根据统一部署，2025年3月17日至2025年6月30日，区委第三巡察组对中共苏州市吴中国裕资产经营集团有限公司委员会（以下简称国裕集团党委）进行了巡察。2025年8月8日，区委第三巡察组向国裕集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

国裕集团党委坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，对标反馈意见中指出的9方面27项问题，以坚决的态度、严格的要求、有力的举措抓好落实，切实增强做好巡察“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在组织落实上，国裕集团迅速召开党委会，第一时间成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，对照反馈意见深刻剖析根源。工作中，坚持问题导向与目标导向相结合，制定详细整改方案，建立“巡察整改销号清单”，每周更新巡察进展，实行对账销号，层层传导压力，确立了“立行立改、举一反三”的工作机制。同时，国裕集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员共同学习了习近平总书记关于巡察工作的重要论述，深刻认识到巡察是政治监督的“显微镜”和“探照灯”，对巡察反馈的问题不遮掩、不回避，以高度的政治自觉诚恳接受、深刻反思。

国裕集团党委印发《国裕集团党委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，明确责任人、整改措施、整改时限，形成了“党委统揽、专人推进、部门联动”的工作格局。做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，将整改成果转化为推动国裕集团高质量发展的强大动力。

截至2026年1月30日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改21个，正在推进整改5个，尚未启动整改0个；巡察移交的6件信访件，已办结5件，正在办理1件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计21个问题已整改完成。

1. 关于“贯彻落实上级决策部署有待提升”问题的整改。

一是依托集团党委会、各支部会议以及干部培训班等，加强国资国企改革政策学习研究，推动各项改革举措落地见效；持续优化以利润为导向的激励约束与考核机制，修订完善集团2025年目标责任制考核细则；深度参照经理层任期制与契约化管理模式，更大范围签署71份“两书一协议”，实现责任与激励的精准对位。二是进一步压紧压实经营主体责任，构建子公司营收与利润双指标占大头考核体系；强化财务预算管理，通过控制融资增速、多元压降融资成本，提升资金运筹效率。

2. 关于“落实深化国企改革有待加强”问题的整改。

一是修订完善了8项核心制度，并对集团制度汇编进行更新，确保各项改革在法治化、规范化轨道上运行。二是树牢全企“一盘棋”思想，依托支部联建、总经理办公会、周报信息共享三大抓手，形成同频共振、共创价值的良好局面。

3. 关于“党委前置研究决策有待完善”问题的整改。

更新完善了《苏州市吴中国裕资产经营集团有限公司党委前置研究讨论重大事项规程》，有效完善了决策程序，确保实施过程符合规范要求。紧扣相关协议期限，倒排工期、精准引流，通过梳理依据、复盘审批流程，联动财务及律师审定合同条款等方式，进一步厘清权责边界，确保内容严密合规。

4. 关于“资产过户管理脱节”问题的整改。

一是深化与税务部门的协作联动机制，及时同步并解读最新政策，确保税务事项准确执行，全面防范合规风险。二是开展集团税务全面排查，确保税款依法足额缴纳，并以此健全税务风险长效机制。三是锚定新接资产过户效率提升，统一规范特殊历史事项处理流程，形成闭环管理。推动税务合规与资产管理规范性同步增强，实现税务风险有效管控。

5. 关于“品牌辐射面较为有限”问题的整改。

一是有序组织并完成了8批次面向国有企业的专业化招聘服务，覆盖36个关键岗位。二是成功开拓了7家企事业单位的劳务派遣与外包合作，服务规模达105人。三是主动走出去，赴四川、湖北、陕西、湖南等13个城市，在36所高校举办了校园专场招聘活动，吸引并收集简历近15000份。上述举措有效满足了各类用人主体的差异化需求，显著提升了集团在人力资源配置与服务领域的品牌影响力与市场覆盖率。

6. 关于“主营收入占比不高”问题的整改。

聚焦人力资源服务为主营业务的战略定位，不断优化经营结构，截至2025年12年底，实现主营业务收入占比60.79%，较2024年增长20.99%。主营业务的核心引擎作用日益巩固，抗风险能力与增长韧性同步增强。人力资源公司将持续拓展主营业务收入来源和渠道，做大做强主营占比，将其打造成全区人力资源服务领航企业及国裕集团高质量发展的新增长点。

7. 关于“服务外包采招主体责任落实不到位”问题的整改。

一是规范招标采购实施路径。目前，物业服务采购项目已全面纳入公开招标平台进行，统一实行资格后审模式；评审专家均由苏州市公共资源交易中心在专家库中随机抽取，确保评审公正。二是筑牢招标文件风控防线。在招标文件中增设关联关系限制条款，对管理人员、法定代表人互有参股或任职等可能导致围标串标的隐形关联关系进行严格界定与防范。三是强化招投标宣传引流。充分利用集团官网等载体加大招投标事项宣传推介力度，积极拓宽信息发布渠道，致力吸引更多综合实力强的优质企业参与投标报名。

