根据统一部署，2025年3月17日至6月30日，区委第二巡察组对吴中文旅集团党委进行了巡察。8月8日，巡察组向吴中文旅集团党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

吴中文旅集团党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，从严从实抓好整改工作。一是加强领导，压实责任。充分认识到抓好巡察整改是推进全面从严治党的重大机遇，也是全面落实上级重大决策部署、促进各项工作全面提档升级的重大契机。及时成立巡察整改工作领导小组，认真履行巡察整改的主体责任，对巡察反馈问题坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍。二是明确任务，强化职责。对照巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，严格实行销号管理，明确责任人、整改措施和完成时限，确保任务层层分解到位。紧紧围绕巡察反馈的9大类15项问题，结合实际研究制定60条具体整改措施。三是多措并举，推动落实。严格按照时间表、路线图，全面推进巡察整改工作，注重把握重点、细化措施、举一反三，做好立行立改和制度建设，确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。同时，持续巩固整改成果，推进整改常态化长效化。

党委书记王晓华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓好巡察整改工作的组织和落实，以高度的思想自觉和强烈的紧迫意识抓好整改落实。自2025年8月8日收到巡察反馈意见后，及时召开巡察整改专题会议，研究部署落实巡察整改意见，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。8月25日主持召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈情况进行深入查摆，严肃开展批评和自我批评，明确整改重点和努力方向。在集中整改期内，认真带头履行“第一责任人”责任，督促班子成员严格落实“一岗双责”，每月召开巡察整改工作推进会议，加强对各项整改措施贯彻落实情况的跟踪研判，推动反馈问题整改落到实处、取得实效。

截至2月28日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，正在推进整改2个，尚未启动整改0个，巡察移交的2个信访件，已办结2件，正在办理0件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

（1）“党委领导核心作用发挥不够充分”方面

1.关于“统筹谋划推动转型发展劲头不足”问题的整改

一是深入开展调查研究工作，系统谋划文旅产业高质量发展战略规划。2025年召开党委会16次，前置研究审议议题146项。加大招商引资力度，有序推进文化项目招引，中数江南参与泰州市涵西文化街区同泰当铺修复提升项目，与“古吴轩”书店合作打造“这有书屋”人文空间。加快项目建设进度，完成固定资产投资4.85亿元，纳统2.19亿元。加强产业创新发展，推动会务市场化转型，完成市场化会务业务1643万元，占会务总营收50%以上。积极发展银发经济，加快推进与相关康养公司的业务合作，开展康养旅居业务，创新特色康养旅居线路。布局低空经济，完成苏州市低空飞行服务保障融合效能测试。激活文旅融合赋能，成功举办“向阳而生”“九九重阳天池登高”秋季旅游、“花山雅集·琴服同行”“河畔食光·宝带集”、2026苏州“太湖一号公路”迎新跑等一系列主题活动。

二是开展资产专项清查工作，共清查各类资产2213件、账款440.6万元，并制定专项整改方案。修订完成并严格落实《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司资产管理办法（试行）》，构建固定资产台账更新机制。进一步探索建立“在建工程”资产的长效管理机制，确保产权单位、建设单位、使用单位管理责任的有效衔接。

三是严格落实民主决策，修订完成并严格落实《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项规程》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，完成会前沟通机制建立，持续规范会议记录。深化国有企业监事会改革，完成撤销28家公司的内设监事会、监事并完成工商变更登记。

2.关于“服务大局提升企业综合竞争力相对不足”问题的整改

一是妥善处理电商代运营单位解除合同后续事宜，完成5家电商代运营单位合作协议终止工作，1家调整为租赁模式。同时，进一步深化馆企合作，在太湖中心Mall联合打造新型文化综合商店，项目于9月19日正式运营。

