根据统一部署，2024年9月2日至12月31日，区委第二巡察组对区应急管理局进行了巡察。2025年3月3日，巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区应急管理局党委坚持以深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述为引领，坚决将巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，成立了由局党委书记任组长、各班子成员任副组长、各科室、大队负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建“党委统筹、分工负责、责任到人”的整改责任体系。

党委书记徐永俊坚决履行巡察整改第一责任人责任，带头研究部署、带头组织落实、带头督促检查。其他班子成员围绕各自承担任务压实责任、细化分工、完善机制，全面形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

截至9月3日，巡察反馈的具体问题，已全部完成整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“政治理论学习质效不高”问题的整改。

严格落实党委理论学习中心组学习制度，研究制定《2025年吴中区应急管理局党委理论学习中心组学习计划》《2025年苏州市吴中区应急管理局党的建设工作要点》等文件，专题学习习近平总书记关于意识形态、应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述。坚持将意识形态工作与应急管理业务工作同部署、同落实、同检查，坚持在学习中突出应急特色，将意识形态工作与业务工作深度融合。

2.关于“安全生产“六化”建设工作仍应扎实推进”问题的整改。

根据《吴中区深化安全生产“六化”建设工作要点》文件精神，扎实推进年度安全生产“六化”建设，确保各项任务在规定时间内落实到位。“网格化”方面建设重点行业领域网格1229个，实现网格化监管全覆盖。督促指导相关行业部门强化物业服务企业在住宅小区消防安全管理中的主体责任，各地物业服务企业组织590个住宅小区定期开展消防安全知识培训和应急演练，有效夯实基层安全基础。“专业化”方面紧盯“两员一师”队伍建设，鼓励执法人员、安全生产巡查员、企业人员等积极参加注安师考试，提供公益课程辅导、考前冲刺等帮扶措施；扎实推进安责险提质扩面，推动重点行业领域企业购买安责险，督促承保单位优化安全服务工作；聚焦危化品、金属铸造、锂电池等重点行业领域，建立“安全联盟”，促进产业链企业和同区域、同行业企业交流安全管理工作，强化行业自律。“数字化”方面持续推广“苏芯焊”监管系统，全力推进“苏安充”民生实事项目，在全区106个动迁安置小区安装配备“新三件套”。强化物联感知设备在“厂中厂”、重点企业等重点领域的应用，及时开展监测预警工作。建成危险化学品企业监测预警模块，区系统接入危化品企业温度、压力、液位、浓度等给类物联感知设备，对在产危化品企业的关键场所开展实时监测预警。“全员化”方面依托“1+14”安全学校体系，累计开展安全教育培训170余场。常态化开展“网格精锐特训营”“胥安有您”“厂中厂”筑基班等专题培训，全面提升安全生产巡查员、企业安全员履职能力水平。督促企业常态化开展“班前班后五分钟”、企业负责人“一季一课”等安全教育。常态化开展应急演练3500余场次；全面开展“安全生产啄木鸟”行动，推动全区工业企业建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制。“实体化”方面推动全区各重点行业领域配备专职安全生产管理人员、专兼职安全员，推动从业人员一百人以下工业企业配备至少2名安全管理人员，并全面落实安全管理员AB角制度。“手册化”方面指导全区22个重点领域编纂实用安全手册，推动重点行业领域制作岗位明白卡、岗位操作规程。依托微信公众号、短信平台及区企业风险报告动态监管系统，推送《致企业一封信》等安全生产“六化”宣教信息。

