根据区委统一部署，2025年3月17日至6月30日，区委第一巡察组对吴中城投集团党委进行了巡察。8月8日，区委第一巡察组向吴中城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

吴中城投集团党委始终将巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议，统一思想、凝聚共识；迅速成立由党委书记任组长、党委副书记任常务副组长、其他领导班子成员任副组长、集团各部门、各下属公司主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组；研究制定《吴中城投集团党委巡察整改工作方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，提纲挈领，挂图作战，确保整改工作落实到位。

集团党委书记坚决履行巡察整改第一责任人的政治自觉，牵头抓总、统筹推进，带头领办党委领导核心作用发挥不够有力等重点问题，对巡察整改相关议题亲自部署研究、调度推进，逐级压实责任，强化跟踪督办，推动巡察整改工作走深走实、见底见效。

截至2026年1月底，巡察反馈的20个具体问题，已完成整改14个，正在持续推进整改6个。

二、巡察整改落实情况

（一）已完成的整改事项

1.关于“党委领导核心作用发挥不够有力”问题的整改。

（1）依托党委理论学习中心组、党委会及各支部“三会一课”等载体，围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、关于国企系统的重要指示批示精神和国企改革相关内容，组织开展专题学习、交流研讨等47次，同时紧密结合工作实际，着力推动学思用贯通、知信行统一。

（2）加强成本控制，将预算偏差率等指标纳入部门及子公司绩效考核，提高全员降本节俭意识；通过债务置换、签订降低利率补充协议等方式完成融资成本压降。

（3）加快市场化转型，提升盈利能力。集团施工板块积极实施“走出去”战略，区外中标项目金额较上年实现翻番。着力激发酒店板块发展动能，三家酒店推出“惠民食堂”外摆服务取得良好成效。按计划推进吴中建筑垃圾处置终端（再生资源利用）项目建设，尽快实现投产，助力全区无废城市建设；同步推进电车充电桩布局研究，提高停车智能化、便捷化服务水平。

（4）加速优化存量资产结构，苏州临湖富硒温泉酒店提升改造项目圆满竣工，2026年1月正式开业运营；浦庄工业园翻建项目正加快推进。

2.关于“产业布局有待加强”问题的整改。

密切关注行业前沿技术发展动态，下属水务公司组织与相关部门、业内先进企业等进行行业技术交流；参观学习最新检测机器人、管道修复等先进设备及技术，并在管网养护、抢修中实际应用；积极培养管网CCTV检测人员，拓展检测业务，并组建水生态修复治理专业团队。截至2026年1月，已承接CCTV检测项目16项及水环境综合治理项目，相关河道生态综合治理项目完工并投入运营，治理成效明显；参与实施的太湖治理系列工程，有效推动了太湖水生境水生态良性发展。

3.关于“财务管理仍需规范”问题的整改。

（1）持续加强财务管理规定和业务知识学习，不断提升财务合规意识，全体财务人员学习新《增值税法》及其实施条例。

（2）对相关科目和财务核算及时调整，做到闭环管理。

4.关于“安全生产责任仍需压实”问题的整改。

进一步加强一线工人安全文明施工教育，通过三级教育、安全交底、班前班后五分钟、专题培训等形式强化作业人员“三宝”正确佩戴；强化“四口五临边”“危大工程”等重点区域规范防护；组织有限空间、消防灭火和应急疏散演练4次，其他安全生产培训教育5次，安全生产应知应会竞赛一次，开展“安全生产月”“全国消防安全日”等活动，总覆盖人数1240人次；扎实开展各类安全检查和隐患排查，紧盯重点领域，对集团所涉的建筑施工、物业管理、资产载体、道路养护、再生资源、厂中厂等领域全面开展专项检查11次，发现问题57项，整改率达到100 %。相关公司已按期完成消防安全隐患问题整改。

5.关于“工程发包不规范”问题的整改。

（1）持续健全招投标管理体系，修订完善《集团招投标及采购管理办法（试行）》，制定出台《集团建设工程招标代理机构选用管理办法》，进一步规范招标管理。集团各类招投标及采购工作均严格按照招投标法和上级有关管理办法、规定及集团内部规章制度执行。

