根据统一部署，2025年3月17日至6月30日，区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察。8月8日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区残联党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深刻认识做好巡察整改工作的重要性，充分认识问题整改的必要性，充分明确抓好巡察整改的紧迫性，从旗帜鲜明讲政治的高度，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。党组第一时间召开专题会议，剖析问题原因，研究整改措施，制定整改方案，细化分解任务；召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，对照巡察反馈问题，深刻对照查摆；制定巡察整改任务表、“路线图”，明确领导分工、责任部门、时间节点、整改期限，切实把巡察反馈意见整改落实转化为改进工作作风、提升工作质效、推动残疾人事业高质量发展的实际行动。

党组书记尤林明坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头明确责任、狠抓落实。区残联成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员，各负其责、各司其职，牢固树立大局意识、协作意识，确保整改工作有人管、有人抓、一抓到底、抓出成效。党组书记长期紧盯对整改工作的监督检查，定期研讨整改工作进展，梳理问题、分析研判，确保巡察整改工作有力有序推进。

截至2026年1月底，巡察反馈的7个方面13个具体问题，已完成整改的13个。巡察移交1个信访件，已办结。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1.关于“扶残助残政策宣传不到位”问题的整改。

（1）优化线上宣传平台。一是全面梳理、更新“苏州吴中残联”微信公众号服务内容，在政策查询功能上，设置“政策法规”“办事指南”“康复服务机构”“便民服务指南”等专栏，让政策查询、业务解读更加便捷，同时，设置“残疾人证网上申请”“就业信息查询”“企业奖补测算”“企业奖补申报”等服务直接办理入口，实现业务办理“一键直达”。二是制定政策解读推送计划，通过图文、互动等形式定期推送政策解读、便民服务等信息，从残疾人切身利益出发，提升公众号吸引力，扩大宣传覆盖面。

（2）建强线下宣传阵地。一是扩大宣传途径。联合镇（街道）残联，结合基层综合性宣传宣讲活动，宣传残疾人相关政策内容。在基层残联、残疾人证办理点位、康复服务机构、“残疾人之家”等高频服务点位设置政策宣传展板，上下联动、直插基层，切实强化基层政策宣传。二是优化宣传内容。全面梳理《便民服务指南》宣传手册，更新政策、简化内容，便于群众阅读理解。结合基层日常宣传工作，开展“政策赶集”“送策上门”行动，将宣传手册送到群众手中，将服务做到群众身边。

（3）强化队伍专业力量。建立常态化、制度化的培训机制，定期组织基层工作人员开展业务专题培训。12月25日，组织全区7家残疾儿童基本康复服务定点机构和4家辅助器具适配定点机构相关负责人参加残疾人康复服务定点机构年度工作会议；12月26日，组织开展“残疾人之家”管理员标准化培训，各镇（街道）残联工作人员及“残疾人之家”工作人员等共39人参加培训，通过培训进一步强化基层工作人员政策解读能力，提升服务质量和宣传效果。2026年，计划举办“吴中区残联系统干部队伍能力提升班”，通过残疾人社保、康复、教育、就业等政策讲解及业务实操培训提升干部业务能力。

2.关于“残疾人之家赋能成效不显著”问题的整改。

（1）优化督导机制，强化日常管理。一是加强工作闭环。在日常监管与业务指导中，健全“督导-整改-提升”工作闭环，规范使用《整改通知单》，做到发现问题记录清晰、责任明确。“残疾人之家”年度评估验收中，通过《评估检查反馈单》书面反馈评估结果和存在问题，明确整改时限和要求，督促机构按时完成整改，确保发现问题精准、整改落实到位、服务质效提升。二是提升专业能力。定期组织基层残联工作人员及“残疾人之家”机构人员开展标准化管理培训，强化政策解读、服务规范和管理实务，增强属地残联的监管意识和履职能力，进一步明确机构运行标准，夯实人才队伍建设。11月6日，组织召开全区“残疾人之家”高质量建设推进会，14个镇（街道）残联理事长及部分“残疾人之家”运营方负责人参加会议。各地围绕“残疾人之家”建设过程中遇到的难点、堵点进行了深入交流与讨论，并赴相城区漕湖街道和渭塘街道“残疾人之家”实地参观，重点围绕资源整合、项目开发与品牌建设等内容进行现场交流与学习。三是深化需求导向。按年度组织开展“残疾人之家”服务满意度测评，广泛收集群众意见建议，精准掌握服务需求，优化服务内容与形式，增强个性化、针对性，提升群众获得感、满意度。

