》，进一步形成依法合规、运转高效、风险可控的采购内控制度机制。如遇政策调整，将及时转发新的指导文件，确保发文的时效性和指导性。二是加强采购政策宣传。强化采购政策执行力度，进一步明确采购人主体责任，要求采购人应当严格对照执行政策，规范自身采购行为。三是充实人员力量。

14.关于“项目建设流程不规范”的问题。

整改情况：一是完善管理制度。3月22日，越溪街道工程监督管理领导小组成员召开会议，讨论研究完善优化工程管理制度，初步形成整改意见。定期对招投标管理人员进行法律法规政策、专业业务基础知识、实际业务操作等方面培训，提高业务素质，增强项目立项审批、编标、财评、招标、开竣工验收等全流程业务能力。二是起草《越溪街道财政和集体资金项目建设监督管理办法》，强化监督保障。三是加强审核把关。对合同不够规范、疑似拆分标等现象，专门进行针对性审核；从制度和规范程序上严格把控化整为零、规避招标等问题；在立项审批或招投标时，发现同一地点、同一类型应公开招标的工程拆分并发包的，应及时制止，不予立项或发包。

15.关于“落实工程项目送审主体责任不到位”问题的整改。

整改情况：由越溪街道工程管理领导小组专门负责，工程验收人员提醒建设单位及时送审，街道经济发展办公室（审计）对项目预算进行跟踪督促，确保按时送审；项目完成预结算后，由街道经济发展办公室（审计）对材料的完整性及核减率合理性进行检查，确定是否完成后续审计流程。

16.关于“议事决策不够规范”问题的整改。

整改情况：一是完善议事规则。进一步规范和完善街道议事规则，确保会议制度规范，决策过程透明。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属职责范围内的“三重一大”事项，严格按照决策程序，由集体讨论决定，并遵从“一把手”末位发言制度。二是强化监督检查。定期不定期开展执行情况检查自查，同时主动接受监督，确保决策事项广泛听取意见建议，根据实际情况做出部署。建立长效机制，确保决策科学性、民主性。三是规范会议记录。加强会议记录全程纪实，指定专用会议记录本，由专人负责记录，确保资料完整真实。

17.关于“组织生活开展不严肃”问题的整改。

整改情况：一是开展党务知识培训，梳理“三会一课”、主题党日、组织关系转接、发展党员政审等党务知识，针对支部台账中抽查出来的“三会一课”、党员花名册、年度工作计划等内容记录不规范的，及时反馈问题并整改到位。二是向各基层党组织明确组织生活会要求，但组织生活会一般于每年年底或次年年初开展，暂不涉及整改。

18.关于“党员发展管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是通过线上微信群、线下面对面等方式，进一步明确规范发展党员程序，尤其是新涉及发展党员工作的支部，及时发放《发展党员工作实务手册》，并做好指导工作。二是及时督促新确定入党积极分子的支部做好党员档案，由组织办进行检查备案，针对发现的内容不全、填写混乱等问题，现场进行指导并要求及时整改到位，确保材料齐全规范。三是抓紧抓实党员党性教育，下发《中国共产党纪律处分条例》2600余本，依托“三会一课”、主题党日等载体开展党纪学习教育，组织党员赴警示教育基地开展现场教学，引导党员知纪、明纪、守纪。

19.关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改。

整改情况：一是举办越溪街道“溪望工程”年轻干部培训班，选拔来自机关、村（社区）、直属单位的29名“90后”年轻干部参训，通过军事拓展、专题讲座、现场教学、实践调研等多个环节帮助年轻干部提升综合素质，实施“导师帮带”制度，围绕基层治理、城市管理、人居环境等课题开展调研、撰写报告，帮助年轻干部提升实践能力。二是整理街道机关编外人员名单，拟逐步分批下派。三是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《吴中区机关中层干部管理办法》，尤其是关于提拔担任中层干部的学历要求，确保今后开展工作规范有序，2023年12月提拔中层干部7人，其中全日制大学及以上学历5人，占比71.4%，学历层次大幅提升。

20.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

整改情况：一是进一步明确干部选拔任用的“组织考察关”，要求在今后工作中，严格将征求纪检部门意见作为必要环节，必须以书面形式进行答复并做好归档。二是建立干部人事档案整改小组，分批对90本干部人事档案“三龄一历两身份”等内容进行核查，对干部专审表上工作、学历等信息填写不规范等问题进行修改，对年度考核表、干部人事任免表等进行归档。