3.关于“工业集中区（厂中厂）整治创建质效有待提升”问题的整改。

一是“清仓见底”数据攻坚。开展全区“厂中厂”集中整治攻坚行动，各镇（街道）、化管办等共动态排摸更新“厂中厂”底数。通过整治，目前“厂中厂”和生产型工业企业均已纳入区风险报告动态监管系统监管，并明确非生产型企业由各镇（街道）纳入“五位一体”工作体系统筹监管。二是“专业赋能”提质增效。区安委办组织行业专家制定工业集中园区安全管理评分体系，落实四级分类管理。三是“六化”建设宣教强基。对照《2025年全市深化安全生产“六化”建设工作方案和核心指标体系》要求，对涉及“厂中厂”和工业企业的核心指标进行梳理提炼，区安委办赴各镇（街道）、化管办直插一线、巡回指导，对监管人员“点对点”“面对面”现场宣传。房东层面，区安委办直接对全区国有、集体园区房东率先开展“厂中厂”安全管理专项培训，镇（街道）对其余房东进行全覆盖培训。网格员层面，区安委办创新方法，从全区网格员队伍中选拔政治素质高、学习意愿强的网格员，采取小班化教学、理论知识与陪伴式自研实训相结合的模式，开办“网格精锐特训营”，切实提升隐患发现、现场处置能力。四是“协同共治”机制优化。构建基层安全生产和消防“五位一体”工作体系，认真落实“厂中厂”“一件事”全链条安全治理。学习昆山经验做法，结合实际制定《吴中区群租园区安全生产长效机制》，重点盯房东、盯网格、盯系统。成立由发改、工信、资规、应急、数据、消防、住建、城管组成的区级指导组，各镇（街道）、化管办均明确一名中层干部、一名“厂中厂”专员对接，负责落实长效机制。对混合型业态园区落实属地“五位一体”研判明确主体、纳入监管，开展“综合查一次”。

4.关于“安全生产执法检查有待完善”问题的整改。

一是开展互动学习。在各镇（街道）开展“伴随式”执法、“业务小课堂”，围绕执法检查、案件办理、文书制作等方面进行了互动式学习，执法人员专业化、规范化水平稳步提升。二是开展理论学习。严格按照“六条措施”要求，组织执法人员对《苏州市安全生产条例》《江苏省应急管理轻微违法行为不予行政处罚清单》等最新内容进行了学习。三是开展案卷巡查。采用评分标准打分+扣分说明的形式开展案卷巡查，对巡查出的问题已督促各板块逐项落实整改到位，全区案卷办理规范化水平有了较大提升。四是落实涉企行政执法专项活动。严格按照涉企检查年度计划管理制度、涉企检查事项清单管理制度、涉企检查场景清单管理制度等文件要求开展入企检查服务，避免了执法随意性，切实提升了监管的规范性与权威性。

5.关于“指导服务企业效能有待提升”问题的整改。

持续强化安全生产执法检查的精准性，优化年度核查计划，按照《吴中区应急管理局政府采购管理办法（暂行）》要求编制招标文件，完成政府采购项目相关意向公开及招标工作；2025年度采购项目全部经由局机关政府采购工作领导小组讨论审议，提升服务精准性及效能。严格落实《吴中区政府采购类安全服务全流程指南》《苏州市危险化学品安全生产第三方专家指导服务工作指南》等文件要求，由安全生产监管执法人员和第三方服务机构专家组成工作组，按计划对企业开展专家指导服务，保证服务质量和工作效率。

6.关于“推动应急预案管理还有欠缺”问题的整改。

贯彻国办《突发事件应急预案管理办法》，基本形成“总体预案-专项预案-基层预案”三级架构，全面系统梳理区级应急预案，逐步形成覆盖全层级、全灾种、全流程的预案体系。系统梳理全区应急预案，形成当年度按需修编、评估的应急预案目录清单，并发文提醒各地各部门。

7.关于“管党治党责任落实仍有差距”问题的整改。

全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育等各项工作，确保学习教育走深走实。定期召开警示教育会，组织全局干部职工集中观看《风腐同查系统施治》等警示教育片，邀请区纪委监委同志为全区应急管理系统干部职工讲授廉政党课，夯实党员干部廉洁自律思想根基。积极开展应急管理系统安全生产领域风腐问题专项治理，在全区应急管理系统积极涵养风清气正的政治生态。

8.关于“作风建设不够严实”问题的整改。

进一步强化经办同志的责任担当，持续推进工作审核流程的精细化管理，坚决贯彻落实省市化工、医药生产企业“打非治违”专项治理要求，对省风险报告系统提供的化工类、医药制造类企业逐一进行现场排查，确保底数清、情况明。结合摸排情况利用线上答疑群指导新增企业规范填报系统，进行三级分级审核，完成全区化工企业、医药企业“一企一档”信息录入，为精准监管提供支撑。

9.关于“财经制度执行不严谨”问题的整改。

关于视频会议终端重复购买维保服务问题整改情况，双方已签订运维补充协议，免费延长运维期1年6个月，运维事项按照原合同执行；关于律师代理费高于合同约定问题整改情况，已按巡察整改要求，经协商达成一致意见，律师代理费调整至不高于年度法律顾问合同约定范围，超出部分及时退还。已研究出台《吴中区应急管理局政府采购管理办法（暂行）》，切实规范政府采购管理工作。按照《采购管理办法》，强化合同条款审核把关。在合同正式签订前，均按规定填报《政府采购合同审查审批表》，送交法律顾问进行合法性审查并出具专业法律意见，全面防范潜在风险，保障各项工作严格依约推进。