（2）统筹服务资源，提升就业水平。一是推动资源协调统筹。系统梳理全区“残疾人之家”现有辅助性就业项目，重点筛选附加值高、可复制性强、具备统筹整合潜力的优质项目，推动机构间项目资源协调互通。2026年，为实现吴中区辅助性就业项目资源全盘统筹，区残联结合区级资源实际，筹划建立区级残疾人辅助性就业项目调配中心，全面统筹项目资源配置、需求匹配和质量评估，促进优质项目资源共享和协同发展。二是激发基层开发活力。鼓励基层残联主动作为，联合基层相关职能部门，深入摸排辖区内项目资源。积极引导和帮助服务机构主动上门对接企业、挖掘项目。三是拓展优质项目供给。主动对接资源，通过区委组织部专题工作递交辅助性就业项目需求清单，争取政策与项目支持。加强与区级职能部门沟通协作，推动开发稳定性强、附加值高、符合残疾人需求的优质劳动项目，通过多方联动切实提升项目质量和可持续性，实现残疾人就近就便稳定增收的目标与诉求。

（3）推动精准康复，发挥服务功能。一是优化辅具租赁服务。结合吴中区残疾人辅助器具租赁服务点改造提升工作，在需求较大的“残疾人之家”率先试点设立2个辅具租赁服务点，集中采购轮椅、助行器、功能性洗澡椅等8类共122件基础性辅助器具，满足群众临时性辅具租赁需求。后续将根据群众反馈和运营成效，逐步探索拓展服务点覆盖范围。二是提升精准康复服务。进一步明确“残疾人之家”开展康复服务的工作要求和操作规范，强调执行标准，对发现存在的康复训练服务不足、财务流程不完善、志愿活动台账记录不规范等问题要求机构限期整改，已于2025年12月底前完成。下一步，区残联将继续加大督导力度，重点跟踪整改落实情况，确保康复服务更加精准、更加到位。

3.关于“就业问需调研不深入”问题的整改。

（1）改进调研摸排方式。一是落实年度专项入户。每年开展两次就业需求专项摸排，重点聚焦新增残疾人就业基本状况，由属地村（社区）协管员进行全覆盖“敲门行动”，通过面对面交流，精准掌握其就业意愿、职业技能及具体需求；二是开展五年全面普查。采取“线上问卷+线下调查”相结合的方式每五年开展一次全区就业年龄段残疾人就失业情况普查，线上通过微信公众号等平台广泛收集信息，线下依托村（社区）网格力量入户查漏补缺，确保数据覆盖完整；三是实现“家门口”常态化登记。在村（社区）党群服务中心、“残疾人之家”、人社部门就业服务站等场所设立固定的就业需求登记站，为有就业需求的残疾群体提供“随时登记、就近办理”渠道，确保求职信息第一时间掌握、第一时间响应。

（2）强化调研数据核查。建立“村级自查、镇级初审、区级抽查”的三级联审机制，并配套抽样回访制度。村（社区）提交问卷时须附基础佐证材料，确保调研真实性；镇（街道）残联重点核查数据的逻辑性与完整性；区残联按一定比例进行电话回访或实地核查，直接向残疾人本人核实填报信息。

