根据区委统一部署，五届区委第七轮巡察“回头看”巡察组于2024年9月2日至11月1日对光福镇党委及所辖村（社区）党组织开展了巡察，并于2025年3月5日进行了反馈。2025年4月，光福镇党委向区委巡察工作领导小组报告了整改工作方案。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

光福镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务，对于区委巡察工作领导小组反馈的意见建议，诚恳接受、分解落实、坚决整改，切实推动整改工作落地见效。一是提升政治站位，第一时间召开专题会议研究部署，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实效增强“两个维护”的自觉性；二是加强组织领导，成立光福镇巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他分管领导任副组长及成员，结合分管领域，统筹推进整改，以高效有力的组织引领督促整改落实；三是狠抓整改执行，坚持问题导向，深入剖析根源，制定整改措施，健全规章制度，努力通过整改一个问题解决一类问题，全力推动巡察整改工作走深走实。

镇党委书记顾丽明坚决以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，扛好扛实巡察整改“第一责任人”责任，严格落实统一领导、分级负责要求，切实做到领导责任到位、任务分解到位、部署安排到位、工作机制到位，对重要事项亲自部署、重点环节亲自协调，组织带领镇领导班子严格审核把关整改进展情况，以强有力的举措确保问题整改取得实效。

截至9月5日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改10个，正在推进整改3个，尚未启动整改0个。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1. 关于“部分镇机关部门整改责任未落实到位”问题的整改。

一是持续健全完善标准规范。根据《区政府办公室关于印发〈关于推进吴中区旅游民宿备案登记的实施意见（试行）〉的通知》文件要求，结合我镇实际情况，印发《关于印发〈光福镇旅游民宿备案登记的实施意见（试行）〉的通知》，文件明确了民宿备案登记流程、标准要求、所需材料以及各部门职责分工等内容。目前已按照该文件要求指导完成1家民宿备案、7家民宿复核工作。

二是落实《光福镇机关、企业编外人员薪酬制度》，规范编外人员职级管理流程，调动全镇机关、企业编外人员干事创业、争先创优的积极性。

2. 关于“少数村（社区）‘一把手’履行整改第一责任人意识不强”问题的整改。

一是强化主体责任落实。针对反馈问题及时构建村（社区）党组织书记牵头、分管条线干部主抓的责任体系，“一把手”书记切实履行巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，主动督促本村（社区）的整改工作任务落实，避免“责任悬空”。

二是严格整改清单审核。对于本村（社区）提交的反馈问题整改工作清单，“一把手”书记严格审核整改措施是否贴合实际情况、是否具备可操作性，再经镇纪委进行复审，重点检查整改责任是否明确、整改时限是否合理，最终制定符合巡察整改相关要求的整改清单。

三是跟踪反馈问题整改。通过实地走访、查阅台账、听取汇报等方式，不定期对每个村（社区）的整改进度进行实时跟踪监督。及时约谈整改进展缓慢的责任人员，强化压力传导，督促加快推动反馈问题整改到位，并做到常态长效。

3. 关于“履行党风廉政建设‘两个责任’仍不到位方面整改成效不明显”问题的整改。

一是制定履责工作方案，强化管党治党责任。制定《光福镇党委全面从严治党工作方案》，明确党委切实履行全面从严治党主体责任，经常性专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，党委书记履行第一责任人职责，组织实施党的建设五方面工作任务，确保管党治党责任落到实处。

二是开展谈心谈话活动，强化思想建设举措。坚持开展“一把手”和班子成员、班子成员与分管部门负责人之间的谈心谈话，重点将思想意识、工作动态和严格落实中央八项规定精神等情况纳入谈话主题，进一步突出全面从严治党主体责任要求，将其作为强化思想建设的重要举措，为党委政府的决策部署顺利推进提供坚实的思想保障。

三是通报违纪违法案例，强化纪律规矩意识。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课暨警示教育大会，组织集中收看廉政警示教育片，通报违规吃喝典型案例，坚决纠治违规吃喝等问题，进一步强化党员干部纪律规矩意识。

四是严格考核结果运用，强化良好作风养成。将落实全面从严治党主体责任情况纳入年度作风考核重要内容，对当年度受到党纪政务处分和作风暗访督查通报的党员干部严格落实年度考核的结果运用，切实发挥评价、考核“风向标”作用，推动良好作风养成，形成真抓实干、担当有为的工作氛围。

4. 关于“集体‘三资’规范管理仍需从严方面整改成效不明显”问题的整改。

一是加强资产租赁管理，截至目前，发送租金催缴通知书32份，走司法程序2起，发律师函1起；根据吴中区农村集体“三资”合同欠租专项整治要求，切实解决租金欠缴问题，实现“应收尽收”。