10.关于“公务用车管理仍需加强”问题的整改。

常态化组织开展公务用车使用管理学习教育，组织全局干部学习《苏州市党政机关公务用车管理办法》《苏州市吴中区党政机关公务用车管理工作细则（试行）》及《苏州市吴中区应急管理局车辆和驾驶员管理制度》，全面加强和规范我局车辆使用管理工作，持续强化干部职工思想政治教育，进一步增强法纪意识。指导督促局各科室、大队严格执行公务用车管理要求，及时在“苏州市吴中区公务用车管理平台”完成用车申请。

11.关于“资产管理不够规范”问题的整改。

成立清查小组对各科室、大队固定资产进行清查盘点，已将信息化建设项目硬件设备、健身器材等资产计入局固定资产范畴，粘贴资产标签，明确资产名称、规格型号、购置日期及使用部门等信息，确保账实一一对应。已修订固定资产管理规章制度，细化资产采购、登记、使用、报废等环节管理流程。另外，强化全员责任意识，落实“谁使用、谁负责”原则，及时报备使用状态及存放地点变动情况，定期开展自查自纠。

12.关于“服务采购不够规范”问题的整改。

对照《吴中区应急管理局政府采购管理办法（暂行）》规定，对政府采购流程开展系统梳理并绘制规范流程图，确保各科室、大队严格按照工作流程开展政府采购项目，同步对所有采购资料归档管理。所有涉及政府购买第三方服务的事项，均严格按照“三重一大”决策制度要求，经局党委会审议通过后实施。

13.关于“费用支出审核不严”问题的整改。

对照《吴中区应急管理局政府采购管理办法（暂行）》规定，进一步加强对政府采购项目的验收管理，检查类项目严格依据实际检查企业数量，据实结算服务费用。针对2022年宣传品定制项目支付有误的款项，目前已由收款单位重新支付给正确的单位。接下来将进一步完善费用支出审核机制，强化对合同条款及其他付款凭证的审核，确保费用支出的合规性和准确性。

14.关于“组织生活制度执行不够严格”问题的整改。

已组织三个党支部召开工作会议，围绕党支部“三会一课”内容开展培训，明确每月记录内容和具体要求，严格执行组织生活会制度。

15.关于“党费收支不够规范”问题的整改。

规范党费收缴流程明细，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求建立健全党员收缴党费台账资料，通过建设银行党费云服务平台每月收缴党费，做好党费收缴记录，定期公布党员党费缴纳情况。规范党费管理，做到党费支出审批严格，票据真实，签字详实，支出清晰。

16.关于“发展党员材料审核仍有欠缺”问题的整改。

严格按照《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，规范执行发展党员全流程工作程序，确保党员发展工作严谨规范，规范党员发展材料，党委严格审核把关。进一步细化党员档案管理，实现党员档案整理归档及时、数据更新及时。

三、下一步全面推进整改计划

区应急管理局党委将持续提升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，坚决落实区委区政府工作部署，继续高质高效做好巡察“后半篇文章”，坚持举一反三、标本兼治，持续巩固整改成效。

一是持续深化整改落实。紧盯整改任务清单，对已经完成整改事项适时组织“回头看”，严防问题回潮反弹；对需持续推进的问题事项，坚持靶向发力、一鼓作气，加大力度、加快整改进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保巡察反馈问题条条整改到位、件件落实到位。

二是强化整改结果运用。坚持将巡察整改融入年度中心工作，聚焦深化安全生产治本攻坚三年行动、九个“一件事”全链条治理、安全生产“六化”建设、安全生产和消防“五位一体”工作体系建设等重点任务，系统推进应急管理体系和能力现代化，全力推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三是健全长效监管机制。坚持整改治标与制度治本并重，深挖问题根源，强化制度的执行力和约束力，系统推进建章立制力度，全面梳理完善现有制度，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，做到用制度管人管事管权。同时，结合安全生产领域风腐问题专项治理，不断完善制度管理，规范执法行为，改进工作作风，提升营商环境，为全区经济社会发展大局贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65659255；邮政信箱：吴中区苏街198号吴中商务中心；电子邮箱：szwzaj@126.com。

中共苏州市吴中区应急管理局委员会

2025年9月30日