根据区委统一部署，2025年3月17日至6月30日，区委第二巡察组对苏州市吴中金融控股集团有限公司党委开展了巡察。巡察组于8月7日向吴中金控集团党委反馈了8大类18个方面的问题并提出整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

吴中金控集团党委坚持将巡察整改作为一项重大政治纪律和重大政治任务来抓。区委第二巡察组巡察反馈后，集团党委切实履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织领导。召开党委巡察整改专项会议，审议巡察整改工作方案，明确党委书记第一责任人责任，汇总制定整改措施54条，并规定整改时限、压实整改责任，坚持“当下改”与“长久立”并重，做到举一反三、标本兼治，从制度建设上堵塞漏洞，促进各项工作规范化、制度化。

吴中金控集团党委书记张军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下推动整改落实。巡察反馈后，及时研究部署巡察整改工作，主持召开整改专题民主生活会，带头领办重点难点问题。在整改过程中，定期召开巡察整改工作领导小组会议，听取区委巡察反馈意见整改推进情况，动态掌握整改工作进度，及时研究具体问题，督促落实责任，推进巡察整改工作走深走实。

截至2026年2月，巡察反馈的18项具体问题，已按照整改进度完成12项，正在推进整改的任务6项。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的8大类18项具体问题，真改实改，截至目前，共计12项问题已完成整改。

1.谋划集团高质量发展能力还有欠缺。

（1）通过党委会理论学习中心组学习、“第一议题”制度，认真学习贯彻中共中央政治局会议精神、习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断、《求是》杂志上发表的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》、习近平总书记在党的二十届四中全会上所作的说明等，为集团的发展找准方向、提供指引；

（2）集团战略投资部完成机器人、新能源汽车以及医药流通行业等三篇行业研究报告，并将其中两篇行研报告在党委会上进行学习分享，进一步提高党委委员产业知识储备，为党委决策提供有利参考；

（3）2025年集团围绕区内产业布局，合作设立基金13只，通过“母基金+直投”双轮驱动，投资区内企业38家，总投资额近8亿元。成功推动交融苏大同缘AIC基金落地，决策设立尧旺壹号基金，推动5家企业入选机器人“吴中八杰”；

（4）严格执行集团优化“三重一大”会议材料审核机制，党委会、董事会议案均经分管领导和党委副书记（总经理）审核确认，涉及合同、协议、制度类议题的议案，由集团风控法务部审核并提出书面修改意见。

2.投资前期尽职调查不充分。

（5）根据巡察反馈意见，结合工作实际修订完善《吴中金控集团投资管理制度》《吴中金控集团股权投资风控管理制度》。加强智能化平台建设，对已投资项目进行全面梳理，完善OA系统项目材料上传工作；

（6）招聘投资经理（法律类）人员1名，配强风控法务队伍，加强投资决策全流程管控，2025年至今组织召开24次投后会议，形成年度投后汇总报告。针对重点、复杂项目协同第三方财务法律尽调出具报告18份，进一步加强风险把控；根据工作实际，优化完善《投资部前台业绩考评方案》，在2025年度考核中明确投前投后风险奖惩措施，加强前台业务人员主观能动性。

3.内部运行机制需完善。

（7）更新《吴中金控集团财务管理制度》，增加“内部划款”章节，新增《内部资金往来划款审批表》，对划款需求、金额等从严审核，进一步规范内部往来款的审批流程，并组织部门及子公司通过座谈交流和线上培训，熟练掌握相关内容；

（8）逐步消除集团混岗情况，调整子公司“三定方案”，推进独立化运营，第一批12名人员已于2026年1月分流至各子公司；

（9）在职能定位上，明确集团战略投资部负责区级重点项目、人才项目的投资，行业研究、活动举办及项目招引归口的职能，股权公司负责市场化项目投资及运营；

（10）在2025年前台人员业绩考评中增设投后管理项，明确“对已投项目后续日常经营和重大事项进行定期监督和掌握”，并提升投后管理分值权重；

（11）通过建立投后动态管理与业绩挂钩机制，形成浮盈加分、出风险扣分、项目获利退出奖励约束的机制，同时明确战略投资部考核纳入集团行政部门考核体系，不参与前台绩效分配。