二是严格按照政经分离要求，实行村委会和村股份合作社分账管理，独立核算；理顺了村委会、股份经济合作社的收入、支出，规范指导村委会、股份经济合作社的支出。

5. 关于“工程项目管理仍存在漏洞方面整改成效不明显”问题的整改。

一是加强对建设单位的提醒，截至目前，对镇机关部门和11个村（社区）进行了项目管理业务培训，同时不定期对进行中的建设项目进行抽查督查。

二是加强对监理单位的监管，截至目前，检查了33家监理单位施工记录，召开集中会议2次，常态化开展监督工作。

三是督促建设单位对已竣工的工程项目进行跟踪管理，对完成竣工验收的项目督促送审，对审计部门发现的核减率高的单位开展常态化督查。

6. 关于“‘基层党组织战斗堡垒作用发挥不够’方面整改成效不明显”问题的整改。

一是规范党的组织生活。压实基层党组织书记抓党建责任，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，各支部细化年度工作计划，让全年组织生活“有章可循”。

二是印发基层党建工作提示。向全镇基层党组织印发党支部标准化规范化建设工作提示，对强化组织设置、班子建设、组织生活等方面作出具体指导。

三是规范党建台账记录。7月份开展规范党务工作专项排查行动，覆盖全镇机关、市镇以及村（社区）党组织，通过党组织自查、交叉互查等方式，检查台账400余份，发现并整改问题10余个，党支部组织生活记录更加规范。

7. 关于“关键领域监管较为薄弱”问题的整改。

一是光福镇属企业集团化专业重组与集体企业改制工作完成后，资产集中、管理清晰、制度明确、监管有效。截至目前，对原未缴纳租赁押金的续租合同全部按规定收取押金。资产租赁前期工作提前完成，及时签订租赁合同，避免租赁合同滞后。

二是镇资产公司目前已将所有合同全部导入“三资管理平台”管理。

三是深入开展资产清查工作，已完成所有资产测绘，对测绘面积与合同面积不符的补签补充协议。

8. 关于“生态环保领域仍需长效常态管理”问题的整改。

一是对坎上排水户开展排水设施整治，已全部安装隔油设施并定期清理，加强坎上管网及提升泵站运维管理，每日检查运行情况，提升泵站运行正常。

二是已完成河道活水工程，切实增强水体流动；定期巡查河道，强化落实河长制；已完成周边养殖清理，进一步强化日常河道保洁；已加强对村民的宣传引导，及时制止洗涤、扔垃圾、倾倒污水等行为；加强管网运维管理，私接乱排等已整改完成。7月及8月份水质经第三方专业检测，均在Ⅳ类水以上。

三是建设落地农村生活污水提质增效改造工程，项目已完成竣工验收，目前全镇自然村污水管网接户率均能满足85%要求。

9. 关于“村级监督体系建设仍需加强”问题的整改。

一是选优配强监督队伍，提高基层监督水平。聚焦“选、育、管”全链条监督队伍建设机制，选拔政治素质硬、业务能力强、基层工作经验丰富的村（社区）干部充实基层监督力量。截至目前，光福镇7村4社区纪检委员（纪委书记）配备到位，且均为中共党员，其中，本科学历占80%，德能勤绩廉俱佳。同时吸纳退休村干部、村民党员等担任组级廉勤监督员，并明确村纪检委员（纪委书记）不兼任村务工作。

二是依法依规全面监督，提高基层治理水平。将基层“三重一大”事项民主决策、民生资金使用、集体资产“三资”管理、惠民政策落实等重点领域纳入监督范围，建立“事前预防、事中跟踪、事后核查”全流程监督机制。对监督中发现的治理漏洞，及时向基层党组织反馈并跟踪整改，推动建立健全村民代表议事决策、资金管理使用情况自查自纠等制度，发挥监督治理效能。

三是拓宽群众参与渠道，提高基层服务水平。将基层干部服务群众的响应速度、办理效率、解决成效等纳入日常管理。充分利用基层廉勤监督一点通平台、办事大厅扫描二维码或现场记录等反映渠道收集群众的意见建议，并第一时间予以落实反馈，确保群众的诉求“件件有回音”，切实提升群众获得感。

10. 关于“退休留用人员管理工作有待进一步规范”问题的整改。

一是严格执行上级关于集体经济组织留用退休人员规定，按照吴中区农业农村局《关于做好农村集体经济组织留用退休人员及村（社区）股份合作社干部股清退的通知》（吴委农办〔2022〕4号）执行留用报批备案制度，进一步严明纪律，杜绝违规行为。

二是已停发村（社区）退休留用人员餐补，明确退休留用人员工作日的午餐自行解决。督促村（社区）加强退休留用人员的管理力度，持续优化用工管理，规范相关监督考核。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“‘建设宜业宜居新光福水平仍待提高’方面整改成效不明显”问题的整改。