（3）深化数据结果应用。建立“调研-服务-反馈”闭环机制。调研结束后，通过招聘会、“一对一”就业推荐等方式，为有需求的残疾人提供就业帮扶。同时，持续跟踪残疾人就业情况，让其切实感受到“问需”有回应，确保调研与服务不脱节。

4.关于“为需走访未取得实效”问题的整改。

（1）凸显走访实效。深化开展“走访拓岗促就业”活动，联合基层残联及相关职能部门，聚焦重点企业开展“百企千岗”走访行动。结合就业问需调研，提前梳理残疾人就业需求，形成求职档案，直接带入企业洽谈，实现“岗位需求、求职需求”双向匹配。

（2）完善服务流程。制定残疾人职业介绍机制办法，明确村（社区）收集需求、镇（街道）审核匹配、区残联统筹对接的三级职责，规范“需求登记-能力评估-岗位推荐-跟踪服务”全流程，确保服务链条清晰、责任明确，抓牢“人岗相适”主抓手，提升就业服务质量。

5.关于“联席会议制度效能发挥有欠缺”问题的整改。

（1）细化联席会议制度。梳理完善残疾人工作联席会议工作制度，明确职能单位职责分工，形成年初定目标、年终督进度、年底抓成效的工作机制，从制度层面构建齐抓共管、高效协同的工作格局。

（2）发挥议事协调作用。12月18日，召开吴中区残联第五届主席团第五次全体会议暨区残疾人工作联席会议，全区残疾人工作联席会议成员单位出席会议，听取2025年工作报告，聚焦阶段性重点任务，共同研究推动重点难点问题，总结经验、分析不足、制定对策。日常工作中，进一步强化部门间常态化沟通协调，通过信息共享、联合调研、协同督办等方式，凝聚工作合力，确保各项惠残政策落地见效。

6.关于“对基层工作人员业务培训指导不足”问题的整改。

（1）完善综合培训机制。构建“综合培训+业务专精”的培训模式，明确年度培训工作任务。开展残联系统干部队伍能力提升综合培训，开展涵盖理论思想、政策法规、业务实操等方面的综合性培训，全面提升基层干部队伍素养。同时，由业务条线对残疾人证办理、惠残补贴申领、康复服务等高频事项开展专项业务培训，对政策调整事项第一时间进行基层解读，有力提升基层工作人员业务能力。

（2）持续推进作风建设。结合贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化长效化，引导党员干部强化宗旨意识，不忘初心使命。结合开展“换位跑一次”，于2025年第三季度对残疾人服务机构及公共服务场所无障碍环境建设情况开展实地调研，探索高新科技在无障碍领域的充分运用，优化无障碍公共服务环境建设；第四季度对“残疾人之家”、康复服务机构进行实地调研，优化孤独症儿童康复评估服务流程和操作办法，打造通畅、简洁、高效的服务流程，持续提升服务水平。

7.关于“涉吴涉残网络舆情应对处置仍需进一步加强”问题的整改。

（1）提高政治站位，强化思想认识。班子充分认识意识形态工作的极端重要性，坚持把意识形态工作作为重要政治任务来抓，明确由党组书记负总责、其他党组班子成员抓好分管领域内的意识形态工作落实，以上率下层层传导压力，加强对全体工作人员意识形态领域教育管理，提升党员干部思想认识，将意识形态工作融入日常、抓实抓细。

（2）明确责任落实，规范处置机制。严格落实意识形态风险防控管理制度，抓实意识形态领域风险排查和防范化解工作，做好日常舆情监测和重要节点、敏感时期的舆论监管，明确网络舆情监管应对机制，构建权责清晰、流程规范、措施有力、风险明确、管理到位的风险防控体系。制定《吴中区残联舆情应对及处置方案》，明确处置流程、分级响应机制和相关责任人，确保应对处置工作落实落细。