8. 关于“对外包服务公司缺少有效考核机制”问题的整改。

一是优化第三方服务管理考核机制，将考核权重由20%上调至30%，增强了考核“指挥棒”的作用与约束效力。二是重构外包服务考核体系，优化考核标准，并配套印发了《物业管理服务标准化手册》，推动考核工作的规范化与精细化。

9. 关于“项目变更不规范”问题的整改。

一是加强源头管控，深化与建设方、使用方的沟通协作，优化设计方案，严把内审设计成果关，从源头上控制变更；二是强化过程管理，严格执行项目全过程管控，组织科室及参建单位学习变更管理相关文件，杜绝不必要变更；三是完善动态监管，优化预变更申报流程，推行由跟踪审计牵头的预变更周报制度，确保变更手续办理及时、规范。后续多个重点建设项目等均已严格按照规定及整改要求，及时、合规地完成了变更签证手续办理并顺利推进。

10. 关于“现金管理不严格”问题的整改。

进一步加强酒店经营中现金管理、规范操作流程、防控资金风险。一是修订完善相关现金管理制度，严格执行库存现金限额管理，超出部分及时送存银行，并规范留存现金入柜封存及监控等要求；二是加强现金监督管理与人员培训，实行定期盘点与不定期突击抽查相结合的监督机制，确保账实相符。定期组织开展资金安全管理与风险防控培训，增强责任意识与合规操作能力，有效防范财务风险。

11. 关于“内控管理不到位”问题的整改。

一是修订工联会管理制度，规范福利发放方式并纳入制度化管理；同时规范工会经费使用，明确所有工会收支均须统一通过集团工联会账户核算。二是鉴于参加安全生产教育培训的人员分属情况，进一步理顺人员归属关系，明确人员“费用随劳动关系走”原则，科学合理分摊子企业费用。

12. 关于“回应群众诉求不到位”问题的整改。

一是修订完善资产租赁及管理相关制度。针对意向租户众多的资产，推行自主招商模式，防范价格恶意炒作。二是健全风险评估机制，前置防范租赁风险。引入专业评估公司出具评估报告，严格租户准入。三是畅通沟通反馈渠道。建立常态化租户回访机制，精准回应租户诉求，坚决杜绝答复程式化和回应滞后问题。四是强化法律保障支撑。统筹引入专业法务力量，对所有拟签订合同实施全量法律审核，对违约行为坚决依法维权。五是积极争取政策支持。主动与相关产权交易监管机构沟通协调，针对部分特殊性资产优化交易方式。

13. 关于“服务群众意识有所弱化”问题的整改。

强化对物业的监督管理，完善考核机制。加强物业管理人员服务意识培训，修订完善《物业管理服务标准化手册》，有效增强物业人员服务意识。加强学习，举一反三。充分结合集团各部门及子公司的业务特性，进一步强化全员服务意识，在实现社会效益与经济效益协同增长的同时，提升品牌美誉度。

14. 关于“党委主体责任落实不够有力”问题的整改。

一是深化思想认识，提升履职能力。全面掌握谈话对象基本情况，量身拟定谈话提纲，确保有的放矢。二是坚持问题导向，深入剖析根源。谈话过程突出“辣味”，真正达到“红脸出汗”、警醒震动的效果。三是规范记录归档，实现全程留痕。详细记录谈话全过程并严格履行签字确认手续。四是强化结果运用，体现刚性约束。将谈话情况作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要参考依据。

15. 关于“集团纪委履职仍有差距”问题的整改。

一是提升专项监督针对性与实效性。紧扣集团年度总体部署，聚焦主责主业，紧盯重点领域精准实施专项监督。二是强化纪检队伍专业素养与实战能力。统筹监督力量，选派干事赴上级纪委跟班学习，提升履职水平。三是压实案件办理责任，提升办案质效。严格依据问题线索迅速启动核查程序，严谨高效推进案件办理。

16. 关于“中层干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

一是修订完善《吴中国裕集团中层干部选拔任用和管理办法》，对提拔流程进行精准梳理与再优化，明确规定考察对象确定环节须经集体研究讨论；组织业务培训，切实推动干部选拔任用工作规范化。二是严格规范中层干部任免事项议事程序，实行专人记录与签字闭环管理。确保记录要素全面，整理形成规范的会议纪要，经领导班子审核把关并签字确认，确保全程留痕、可核查。

17. 关于“从严监督管理存在薄弱环节”问题的整改。

制定并印发《吴中国裕集团重点岗位监督实施细则》，系统明确监督内容、工作程序及责任追究机制。紧盯人、财、物等权力集中领域，深入开展风险评估并制定针对性防控措施，确保监督流程规范、责任清晰、措施精准，构筑坚强的纪律保障。

18. 关于“干部档案审核及整理工作有待加强”问题的整改。

一是层层压实审核责任，严把材料入口关，确保归档材料的真实性与完整性。二是加强专业队伍建设。组织开展干部人事档案管理专项培训，紧扣认定及归档等规范流程，提升业务规范水平。三是深入开展档案专项清查，对集团中层副职及以上干部人事档案进行全覆盖审核，重点核准并更正相关内容，更新档案目录，确保档案管理科学化、规范化。