采取的整改措施：

一是针对回潮原因靶向施策。通过常态化落实“三查”机制、联合相关单位定期开展隐患“回头看”，增强主动排查意识，切实提高消防安全专项治理领域工作主动性，防止隐患反弹回潮。

二是技术升级实现动态管理。积极配合推进“苏安充”工程，推进我镇电动自行车充电设施建设工作，按照专项领域标准，高质量建设、提档电动自行车智能充电桩，从源头上减少电动自行车违规停放充电等隐患。

三是疏堵结合深化宣传引导。紧盯居民小区、农村自建房、“三合一”、小餐饮场所等重点场景，聚焦外来人员、老人、儿童、场所业主、房东（二房东）、物业管理人员等重要人群，开展查漏补缺，精准匹配安全提示、主题视频等宣传元素，切实提升宣传的针对性、通俗性和实效性。

四是强化人居环境督查考核。加大对各村（社区）农村人居环境整治情况及河道治理问题的督查力度，安排两名工作人员进行全方位、经常性督导检查，发现问题及时进行对接处理；结合市、区下发的整改问题及时进行整改并开展“回头看”，有效解决农村人居环境及河道整治后反弹的情况，助推人居环境面貌不断提升；积极发挥村民主体作用，提升群众的环保意识，充分调动农户的积极性，形成人人参与整治的良好局面。

五是完善建房监管工作体系。充分发挥镇村两级监管网络作用，坚持农村住房建设行为巡查日报制度，坚决发现一起上报一起。加强部门和各村（社区）的协调交流，紧密联系、共享信息，提高响应速度，缩短发现处置时间，从快从严处置。对于发现的违规建设，讲清政策法规，引导村民自行拆除，需强制拆除的，坚持“群众工作在先、风险评估在先”原则，制定合理拆除方案，严密组织实施。

取得的阶段性成效：

一是自开展我镇出租房（群租房）排查整治工作以来，累计检查出租房（群租房）2946家、整改违规设置防盗窗383处、违规使用液化气钢瓶259处、电动自行车违规停放、充电1290处、其他隐患692处。今年以来，联动平台收到投诉案件12条，数量明显减少。基于“五位一体”工作体系，创新推出“综合查一次”执法模式，截至目前共计开展“综合查一次”7次，完成出租房消防处罚4起、租赁违法处罚2起，共计罚款4400元，通过联合执法，形成震慑效应，有力推动整改隐患有序闭环，部门协同作战效能明显提升。

二是通过推进落实“苏安充”工程，努力提升电动自行车停放充电场所火灾防范能力，预防停放和充电导致的火灾事故。今年累计增设电动自行车“新三件套”130套，新建电动自行车充电桩5个、充电头208个，全镇现有电动自行车充电桩119个、充电头4102个，从源头控制电动自行车“私拉乱接”现象。

三是通过开展“敲门行动”、“小喇叭”宣传车走街入户、电子屏播放消防安全宣传视频、开展应急疏散演练等宣传教育方式，立体化普及安全理念，全面提升群众消防安全意识和自救互救能力。累计发放各类宣传资料10000份、海报2000份、电动自行车违规停放警示标语5000份，开展居民小区消防安全演练6次，通过多维宣传筑牢安全防线，全面提升群众消防安全意识。

四是截至目前，累计发现并交办问题1800余个，已完成整改1700余个，整改率高达94%，平均处置时间从5天缩短至2.5天。环境质量大幅提升，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%。清理农村生活垃圾16吨，整治河道沟渠8公里，村容村貌整洁有序，河道水清岸绿。群众满意度明显提高，自觉维护环境的意识普遍增强。

五是通过加强部门与村（社区）的协调交流，缩短了发现问题到处置问题的时间；对于发现的违规建设，优先引导村民自行拆除，需强制拆除的，制定合理方案，严密组织实施。

下一步推进的举措：

一是持续聚焦四类领域隐患，动态澄清底数，形成隐患清单，实行闭环管理；对我镇重点隐患区域开展集中攻坚，有效提升面上本质安全水平；定期组织开展显性隐患“回头看”行动，坚决防止反弹回潮。

二是持续推进电动自行车充电设施新建、提档升级工作，从源头上减少群众电动自行车违规停放、充电行为；推广电动自行车“三防保险”、消防安全“新三件套”，确保动迁安置小区安装覆盖率达到100%，对现有电动自行车停放充电场所开展“回头看”，推进老旧电动自行车回收工作。

三是综合运用各类传统媒体和新媒体资源，持续开展消防安全宣传引导工作，针对不同年龄段和文化层次的群众，制定个性化的宣传教育方案。对于老年居民，采用通俗易懂的方式，如举办现场演示、发放图文并茂的宣传手册等，提高他们对安全知识的理解和接受程度，努力做到精准分类施策。