二是聚焦市场需求，优化资源配置。持续完善太湖湾数字科技园配套，引入速体健身、时刻便利店、明品禾餐饮等业态。以“世界建筑节”项目为重要抓手，高效推进合作招商工作，围绕建筑产业链上下游关键节点，串联优质资源，着力打造特色鲜明、联动紧密的建筑产业集群。整合会展资源，积极承办区文化产业高质量发展大会、2025工业互联网大会等政务活动20余场次。努力开拓外部市场，依托自有会展载体，承接市场化会务活动470余场次。创新多元化消费场景，持续研发“吴郡访古”系列研学产品，入选江苏省文旅厅表彰和中国文物报社全国文博社教案例宣传展示活动优胜案例。花山隐居完成一期客房改造和隐逸文化课程设计推广，品牌吸引力与市场竞争力得到增强。创设自营品牌人才服务公寓，努力打造度假区首个国际化人才服务社区，以多元化经营模式拓宽创收渠道。

三是数字采集、内容创作及技术应用能力显著提升，完成苏州档案馆的大规模纸质档案专项采集与数字化工作，累计处理丝绸纹样达12万页。“中数江南数字艺术中心”基本建成，完成设备调试工作，计划2026年上半年推出“创世山海经”展览。

四是深化馆企合作，在太湖中心Mall联合打造新型文化综合商店，首创“馆店结合”模式，集展览、书店阅读、非遗集合店、咖啡轻食、文化创意产品及各类活动于一体，打造“可吃、可看、可购、可体验”的多元文化消费场景。

（2）“对外合作项目缺少监管”方面

1.关于“投资项目脱管失管”问题的整改

一是对问题项目及时报警，全力配合警方查明真相，大力开展追赃挽损工作，目前相关涉案人员已归案。

二是全面复盘项目过程，对产生问题的关键节点加强监管把控，同时出台20余项制度，不断健全集团制度体系，对不按制度办事的人员进行严肃处理，全面营造依规依纪办事的风气。

三是对新项目进行背景调查，对项目经营及财务状况进行监控，识别并量化可能给企业带来损失的风险事项。针对重大项目出具可行性研究报告，以及聘请专业投行进行风险评估。

四是加强投资项目全过程监管，修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司参股投资管理办法（试行）》。强化参股企业及委派人员的管理，建立履职考核机制，进一步压实委派人员岗位责任。

（3）“风险防范意识不强”方面

1.关于“防范化解金融风险力度不够”问题的整改

一是2025年初，融资综合成本为3.78%，通过长短结合、借低还高等多种方式优化融资结构，融资综合成本压降为2.91%，完成年度融资成本不超3%的压降目标。

二是探索文旅集团项下项目发行专项债的可能性，邀请证券公司共同探讨太和商务中心类REITs方案。

2.关于“安全生产责任落实有缺位”问题的整改

一是围绕“消防安全、混合楼宇、既有建筑”等各类安全主题，细化制定集团全年安全检查计划并按时开展。修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司安全生产管理制度汇编》。

二是在建工程扎实落实“三级”安全教育，每月对“三级教育”台账开展检查，与监理单位、施工单位每周开展联动检查，排查和整治各类工地安全问题。

三是加强与属地消防部门联动，集团下属景区公司、酒店公司联合属地消防部门开展消防演习，每月联合消防维保单位开展消防设施设备自查工作。

（4）“工程建设管理不规范”方面

1.关于“工程项目手续不规范”问题的整改

一是严格落实《关于进一步规范全区国有企业采购活动的通知》（吴国资〔2024〕60号），修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司供电工程项目资金及审计管理办法（试行）》《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司招标代理机构选用管理办法（试行）》，开展项目管理实务操作专项培训、400万元以上招投标项目自查自纠工作。

二是严格落实《关于转发吴中区区级政府投资项目工程变更备案管理实施细则的通知》（吴政办〔2018〕214号），召开在建项目签证变更专题会议1次，对项目进展、签证变更等情况进行全过程跟踪，确保备案手续完善。

2.关于“项目过程性监管不严格”问题的整改

一是建立年度审计日程表，动态更新项目送审时间。组织召开酒店项目审计协调专题会，及时约谈施工单位并出具采购结算审计催办函。完成5万以上工程项目实施情况自查，并建立问题台账，持续跟进问题整改。完成2026上半年送审计划报送。

二是加强过程管控和结算管理。在苏地2011-B-55号A地块二期项目实施过程中，委托具备相关资质的专业咨询单位对项目进行全过程跟踪审计，咨询单位在项目送审前进行初审，出具跟审报告，严控最终审计的核减率。12月下旬跟审单位审核当月现场工程量后出具跟审月报。