8.关于“风险研判的敏感度需要提高”问题的整改。

（1）提高思想认识。切实增强对国家安全工作重要性的认识，强化国家安全工作教育，引导全体工作人员深刻认识国家安全工作的极端重要性，树牢“国家安全无小事”的思想理念。明确党组书记第一责任人责任，党组班子其他成员各自抓好分管条线的安全工作，各科室各司其职，一级抓一级、层层抓落实，将国家安全工作职责落实到位。

（2）强化风险研判。健全风险隐患排查机制，增强风险研判敏锐度，提升风险研判精准度。完善风险隐患排查清单，深化细化排查内容，确保重点领域、重点环节、重点部位不留死角盲区。完善《吴中区残联国家安全风险隐患处置制度》，明确责任领导、责任部门、隐患排查、防范机制、化解措施，确保风险隐患早发现、早处置。

9.关于“党组主体责任未压实”问题的整改。

（1）压紧压实主体责任。深刻认识“第一种形态”作为全面从严治党“第一道防线”的重要意义，将其作为抓早抓小、防微杜渐的关键抓手，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化、制度化。压实党组主体责任，明确党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，将廉政谈话纳入党风廉政建设考核，确保谈心谈话成为日常监督的“规定动作”。将谈话对象从“关键少数”延伸至全体党员干部，重点聚焦新任职干部、关键岗位人员、有苗头性倾向性问题的干部，形成“谈前研判-谈中引导-谈后跟踪”闭环模式。利用主题学习教育、巡察专题民主生活会、年度民主生活会等契机开展谈心谈话，2025年共谈35人次。既谈工作履职，又谈思想作风；既指出问题，又提出改进建议，推动谈话从“程序性”向“实质性”转变。

（2）强化廉政思想教育。结合“三会一课”、主题党日活动，丰富党风廉政教育形式，组织党员干部赴况公祠开展现场教育，利用党员大会、主题党日活动开展廉政主题集中学习，观看警示教育片3次。结合残疾人工作领域风险点，挖掘相关典型案例，开展具有针对性和实效性的专题警示教育，充分运用身边事教育身边人，增强党风廉政教育效果。

（3）抓实廉政风险防控。将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，年内专题召开党风廉政建设工作会议2次，分析研判形势，部署工作任务。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和领导干部个人有关事项报告等制度规定，紧盯权力运行关键环节和廉政风险易发多发岗位，加强对财务、采购、招投标等关键性工作的廉政风险监管与防控，常态化开展廉政风险点梳理排查，主动对接派驻纪检监察组接受日常监督，确保权力在阳光下运行。

10.关于“干部交流轮岗有待加强”问题的整改。

（1）优化干部队伍建设。用足用活“三项机制”，梳理重实绩、重实干的鲜明导向，激发干部责任意识，激励干部担当作为。构建科学化、可持续干部梯队，重点提升年轻干部的多岗位锻炼和系统性培养方面，强化科室内部“墩苗”和外部交流，加强业务能力培训，丰富干部知识结构和能力体系。坚持“严管”与“厚爱”相结合，落实容错纠错、能上能下机制，切实打造敢想敢干能干的优秀干部队伍。

（2）推动干部交流轮岗。聚焦残联工作实际和干部成长需求，拓宽交流通道，推动干部在不同岗位经风雨、长才干。全面梳理干部任职情况，对在同一岗位任职时间较长、经历单一的干部，在人岗相适、人事相宜、精准匹配的前提下，有计划地开展轮岗交流，避免干部产生“路径依赖”，实现干部成长与事业发展的双赢局面。对个别在同一岗位任职时间较长的干部，已进行岗位调整。