四是打造发现问题的全流程闭环管理链条，明确整改要求和时限，严格开展“回头看”；推行志愿者入户宣传的模式，鼓励村民清扫自家房前屋后卫生、参与公共区域清扫、举报环境问题。

五是充分发挥镇村两级监管网络作用，坚持农村住房建设行为巡查日报制度，坚决发现一起上报一起。

2. 关于“‘选人用人工作规范化仍有欠缺’方面整改成效不明显”问题的整改。

采取的整改措施：

一是加强干部队伍管理。完善选育管用全链条工作机制，严格执行《吴中区机关中层干部管理办法》，规范中层干部选拔任用程序，按照流程及时对拟任用干部征求派出所、纪检、信访等部门执纪执法意见。

二是及时完善更新干部档案的任免表、年度考核表、档案审核表等材料；重新对前期完成的履历表、“三龄两历”表和专项审核表进行复查，对人事档案展开查漏补缺。加强干部档案室管理，改善档案室存放环境。

取得的阶段性成效：

一是规范执行干部选用程序，对照《吴中区机关中层干部管理办法》，进一步规范工作流程，确保每个环节一个不少、环环相扣。

二是对干部档案材料及目录进行更新，加强对档案材料的搜集、鉴别、整理与归档工作，对干部任免表、年度考核表、档案审核表等材料进行查漏补缺。进一步提升工作人员审核业务的能力，确保档案工作有序高效地推进。

下一步推进的举措：

一是严格按照《吴中区机关中层干部管理办法》选拔任用干部，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样，履行程序不变通，综合运用执纪执法、巡视巡察、审计信访等多维度信息，对干部进行精准“画像”，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二是加强档案管理人员理论学习，深入学习《干部人事档案工作条例》等规章制度，提升档案管理人员的业务水平。

三是提升干部人事档案材料调取收集的时效性和完整度，提高档案审核、信息反馈等内容的及时性和正确度，做到全面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料，力求档案的真实性和准确性。

3. 关于“基层党组织工作还需进一步规范”问题的整改。

采取的整改措施：

一是规范组织生活。严格落实“三会一课”制度要求，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器；优化党组织班子建设，对7人以上未设支委会的党支部，完成委员补选程序，明确分工职责。

二是调整组织架构。通过转入或新发展党员的方式确保邓尉自来水党支部正式党员人数达到3人及以上，确保组织架构合规。

三是强化业务培训。开展党务知识培训，重点辅导会议记录规范、台账归档要求，提升党务工作者的政治素养和业务水平。

取得的阶段性成效：

一是村（社区）7人以上的党支部均已设立支部委员会。

二是邓尉自来水党支部正式党员人数达到3人，符合组织设置标准化要求。

三是通过开展规范党务工作专项排查行动，党支部组织生活记录台账更加规范，支部工作计划、工作总结更加完善。

下一步推进的举措：

一是不定期开展规范党务工作专项排查行动，通过党组织自查、交叉互查等方式，进一步提升各党组织基层党建工作标准化、规范化水平。

二是通过光福镇镇属企业集团化专业重组与集体企业改制项目实施，对全镇机关、市镇党组织进行优化重组，对有正式党员7人及以上的党支部及时设立支委会，对兼任党支部书记的情况予以调整，进一步完善党组织建设。

三是开展党员教育培训，通过“普通党员进党校”培训，针对党章党规党纪等党务知识进行专题培训，进一步提升党务工作者的政治素养和业务水平。

三、下一步全面推进整改计划

光福镇党委将全面落实区委第七轮巡察“回头看”巡察组反馈意见，聚焦核心问题，健全长效机制，持续深化整改，切实把整改成效转化为推动光福经济社会高质量发展的强大动力和生动实践。一是进一步压紧责任链条。光福镇党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改落实责任放在突出位置，严格对标反馈意见，直面矛盾不回避、扛起责任不推诿，确保思想认识全面到位、整改措施精准落地，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在光福落细落实。二是进一步抓好问题整改。加强镇党委对整改工作的组织领导，严格对照巡察反馈意见抓好整改落实深化工作。对已经完成整改的10个问题，定期开展“回头看”，推动整改落实再巩固；对正在推进整改的3个问题，进一步压实责任、加快进度，以高度的政治责任感推动巡察整改落地见效。三是进一步推动成果转化。坚持把巡察整改工作与推动经济社会发展、加强太湖治理保护、持续增进民生福祉等重点工作有机结合，以整改破题、以制度固效，实现整改落实与推动发展同频共振、互促共进，切实把整改成效转化为推动全镇更高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-66232928；邮政信箱：苏州市吴中区光福镇光福路1号光福镇党政和人大办公室收；电子邮箱：gf.dzb@szwz.gov.cn。

中共苏州市吴中区光福镇委员会

2025年9月30日