三是做好实名制管理工作。在苏地2011-B-55号A地块二期项目实施过程中，按相关规定对进场施工人员进行登记核实身份，做好实名制登记，同时加强日常管理做好相关实名制台账。

（5）“财务制度执行不严格”方面

1.关于“财务基础工作不扎实”问题的整改

一是优化租户水电费收缴方式，湖顺公司、尚雅酒店、景区公司、江南植物园等公司完成建立代垫代收水电费台账。

二是开展财务督查，通过督查促进财务管理制度的贯彻落实，提高财务管理工作的规范性、制度性和合法性。

三是组织财务人员对代垫水电费业务进行培训，修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司财务管理制度（试行）》。

2.关于“会计核算不严谨”问题的整改

严格落实《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司财务管理制度（试行）》，将尚融酒店126.2万元应收账款调整至“以前年度损益调整”科目，组织开展业务往来账务专项检查，建立完成子公司财务对账机制实施方案和酒店佣金管理细则。

3.关于“公务出行费用报销不规范”问题的整改

一是召开制度宣贯会议，完成11辆公务车辆的油卡办理，并由专人负责保管、充值和使用台账管理。

二是修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司公务出行市内交通费实施办法（试行）》，指导各子公司根据实际情况修订备案。

三是开展公务用车情况自查自纠工作，发现问题14项、完成整改13项，对2人次进行了谈话提醒。闲置车辆处置工作推进中，计划将该闲置车辆按残值协议转让给其他区属国企，双方分别于2025年11月、12月完成“三重一大”决策，目前正在推进转让协议签订及过户办理。

（6）“管党治党存在薄弱环节”方面

1.关于“党风廉政建设有待加强”问题的整改

一是通过召开党风廉政建设暨党员干部警示教育大会专题会议和身边事教育身边人主题警示教育会议提高对党风廉政建设责任制的落实，专题谋划、研究、部署和推进党风廉政建设工作。

二是党委及各支部进一步强化党风廉政建设相关法律法规和政策文件学习，提高班子成员对分管部门党风廉政建设重要性的认识，深入剖析超标准报销、违规经营等违规违纪行为的危害性，增强企业的责任及风险意识。2025年已组织开展4次清风读书会，党委理论学习中心组学习12次，党委会第一议题学习12次，6个支部累计学习28次。

三是组织召开巡察整改专题民主生活会，并经常性开展批评和自我批评、谈心谈话，自我批评深入剖析自身问题，相互批评实事求是、针对性提出改进措施，确保达到“红脸出汗”氛围。

四是目前运用“第一种形态”处理7人次，自办案件立案2起。第一起自办案件已进入案卷最终整理阶段，第二起自办案件已进入审查调查阶段。精准运用监督执纪手段，处理苗头性、倾向性或轻微违纪问题，预防小问题演变为大错误的工作失误。

五是通过组织全体党员观看典型案例，剖析违法案件的危害性。先后开展党风廉政进工地、“旁听庭审明法纪·涵养家风守初心”党员家庭家风建设专题活动，进一步强化了党员警示教育，以案为鉴，以案促改的具体行动。

（7）“选人用人存在不足”方面

1.关于“干部队伍建设统筹谋划不足、中层干部选拔任用程序不规范、干部人事档案管理还不够精细”问题的整改

一是制定吴中文旅集团干部队伍建设统筹谋划方案，全面梳理干部岗位需求，结合集团战略发展目标，确定干部队伍的数量、结构及素质要求。

二是根据《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司干部选拔任用管理办法（试行）》，从基层一线和关键岗位选拔优秀人才，保证干部队伍的活力源泉。同时，制定干部培训计划，借助定期培训、轮岗交流等形式，持续提高干部的专业素养与综合能力。

三是严格按照干部人事档案专项审核要求，对干部的“三龄两历”进行核查和认定，确保基本信息客观准确、依据充分。组织开展干部人事档案材料的全面核查工作，重点审核材料的完整性、真实性和规范性。针对缺失的要件材料，采取逐人逐卷审核的方式，对照职工档案、学历材料、党团材料、任职文件、劳动合同、参保证明等基础信息，认真进行查找、补充与核对。对档案中的既有材料与新补充材料，逐份进行审查与认真鉴别，对存疑信息从严核实，确保每一份归档材料内容真实、信息准确、手续完备、格式规范。