11.关于“干部档案审核及整理工作有待加强”问题的整改。

（1）全面梳理，落实整改。对巡察中指出的具体问题，已一一对照整改到位。同时，举一反三、全面自查，对干部档案进行系统梳理，主动发现问题、及时落实整改。

（2）加强培训，提升能力。人事干部主动参与组织部门的相关业务能力培训，重点提升干部档案专项审核、整理归档、数字化管理能力，确保干部档案真实、准确、规范。

12.关于“个别问题未整改彻底”问题的整改。

（1）前期相关情况：

根据市政府工作部署，2009年，吴中区在全区开展三轮摩托车、电动轮椅车、机动轮椅车（以下简称“三小车”）整治工作。

按照《关于开展三轮摩托车、电动轮椅车、机动轮椅车整治工作的实施意见》（吴政发﹝2009﹞124号）文件要求，区残联负责吴中区籍下肢残疾人摸底清查、宣传教育、帮扶救助、信访维稳以及代步车选型推介、招标采购、后续服务规划等工作。

按照《市政府办公室转发关于置换残疾人机动轮椅车的办法的通知》（苏府办〔2009〕189号）、《转发区残联等部门关于置换残疾人机动轮椅车的实施方案的通知》（吴政办﹝2009﹞101号）文件要求，在我区确定不少于2个车辆维修点，在厂家免费维修年限的基础上延长一年对置换车辆提供免费维修。

2010年，苏州市残联与两家残疾人机动（电动）轮椅车供应商签订售后维修服务协议，在苏州市各个区县设定维修服务点。吴中区根据辖区具体情况共设有8个维修点（其中2个维修点经与经销商协定，未收取服务费），经费参照执行市残联相关文件要求。

2015年，苏州市残联调整相关政策，依据《2015年度残疾人机动（电动）轮椅车维修服务意见》（苏残字〔2015〕28号），继续实行定点维修服务，对定点维修服务继续执行服务管理补贴。同时，残疾人机动（电动）轮椅车车维修服务由“三包”免费维修服务改为向残疾车主发放维修服务补贴，燃油机动轮椅车每车补贴580元，电动轮椅车每车补贴300元。

2016年、2018年、2020年，吴中区残联分别进行公开招标，由中标单位做好残疾人“三小车”维修服务，合同期均为2年。

（2）2021年巡察“回头看”后落实整改情况：

2022年5月，“三小车”维修服务上一轮招标合同到期。经党组集体研究讨论，为满足残疾人车主车辆维修需求，仍执行该项政策。

根据财政局对招标金额的新规定，合同金额低于50万，不符合政府采购金额要求，财政局未将该项目纳入统一招标。区残联按照《关于印发<区残联开展向社会购买服务工作意见>的通知》（吴残党组〔2021〕3号）文件规定，对2022-2023年度残疾人“三小车”维修服务项目进行公开购买服务。同时，根据上一轮定点维修服务督查情况，结合实际维修需求，将维修点由8个下调至5个，每个点位管理费压降至1.8万元。

2023年6月，区残联对2023-2024年度残疾人“三小车”维修项目进行公开购买服务，进一步将维修点由5个下调至3个。由于三家实质性响应单位综合评审评分均不满80分，项目流标。2023年7月，区残联再次对2023-2024年度残疾人“三小车”维修项目进行公开购买服务。

在服务过程中，区残联进一步加强对服务机构的监督管理，每年不定期开展3-4次维修点现场抽查，并对服务记录内登记的“三小车”车主进行随机抽查回访。对于服务过程中发现存在的问题，按合同约定扣除相应经费。

2024年，市残联相关政策调整，在调研实际维修需求的基础上，经党组集体研究，慎重决定停止开展“三小车”定点维修服务项目采购。

在开展“三小车”维修服务的过程中，区残联秉持着切实服务残疾群众、保障残疾人切身利益的原则，确保每项政策执行到位，不断档、不错漏。

（3）持续推进整改：进一步规范向社会购买服务工作要求，坚持“先预算后购买”，通过公平竞争择优确定承接主体，采购环节严格按照政府采购法相关规定及残联相关内控制度执行，确保公开、公平、公正。强化全过程监管，严格资格审查，对承接主体的资质、信用记录、履约能力进行全面核查，禁止存在严重违法失信行为的主体参与。建立信息公开机制，在政府门户网站公开公示项目采购信息、采购结果，接受社会监督。实施履约监管，通过定期检查、随机抽查、现场督查等方式，对服务进度、质量、资金使用等进行动态监控，建立问题台账，督促限期整改，落实合同规定，提升服务质效。