21.关于“落实巡察发现的问题整改不够有力”问题的整改。

整改情况：一是成立越溪街道宣传思想文化工作领导小组，按照《中共苏州市吴中区委办公室印发〈关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制的若干意见〉的通知》（吴委办〔2023〕3 号），制定并下发《关于贯彻落实越溪街道党工委意识形态工作责任制的若干意见》，明确将意识形态工作纳入全年工作考核，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入干部考核、平安建设考核、执行党的纪律监督检查范围，明确和落实街道党工委、各基层党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。二是定期开展意识形态专题分析研判。1月30日，召开意识形态专题分析研判会，常态化开展意识形态领域风险隐患排查，上报意识形态领域分析研判月报5篇，排查风险隐患10起。三是加强村（社区）意识形态建设，2024年1月30日，召开村（社区）推进会，要求村（社区）按照《中共苏州市吴中区委宣传部关于印发〈苏州市吴中区意识形态工作基层建设年实施方案〉的通知》（吴宣〔2023〕17 号）文件查漏补缺，并再次明确村（社区）意识形态阵地管理责任，推动压实村（社区）意识形态各项工作。四是加速推行拆迁工作责任制度、例会制度，让工作组成员在每周例会中相互交流总结经验，分析问题，以各拆迁户的社会关系为着力点相互配合合力推进拆迁工作，截止目前共计完成6户签约任务，1个地块清零，拆迁工作推进缓慢问题得到较明显改善。

22.关于“落实审计发现问题整改不够聚焦”问题的整改。

整改情况：调整优化工程建设监督管理办法，由街道办事处主任牵头成立工程监督管理领导小组，组建工管办，切实加强立项、编标、招投标、施工、验收等环节的全流程监管。加强业务能力提升训练，严格按照规范要求做好工作，确保不出纰漏。加强施工现场跟踪监督管理，保质保量完成项目建设。结合实际，适时邀请专业机构公司协助进行工程建设监管。定期开展廉洁教育，经常性开展廉政谈话、廉政提醒，确保不踩红线。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中。

1.关于“拆迁攻坚任务有脱幅”问题的整改。

整改情况：一是全面推进各社区落实“一户一策”制度。二是组织各拆迁小组成员形成周报、例会制度，每周汇报本周工作进展及下周工作计划。三是实行签到考核方案，以调动各组工作人员积极性。近期各拆迁板块共完成6户签约任务，1个地块清零，拆迁攻坚任务脱幅的问题得到有效缓解。继续加大对整改工作的监督和检查力度，确保各社区各项整改措施落到实处，为拆迁攻坚任务的顺利完成提供有力保障。

2.关于“违法用地情况推进力度不大”问题的整改。

整改情况：一是统一思想，加快推进力度。2024年违法用地下发任务共计7处，目前已完成5处，完成率71.4%。二是强化联动，凝聚工作合力。对于占用违法用地拒不配合的用户，将联合执法部门，加大执法力度，严厉打击违法用地行为，依法拆除违法建筑，恢复土地原状。三是加强法规宣传。通过广播、电子屏、微信公众号等媒体，广泛宣传土地管理法律法规，提高人民群众的法制意识。

（三）交办信访件办理情况

巡察移交的4个信访件，已全部办结。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，街道党工委将深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

1.强化责任担当。坚持问题导向，严格对照问题清单逐条落实整改，采取项目管理、台账推进、挂账销号等办法实施整改，确保巡察反馈的问题全部整改到位。加强沟通协调，密切配合，形成组织领导机构衔接有效，责任单位各尽其责、运转有序、齐抓共管的良好工作格局。

2.提升整改质效。对巡察指出的一些长期存在的发展问题、制度短板等方面，举一反三，及时加以改进。持续加强工作质效考核，规范一线履职行为，提升专业工作水平。强化对历史遗留难点问题的化解力度，主动担当，真抓实干，为发展清扫障碍，为事业凝聚人心。

3.推动成果转化。坚持把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升工作的契机，把巡察整改与越溪街道经济社会发展紧密统筹，与街道重点工作一体推进，将巡察整改、解决问题的过程，转化为落实管党治党政治责任、加强领导班子和干部队伍建设的过程，进而成为推动街道各项事业全面发展进步的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-66551504；电子邮箱yxjd.dzb@szwz.gov.cn

吴中区越溪街道工作委员会

2024年7月15日