（2）根据集团制定的运营性采购目录，相关子公司制定运营性采购管理办法，进一步规范运营性采购招投标流程；加强招标过程管控，明确招投标内部监督责任，对评标专家资格、经验、能力提出具体要求，对投标人关联关系开展细致审查。

6.关于“工程监管不精细”问题的整改。

（1）加强项目招投标采购合同管理，提高工作效率，加快审批流程，在规定时间内完成合同签约。

（2）后续工程监管工作将强化审图衔接，及时纠正偏差；严格技术交底，明确标准要求；精心组织施工，加强过程管控；压实监理责任，落实旁站监督，全力保障项目建设规范高效、安全有序推进。

7.关于“工程变更不严格”问题的整改。

严格项目变更与签证管理，一是签证管理闭环落地，申请、审核全流程严格执行“事由明确、工程量精准、计价依据合规”的要求，每份签证均附现场签认记录、实测数据等完整书面材料；二是提升变更管理合规性，涉及项目变更均第一时间向监管部门完成备案手续，同步更新施工图纸与技术交底文件；三是持续强化合规管控能力，保障项目在合规框架内高效推进。

8.关于“工程送审不及时”问题的整改。

建立月度调度机制，每月定期召集会议研究项目送审情况，推动竣工验收项目送审进度，做到应审尽审、早审快审。巡察反馈指出的5个项目均已完成送审。

9.关于“合同履约监管不严”问题的整改。

（1）完善日常监管机制，修订完善道路保洁劳务服务等区管道路管养一体化考核办法。

（2）加强考核评分、现场巡查及台账管理。2025年9月~2026年1月，下属相关子公司开展一体化巡查54次，月度考核4次，巡查及考核所发现问题均已完成整改。

10.关于“监督责任履行不到位”问题的整改。

（1）修订完善《集团内部审计管理办法》，建立内审发现问题销号机制，内部审计发现问题14起，已完成销号14起。积极推进纪审联动，提升纪检与内审、财务的协同能力，联合开展公车检查、“四风”问题专项督查等3项，不断提高监督合力。

（2）严格执纪监督，规范精准处置问题线索，及时对重点问题线索进行研判会商，扎实稳妥开展初核工作，对党员干部违纪问题依法依规处理，完成自办案件及上级交办案件党纪立案，运用第一种形态教育处理相关责任人，协助上级纪委及派驻纪检监察组处置相关问题线索，委派年轻同志至区纪委跟班学习，提高业务能力。

11.关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。

2025年11月，印发《集团中层干部选拔任用和管理办法（修订版）》，持续规范并严格执行选人用人流程。着重做到三个坚持，一是坚持做到选拔任用干部考察程序规范，从严把关，同步征求纪检部门党风廉政意见；二是坚持做到选拔任用干部全程纪实，规范会议记录；三是坚持做到选拔任用干部纪律严明，严格执行回避制度。

12.关于“干部档案审核及整理工作有待加强”问题的整改。

严格按照《集团中层干部人事档案管理办法》要求，持续做好中层干部人事档案归档管理工作。

13.关于“基层党建不够扎实”问题的整改。

在压实各基层党支部主体责任的同时，强化集团党委对基层党建工作的督促指导，强化党委分管领导、党务工作者的业务能力。已督促各支部紧扣年度学习教育重点任务，完成相关材料及台账的规范整理；指导集团下属党支部严格发展党员流程各环节，完成发展党员工作全面自查；依据学习教育工作计划，各支部有序完成“三会一课”、主题党日等工作台账的整理和总结工作。

14.关于“安全生产长效管理需持续加强”问题的整改。

定期组织承租单位召开安全生产例会，持续加强安全生产“六化”建设，不断提高承租单位安全生产意识；加强消防设施的日常维护保养，定期检查消防设备使用情况；定期对安全生产工作进行专题研究部署，加强维保单位及服务人员的考核监督，确保整改措施长效实施。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“传统业务增长动力不足”问题的整改。

（1）加强经营业务拓展，统筹利用人力资源，减轻公司运营成本。下属相关子公司完成区内示范街区、农贸市场改造等项目建设，新承接多条道路代建项目。下一步将着重开拓市场业务，不断提高盈利能力。

（2）优化酒店板块市场定位及价格体系，稳住存量市场，拓展增量市场，加快探索国资载体餐饮、酒店优品外卖等延伸业务，积极参与全区产业园食堂统一运营工作。下一步，将继续优化酒店考核体系，降低采购成本，加大营销力度，努力提高经营效益。