13.关于“类似问题反复发生”问题的整改。

（1）相关情况说明。2024年年底，因上级政策调整，残疾人持“爱心卡”刷卡乘车的政策中止，“爱心卡”停用，残疾人可直接出示残疾人证（纸质、电子均可）用于乘坐公共交通设施。政策过渡期间，群众大量集中问询，部分群众对政策中止不理解，造成投诉。

（2）持续推进整改。进一步强化政策宣传力度，直插基层、直面群众。精准定位群众反映集中的政策解读短板问题，整合线上线下资源，通过微信公众号、社区公告栏、服务机构窗口等多种渠道全面覆盖、集中推送，打通政策执行“最后一公里”。

（二）交办信访件办理情况

巡察移交1个信访件，主要反映：

问题1：木渎镇南亭社区残疾人慰问金停发两年，无正式通知。

该政策非区级残疾人补贴政策。经向木渎镇残联了解情况，该政策为基层自主政策，发放对象为木渎镇所有持证残疾人，发放标准为每人260元米油等实物，作为春节慰问。因没有相关文件依据，没有经费预算，自2024年春节开始不再发放。

问题2：木渎镇翠坊社区要求残疾人监护人在工作时间到社区进行签字确认，较为不便，希望能延长下班时间或增设周末工作时间，方便残疾人办理业务。

该问题已向木渎镇残联反馈，建议与群众做好沟通协调，切实做到便民、惠民、为民，让工作落在群众心坎上。

三、下一步全面推进整改计划

（一）强化责任落实。截至目前，巡察指出的13个问题已全部完成初期整改，但整改成效仍需巩固和深化。下一步，区残联党组将持续强化责任落实，进一步压实党组主体责任，强调党组书记负总责和党组班子成员“一岗双责”。坚决杜绝“过关”思想，坚持“整改不彻底不收兵”的原则，对已整改事项实行“销号管理+长效跟踪”，对需长期坚持的任务明确责任领导和责任科室，定期开展“回头看”，确保整改措施落地生根。同时，将整改落实情况纳入年度绩效考核和干部履职评价体系，强化结果运用，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，切实推动整改责任一贯到底、形成闭环。

（二）持续深化整改。在完成初期整改的基础上，坚持力度不减、节奏不变，持续推进整改向纵深发展。对已取得阶段性成效的问题，注重从源头上堵塞漏洞，防止同类问题反弹回潮；对涉及体制机制、历史遗留等复杂问题，加强调查研究，分类施策、精准攻坚，确保整改成果经得起实践和群众的检验。同时，坚持举一反三、以点带面，深入剖析问题背后的制度短板和管理弱项，推动建章立制，把整改成效转化为治理效能。将整改工作与中心工作深度融合，切实把“问题清单”转化为“成果清单”，不断提升残联工作能力水平。

（三）健全监督机制。为巩固整改成果、防止问题反弹，将进一步健全巡察整改全过程监督机制，形成“定期调度+动态跟踪+成效评估”的长期闭环，对整改进展实行台账化、清单化管理，持续深化整改工作。推动巡察监督与审计、财务、人事等职能监督贯通协同，形成监督合力。及时通报整改工作进度，全面接受党员群众监督，提升整改工作的透明度和公信力。通过制度化、常态化监督，坚决杜绝“纸面整改”“数字整改”，确保整改真改实改、常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-65645247；邮政信箱：苏州市吴中苏苑街124号 吴中区残疾人联合会办公室；电子邮箱：qcl.bgs@szwz.gov.cn。

                                                                    吴中区残疾人联合会党组