4.子公司运营机制不成熟。

（12）进一步建立健全子公司运营管理机制，调整股权公司和尧旺公司“三定方案”，清晰界定职责边界、明确人员分工职责并进一步细化员工考核;

（13）市场化招聘7名专业投资人员，于2026年1月4日前全部到岗；

（14）优化集团系统平台、辅助业务功能，不断加强系统平台信息化管理，通过系统监测投资、投后数据，及时把控、处置风险，更优地服务于运营管理；

（15）针对上市公司，在前期完成业务板块调整基础上，按程序推进控制权变更，同步推进储能等新主业落地，进一步明确“环保科技+能源科技”双主业方向；

（16）产业基金公司开展对已签订合同的自查自纠，梳理未执行完成的合同，开展查漏补缺工作；

（17）产业基金公司聘请2家律师事务所担任常法，进一步加强合同审核；

（18）产业基金公司执行每月合同归档前，由部门负责人审核和风控负责人前置审核的机制，目前风控审查并修订合同、协议共计10项，总经办成员抽查合同管理与执行情况并提出整改意见，已督促各部门完善并整改。

5.招标采购把关不严。

（19）集团9月制定下发《吴中金控集团招标及采购管理办法》，并根据区住建招标采购指引，进一步修订完善《招标及采购管理办法》，于2026年1月发文执行并同步组织集团及子公司采购管理人员开展新标准宣贯和案例培训，进一步提高招标采购规范化水平；

（20）督促上市公司及其子公司对照集团招标及采购流程和采购方式，同步修订招标及采购实施细则。上市公司启动供应商资格预审和黑名单机制建设并对采购事项实行分级审批，招标文件及关键环节纳入评审把关。邀请招标、比选等环节明确供应商甄选和询价比选要求，必要时引入外部专家评审。付款端严格以合同、验收等资料为依据，同时制度宣贯培训已同步推进落实，实现“制度修订+流程落地+审批控制+监督约束”的闭环落实。

6.违规转包现象突出。

（21）由上市公司牵头，其相关子公司对存量项目开展违规转包专项自查，会同审计部门对重点项目进行复核，对存在违规情形的项目分批推进整改。通过签订规范化补充协议、纠正不合规内部承包等方式化解存量风险；同步完善项目内部承包审批和备案流程，建立施工单位资质备案和合同联审机制。

7.工程款支付审核不严。

（22）在前期完成工程款支付管理制度修订的基础上，上市公司牵头梳理相关子公司项目合同、预算、现场签证、结算和付款台账。进一步细化工程款支付审批流程，推行“预算—合同—现场—结算—付款”五账合一管理，对金额较大的工程款支付实行集体会审和审核签批；

（23）建立工程结算与付款节点对照表，排查超合同金额支付、未结算先付款等风险点。对部分历史项目支付情况进行再核查和纠偏，完善工程结算资料归档。对在建项目工程款支付情况开展抽查，对存在问题的项目及时暂停支付并督促整改，确保工程款支付与工程进度、结算结果紧密挂钩，防范资金风险。

8.财经纪律执行不严格。

（24）集团更新《吴中金控集团财务管理制度》，通过线上培训和线下业务讨论等形式，提升集团体系财务专业能力。产业基金及子公司不再储备备用金，根据制度结合公司财务情况进一步完善财务制度。集团将财经纪律执行情况纳入2025年度子公司考核，考核结果与子公司薪酬总额直接挂钩。

9.服务采购管理不规范。

（25）集团根据上级采购管理最新要求，修订完善《吴中金控集团招标及采购管理办法》，并要求产业基金公司参照并另行制定相关制度；

（26）集团于2月9日组织开展招投标采购制度培训，进一步规范下属公司招标及采购行为；

（27）产业基金公司修订产业基金招投标及采购管理办法，完善招投标监督管理小组，设立监督管理小组组长，由总经办成员轮值担任全年四个季度监督小组组长，加强对所有项目公开招标、邀标、询价的过程管理和流程审核并签字确认。