2.关于“投融资管理仍需完善”问题的整改。

（1）严控债务规模，优化融资结构，强化资金统筹，筑牢风控防线，实现可持续发展。

（2）逐步通过被投资企业的股东会、董事会等会议，督促被投资企业在兼顾社会效益的基础上，深挖经营潜力、拓宽经营渠道，全力实现社会效益与经济效益的协同最大化；对参股股权投资项目开展投后评价工作，投后评价覆盖率达41.9%，完成年度不低于30%的评估要求。下一步将持续深化与被投资企业的常态化沟通机制，对接企业经营需求，助力其优化经营策略，提升核心竞争力；同时，持续做好投前分析研判、投中跟踪管理和投后专项评估工作。

3.关于“过度依赖第三方”问题的整改。

下属相关子公司坚持多措并举，扎实推进停车管理提质增效。一是精简第三方劳务人员，优化人员配置，有效降低劳务成本；二是完成中心城区ETC智慧停车设施布设，提升通行效率，让群众停车更省心、出行更便捷；三是强化多维度量化考核，推动停车服务质量不断提升。下一步，将分批次推进中心城区道路停车泊位智能化改造，降低运营成本，以智慧化管理赋能民生服务提质增效。

4.关于“资产盘活仍需发力”问题的整改。

（1）创新招商理念，优化招商方式，完善配套设施，编制标准化招商手册，提升服务水平，全力提高集团载体出租率。跨境电商产业园项目落户天域大厦，为存量资产注入新的运营活力。通过系列举措，集团存量资产盘活取得明显成效。

（2）扎实推进闲置资产处置工作，提高资产利用率。城区污水处理厂三辆车已完成报废处置；另有2辆医疗废物转运车正在按程序处置。

5.关于“对外出借资金追讨仍需加强”问题的整改。

加大外借资金催收力度，通过发函催告等措施，现已收回2笔对外借款，剩余1笔正在积极沟通对接，并将持续压实责任，加速资金回笼。

6.关于“队伍结构与人才培养机制仍需优化”问题的整改。

坚持把人才队伍建设摆在突出位置，健全培养机制、强化能力提升、优化队伍结构，持续夯实高质量发展人才支撑。组织“匠心课堂”3期，举办各类业务培训25次，新增各类职称技能93人，其中：中高级职称20人、中高级技能52人，人才队伍专业素养有力提升。通过内部统筹，加大施工企业专业人才支持力度。下一步，将结合集团中层干部管理使用情况，加大年轻干部选聘力度，持续优化干部队伍年龄结构；深化专业化培训，鼓励员工积极参加各类职称、技能考试，不断提升干部职工专业化能力水平。

三、下一步推进整改计划

下一步，集团党委将以高度的政治自觉和使命担当抓好巡察整改工作，把巡察整改和推进全面从严治党向纵深发展紧密结合，进一步提高公司各级党组织的凝聚力、战斗力，为集团高质量发展提供坚强政治保障和组织保障。

（一）强化政治担当，持续压实整改责任

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，深刻认识巡察整改的政治性、长期性、严肃性，自觉把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步压实责任链条，坚决扛起整改责任，以更严的标准和更实的举措，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，努力在吴中经济社会发展中展现更大作为。

（二）聚焦重点难点，狠抓整改落地见效

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对巡察整改台账进行再梳理、再细化，实行清单化管理、项目化推进、常态化督办，对已完成的整改事项开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对正在推进及需长期坚持的整改任务，分类施策，对症下药，打通堵点障碍，以“钉钉子”精神紧盯不放、一抓到底，做到彻底整改、系统整改，真正实现以巡促改促建。

（三）坚持标本兼治，健全长效管理机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，针对巡察反馈的重点难点问题，深挖根源，堵塞漏洞，优化工作流程，健全机制体制，真正使巡察整改结果转化为认识成果、实践成果、制度成果，转化为集团党委贯彻落实区委区政府重大决策部署、优化生产经营、提升治理能力、防范风险隐患的强大动力，以整改实效助力集团行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-65657378；邮寄地址：苏州市吴中区越溪街道苏街103号；邮编：215100。

吴中城市建设投资集团有限公司党委

2026年3月6日