19. 关于“退休返聘未纳入集团统一管理”问题的整改。

修订完善相关人力资源管理制度，明确退休返聘人员的返聘原因、适用范围、任职条件、返聘年限、岗位薪酬等。同时，在国资党委指导下，相关子公司进一步完善退休返聘人员管理制度，做到人员管理有理、有据、有节。

20. 关于“安全生产还有管理盲区”问题的整改。

一是各部门及各子公司安全管理人员按时完成资格证书年审并积极参训，持续强化安全红线意识；二是在现场管控方面，督促监理单位做实日常检查，坚持常态化监督与定期“回头看”相结合，对发现问题及时整改，实现闭环管理。

21. 关于“公车管理依然存有漏洞”问题的整改。

一是进一步完善《公务车使用管理办法》并严格遵照执行。实行车辆钥匙、油卡专人专管，严格履行日常维修及用车审批手续；完成借用车辆的清退归还工作，坚决杜绝此类问题再次发生。二是建立健全定期检查与随机抽查相结合的监督机制。联合多部门组织开展检查“回头看”，重点监督车辆定点停放、随车行车记录等使用情况，确保管理规范有序。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1. 关于“资产闲置率有待压降”问题的整改。

目前已完成首轮全量资产摸排工作，形成了包括“重建+招商”“转让+残值回收”在内的初步处置方案，部分优质空置资产已与意向承租方进入实质性洽谈阶段。下一步，将继续深化招商效能，建立“招商地图”季度更新机制，积极拓展资本招商合作机构，力争引入新业态项目落地闲置资产并强化考核；同时优化长效管理，建立资产动态监测台账，按月实时更新闲置状态与处置进度，系统总结经验为后续运营提供标准化依据。

2. 关于“资产租赁不规范”问题的整改。

针对相城区仓库拆迁后续管控问题已于2026年1月全面完成，通过全员学习及执行管理细则，有效筑牢合规意识。针对木渎厂房赁等问题，已在指导下修订完善《国裕集团不动产租赁管理制度（试行）》，并严格履行“三重一大”决策程序审议最新租赁方案，目前正同步开展市场租金评估，后续将坚定遵循市场化原则实施公开招租。

3. 关于“市外房产管护不力”问题的整改。

目前已联合相关公司多次对市外资产开展实地市场调研，了解市场行情动态及管理现状，坚持线上线下联动拓宽招商渠道全力推进盘活。下一步将强化重点资产管理，着手评估海南别墅租金及看护费用，计划聘请专业人员加强巡查维护；全面推进市外资产梳理，制定专项工作方案赴各资产点开展实地核查，精准掌握资产现状并建立健全台账。

4. 关于“无形资产管理不到位”问题的整改。

目前已全面完成价值评估与账务处理，健全了无形资产登记管理流程，确保账实相符；同时基本确定了法定代表人变更后转让或评估承包标准后对外承包经营的处置路径。下一步将稳步推进相关企业法人变更与确权，依法合规办理商标事宜，确保无形资产产权清晰、管理规范。

5. 关于“中层干部梯队建设有待加强”问题的整改。

前期已完善选人用人机制，采用内部竞聘选拔优秀干部及管理人员，动态完善后备人才库；强化教育培训赋能，鼓励在职提升学历，举办综合能力提升班；优化人才梯队结构，聚焦高学历、高潜质人才引育，逐步实现梯队专业化年轻化。针对学历层次偏低等短板，集团党委将进一步深入开展队伍摸底调研，实施分类施策：积极引导干部业余时间学历进修；聚焦技术型、专业型干部成长需求，建立健全职业资格激励机制，重点支持考取高水平执业资格，带动岗位履职能力全面提升。

三、 下一步全面推进整改计划

历经六个月的集中攻坚，巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地看到，部分整改措施离“彻底到位”还有距离，已出台的制度文件必须在“落地生根”上下苦功夫。下一阶段，国裕集团党委将以钉钉子精神做实做细巡察整改“后半篇文章”，坚持标准不降、劲头不松，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和韧劲，坚决把整改进行到底。

（一）铸牢思想之魂，增强政治自觉

深刻领悟巡察整改不仅仅是工作任务，更是严肃的政治考题。切实增强思想上的“免疫力”和行动上的“执行力”，以高度的政治责任感，把整改抓在手上、扛在肩上，真正把整改成效转化为公司改进作风、提质增效的“助推器”。

（二）紧盯问题不放，构建长效机制

以此次巡察整改为契机，找准坐标、理清路子。对已完成的整改任务，要常杀“回马枪”，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚在推进的“硬骨头”，要挂图作战、倒排工期，一步一个脚印，确保件件有着落、事事有回音。

（三）放大整改效应，激扬清风正气

坚持把整改融入血脉，与集团党建和高质量发展同频共振，全面贯彻新时代党的建设总要求，让党的领导成为集团治理的“定海神针”。我们要认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，用好监督执纪“第一种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65131986 ；邮政信箱：苏州市吴中区宝带东路335号－苏州市吴中国裕资产经营集团有限公司；电子邮箱：wzgy_335@163.com。

吴中国裕资产经营集团有限公司党委

2026年3月6日