四是持续更新优化干部储备库，持续提升人才储备的数量和质量。全面梳理结构性干部配备需求，加大复合型人才培养使用力度。

（8）“巡视巡察整改重视程度不够”方面

12.关于“推动问题整改的政治站位还不够高”问题的整改

一是及时召开会议，专题研究部署落实巡察反馈意见，并成立巡察整改工作领导小组。在专题民主生活会上针对巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措。建立问题清单、任务清单、责任清单，严格实行销号管理。每月召开巡察整改工作推进会议，加强对各项整改措施贯彻落实情况的跟踪研判，积极做好整改进展情况报告及公开工作。

二是中央生态环境保护督察“回头看”指出的菱湖渚违规开发酒店和游艇码头问题2021年全部整改完毕，相关违规违纪人员已受到党纪和行政处分（其中2人受到严重警告处分、1人受到警告处分、1人受到撤销党内职务、撤职处分）。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

（1）“对外合作项目缺少监管”方面

1.关于“项目管理漏洞较多”问题的整改

一是园博公司进一步强化投后运行管控机制，每月对园内经营合作项目至少进行1次现场巡查，重点检查经营区域是否超出合约规定及主管部门审批范围等违规行为。

二是针对“项目投前调查流于形式、合同约定内容不明确、投后运行缺少管控、违规事项频发”等问题，通过成立可行性研究报告审查领导小组、修订《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司合同管理办法》、推行业务前置预审等举措进一步压实对项目可行性的前期论证分析，充分了解合作方的背景及资信情况后再行签约。同时，强化对合同履行的过程跟踪，对超合约经营、分包等行为及时干预，对运行需国家职能部门审批的项目，证照齐全后方能实施，并设置必要的考核与退出机制，进一步完善投后运行管控机制。

（2）“资产管理不严格”方面

1.关于“固定资产账实不一致、租金收缴不及时、部分资产长期空置”问题的整改

一是漫太湖庭山店资产权属已核实，440.6万元拆迁补偿款已对应划转至资产权属公司，账面已进行减少处置。景区公司固定资产已梳理和盘点完成，部分资产已完成对应结转和处置，部分资产移交手续办理中。

二是修订完成《苏州市吴中文化旅游发展集团有限公司资产管理办法（试行）》中“出租管理”章节内容，并健全租金催收流程。

三是对太湖湾数字科技园闲置资产进行全面清查，委托专业机构重新进行价值评估，持续优化租赁制度体系，积极探索资产证券化、REITs等创新融资方式，将闲置资产转化为可交易的金融产品。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

截至目前，交办信访件2件已办结。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，吴中文旅集团将对照区委巡察组反馈的意见，积极举一反三、查缺补漏，坚持标本兼治、系统治理，持续深化巡察整改，抓好巡察整改后续工作。

一是提高思想认识，持续抓实整改。持之以恒常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升班子成员和所有党员的理论水平、政治素养。充分认清巡察整改工作落实的重要意义，在继续不折不扣、全面抓实抓好整改落实上达成共识、明确目标，对已完成整改的事项，严格对标对表，持续巩固整改成效；对正在进行整改的事项，抓紧举措不放松，根据方案逐步落实，确保改彻底、改到位。

二是强化政治担当，严格主体责任。进一步落实党委主体责任和巡察整改“第一责任人”责任，按照“四个亲自”要求继续抓好党风廉政建设，实行挂图作战，有序落实销号，确保整改到位。督导班子成员切实履行“一岗双责”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断推动责任担当和压力传导，形成各级齐抓共管的工作格局。

三是建立长效机制，深化成果运用。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，认真总结实践经验，将具有显著成效的经验做法上升为规范要求，并注重与已有规章制度进行高效衔接，真正将“当下改”与“长久立”有机融合。同时持续开展“回头看”和明察暗访，坚决防止“回潮”和“反弹”，在闭环式实践中系统化运用巡察整改成果，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-68790928；邮政信箱：苏州太湖国家旅游度假区孙武路2013号；电子邮箱2816933986@qq.com。

吴中文化旅游发展集团有限公司党委

2026年3月6日