10.对党组织建设的重视程度不够。

（28）制定《党委年度党建重点工作实施方案》，压实党建工作，全年召开党建专题会议4次，讲党课5次，受众100余人次。以支部挂钩为重要抓手，帮带指导基层党建工作，协调解决实际问题，党委委员全年参加挂钩支部会议活动27次；

（29）制定《2025年党委全面从严治党主体责任清单》，构建三级责任链条，召开党委会21次、党建专题会议4次、党委班子会议2次、民主生活会2次，党委班子成员向党委汇报抓分管领域及党建工作1次；

（30）以书记项目推进市场化子公司独立运营，厘清母子公司权责。完成7个支部换届，优化班子结构。建立多元培养机制，发展党员2名、转正3名。

11.专业型干部配备不足。

（31）经吴中区人事薪酬委员会批准，集团于2025年10月至12月开展了子公司市场化招聘工作，成功招聘投资经理5名，高级投资经理2名，进一步充实股权投资队伍；通过专题培训、挂职锻炼等方式，开展年轻干部双向交流挂职工作，选拔4名中层及后备干部至区级部门，进一步提升干部综合素养；

（32）开展中层后备干部选拔工作，建立健全年轻干部梯队培养机制，“90后”后备干部占比提升至80.96%，其中“95后”4人；组织并鼓励员工参加专业技能培训，2025年共组织开展股权投资、融资租赁、保密、财务工作、安全生产、干部能力素养培训等33场，覆盖529人次，不断提升专业技能。

12.干部选拔任用程序不规范。

（33）根据区委组织部有关选拔要求，制定并严格执行《吴中金控集团中层干部选拔任用和管理办法》；

（34）进一步规范选拔任用环节，严格遵循“国资预审、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职谈话”等规定程序，做到步骤不减、标准不降。主动接受区委组织部、国企工委、派驻纪检监察组等部门指导和监督，做到规范操作、落实到位。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6项问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

13.投资中期对于协议内约定的条款落实监督不够。

（35）针对进度落后的基金，通过加强监督、与管理人沟通，积极推进返投条款落实；

（36）聘请第三方律师事务所协同梳理基金的返投条款，完成各基金关于返投指标完成情况的法律意见书初稿。下一步集团基金管理部协同风控法务部于2026年6月前完成针对协议内约定条款的法律意见书，同时加强与基金管理人沟通频次，定期聘请第三方律所梳理返投认定工作，切实加强投资中期的返投监督力度。

14.投资后期的风险管理意识需加强。

（37）强化投后管理会议，2025年至今召开投后管理会议24次，对投后事项进行及时披露与应对；

（38）在前台人员业绩考评方案中增设投后管理项，规定项目按退出回报、估值下滑及特定违规行为等情况进行绩效奖惩；

（39）针对资管计划，加强与管理人沟通频次，要求管理人每月定期披露业绩比较基准情况、产品持仓行业分布情况、投资运作策略分析回顾以及后续投资计划展望等内容，通过制定资管计划基金经理的激励机制，明确收入与基金净值增长挂钩，调动基金经理的主观能动性。目前，资管计划组合净值正在逐渐恢复上涨。下一步，集团子公司尧旺企业管理每周持续实时跟踪基金净值动态，每月与基金经理沟通基金运行情况，紧盯市场变化，及时优化调整投资策略，扎实做好投后全流程管理，精准把握2026年市场行情，全力推动基金净值稳步回升。

15.资产管理不严格。

（40）集团于2025年7月对固定资产进行盘点，形成固定资产登记表并定期更新，转发《关于调整吴中区区属国有企业不动产租赁管理有关事项的通知》，要求涉及资产租赁的下属公司参照执行；

（41）集团加强对子公司的资产监督，督促产业基金公司全面盘点其资产情况，推进闲置资产对外招商工作。产业基金云锦山居于8月12日在公开平台已完成招租工作，持续推进闲置资产全面有效盘活工作；

（42）产业基金公司建立资产管理制度，明确由项目部与资产管理部共同监管，建立长效管理机制；

（43）产业基金公司持续开展针对旺金商务广场家具每半年的资产清点工作并登记造册。目前，旺金商务广场、U+一期、U+二期资产已纳入吴中区国有企业资产管理系统并实时更新。旺金商务广场公寓楼整租给吴中经开资管，入住率98%。下一步，产业基金公司将进一步加强旺金商务广场办公楼招商，待消防改造完成后，重新评估市场价并意向客户洽谈商务条件；积极配合司法机构应对软装及家具的司法诉讼并持续加强梳理家具底数工作。

16.主体责任未能压紧压实。

（44）集团党委研究制定了《吴中金控集团党委全面从严治党主体责任清单》，研究部署全面从严治党工作；

（45）集团党委全年召开4次季度党建工作、党风廉政建设和反腐败工作会，研究部署巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化；

（46）制定被运用“第一种形态”回访计划，对被运用“第一种形态”人员进行民主测评。下一步，集团党委将在区委组织部批复同意后，建全纪律检查委员会机构，配齐委员会人员，提升监督执纪问责工作，并于2026年6月底前完成“第一种形态”回访工作；

（47）强化集团纪委监督执纪问责职能，对发现线索，协助派驻纪检组进行立案调查，强化震慑。根据上级函件要求，集团党委对2人运用“第一种形态”进行批评教育。下一步，集团党群综合部将完善考核管理办法和细则，按照年初制定的考核任务于2026年3月对支部和子公司开展2025年度考核工作，将考核结果与子公司薪酬总额挂钩。

17.关于上市公司的信访、举报问题较为突出。

（48）梳理已收信访件反映问题，将问题分级分类，纪检干事不定期下沉一线了解情况。定期召开纪委工作会议，建立问题直报通道并督办重点关注问题；

（49）提升监督力度，对部分子公司负责人进行任中审计，联合财务、综合部门开展资产清查专项整治、上市公司招聘工作、公车管理“回头看”、产业基金专项等监督工作。下一步，集团纪检审计部将按照2026年度监督工作计划推进专项监督，提升监督合力；

（50）督促上市公司制定分层分类警示教育方案，召开专题会议，结合案例分析对关键岗位人员进行警示教育。针对上市公司及其子公司一线业务人员及合作单位发放“廉政告知书”；

（51）指导推进下属支部专项自查工作，以采购招标、招聘管理、档案管理等为小切口，通过自查自纠，查漏补缺、建章立制。下一步，持续推动下属支部履行党风廉政建设主体责任，发挥各支部纪检委员作用，形成“集团统筹、支部落实、实时监控”的监督体系。

18.问题整改不彻底。

（52）督促各责任部门扎实履行整改主体责任，下发工作提醒，督促党组织关系转接工作及时合规，督促党支部每月报送党员管理情况；

（53）产业基金及子公司已不再储备备用金，督促完善《产业基金财务管理制度》并推动问题整改情况纳入年度绩效考核。开展对下属5家子公司“清风行动”，发现的5项问题均已完成整改，集团纪委协助派驻组对飞行检查中发现的问题进行立案调查。下一步，集团纪检审计部将持续落实党员管理每月反馈机制及“飞行检查”机制，强化现金监管。将问题整改情况融入监督工作，确保巡察整改问题真改实改、长治长效；

（54）集团纪委书记与各部门、各子公司负责人进行一对一谈话，通过谈话提醒强化各项整改措施落实到位。

三、下一步全面推进整改计划

吴中金控集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上，扎实做好巡察整改后续各项工作。

一是提高认识抓整改。自觉把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，按照区委巡察整改工作要求，一着不让抓好巡察整改落实。

二是持续用力抓整改。对照整改问题，对完成初步整改任务的问题，严格按照整改计划，加强督促检查，确保在规定时间内全部整改到位。对需要较长时间整改的重大事项，坚持一抓到底，强化过程跟踪，确保整改取得实效。

三是深化融合抓整改。切实将巡察整改融入主责主业、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力。做好巡察后半篇文章，高质量开展股权投资工作，加强投后管理，强化重点项目管理，推动区域产业集聚发展，以实实在在的整改成效助推吴中“金融强区”战略。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-65855966；电子邮箱szwzjkgs@163.com。

吴中金融控股集团有限公司党委

2026年3月6日