根据区委统一部署，2023年4月17日至6月30日，区委第三巡察组对光福镇党委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。8月10日，巡察组向光福镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

光福镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务，对于区委巡察工作领导小组指出的问题和不足、提出的意见和建议，诚恳接受、全盘接收，主动履行巡察整改主体责任，强化政治担当，坚持问题导向，不回避、不遮掩、不应付，深入反思、认真剖析，不折不扣抓好整改落实；强化组织领导，结合分管领域，主动把自己摆进去，以强有力的组织领导抓好整改任务落实；强化整改落实，先后多次组织召开巡察反馈意见专题研究会议、整改工作协调推进会及整改进度督查汇报会，推动整改工作落细落实。

党委书记陆胜兰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，认真对照反馈意见，逐项分析研究，形成一一对应的问题清单、整改清单、责任清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施和时间进度，同时采取条块结合方式，按照统一领导、分级负责原则，坚决有力推动巡察问题整改到位。

截至11月8日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改30个，正在推进整改7个，尚未启动整改0个，巡察移交的3个信访件，已办结3件，省委巡视组信访件11件，已办结11件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计30个问题已整改完成。

关于“政治理论学习仍需入脑入心”问题的整改。

一是丰富学习形式。紧密结合工作实际，镇主要领导带队分别赴常熟、浙江、太仓等地考察学习存量产业用地更新、浙江“千万工程”、党建引领促乡村振兴经验做法等，通过现场考察交流，切实将先进经验、学习成果转化为指导实践、推动工作的创新思维和具体举措。有效借助新四军太湖游击支队纪念馆、吴中党建初心馆等本地红色资源，教育引导广大党员感悟党的创新理论的真理力量。

二是深入学习领会。开展理论学习中心组专题学习，将习近平总书记系列重要讲话精神学深学透、用好用活，推动政治理论学习入脑入心。各基层党组织根据所处领域，结合实际制定学习计划，推动主题教育在全镇党员、干部中深入有序开展。

关于“践行‘四敢’精神仍需对标对表”问题的整改。

一是深入贯彻落实。结合工作实际，围绕“四敢”精神展开专题研讨，打破思维定势，转变思想观念，切实将“四敢”精神落到实处，坚持以更高责任担当作为，奋力开创光福镇经济社会高质量发展新局面。

二是优化考核机制。细化考核指标，强化分档管理，推动“考事”与“考人”结合，调动拆迁攻坚、渔民就业安置、农文旅产业创新发展等各方面积极性、主动性和创造性，营造干部竞相干事创业的浓厚氛围。

关于“意识形态工作仍需压紧压实”问题的整改。

一是健全体制机制，层层落实责任。明确将意识形态工作纳入年度党建工作责任制考核；把落实意识形态工作责任制情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，向镇党委进行述职。制定光福镇《关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施意见》，通过意识形态领域情况分析研判联席会议等制度，明确任务要求，进一步压紧压实意识形态工作责任。

二是扭住关键环节，落实常态长效。全镇各基层党组织把开展好主题教育作为当前首要政治任务，深入学习贯彻党的创新理论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常态化开展风险排查，用好意识形态领域分析研判等制度，对各自领域可能出现的风险问题进行科学预判，做到守土有责、守土尽责。

关于“推动产业转型升级亟待加强”问题的整改。

一是推进产业用地更新。完成紫檀阁、福利村高标准厂房自主更新，占地面积约30.6亩，建筑面积约3.4万平方米。完成新创悬挂、巨力输送等2家企业拆迁，为产业发展腾出更多空间。

二是开展企业大走访。主动“问需于企”，完成企业走访超670家次，及时掌握企业的生产经营、产值变化等情况，解决企业困难，助力企业发展。

关于“现代农业发展尚待振兴”问题的整改。

一是引育农业龙头企业。引进市级龙头企业苏州市迎湖农业科技发展有限公司，为粮食稳产增效提供技术和服务支撑。光福顺佳生态科技有限公司通过市级农业龙头企业初评。

二是建强协会组织。镇花木协会顺利完成换届，并与工商银行吴中支行签约合作，以“党建+乡村振兴”模式赋能光福花木行业发展。

三是强化新型农业经营主体培育。培育获中央电视台新农人称号、省级农业头雁周进超成立“吴中区光福周进超家庭农场”。

四是强化示范引领。成功创建市级农作物病虫害绿色防控示范区、区级稻麦绿色高质高效生产示范区，以点带面推动全镇农业产业发展。持续推进福香（苏作）乡村振兴片区建设，加快推进游湖市级现代农业园区、坳里村特色田园乡村项目，打响光福农业品牌，逐步促进现代农业振兴。

关于“文旅产业优势未能凸显”问题的整改。

一是强化示范引领。引进文化规上企业，首创“互联网+苏作”模式，整合玉雕资源，通过与90％的玉雕大师签约，成功辐射全镇70％以上玉雕产业，完善玉雕生产、销售产业链。

二是强化行业协会作用。组织工艺人才参加“子冈杯”“艺博杯”等活动，让“三绣四雕”等各类工艺走出去，强化宣传推广，释放光福文化产业经济动能。

三是规范民宿管理。保障旅游者与经营者合法权益，促进民宿业持续健康发展，盘活城乡闲置资源，推动乡村振兴。

四是疏堵结合，强化景区、网红打卡点周边交通秩序。今年梅花节期间，开通赏梅专线，停车困难、交通拥堵等情况得到一定程度缓解。

关于“地方债务化解仍有压力”问题的整改。

一是已经新增项目贷款，并已提款。

二是已经储备项目贷款，已上报区财政并同意备案，积极推动相关项目贷款落地。

三是已经开展项目贷款摸排，积极对接金融机构，推动相关项目贷款储备。

关于“生态环保领域长效常态管理韧性不足”问题的整改。

一是落实定期巡查检查机制，对辖区内16件督办问题开展回头看，所有问题均未出现反弹。对辖区内41家涉气企业、6个在建工地开展常态化检查，督促相关主体落实环保相关规定。

二是根据度假区环保行为准则，组织开展调查，发放20余份告知书，告知相关企业做好粉尘、污水的收集处理。

三是持续优化镇村两级河湖长制架构，梳理细化职责清单，压紧压实河长责任，常态化开展巡河，及时清理河道周边杂物及垃圾漂浮物。

关于“村民建房需求反映较为突出”问题的整改。

一是根据上级农房建设新政策的要求，光福镇成立农村住房建设管理工作领导小组，并设立农房办，有序推进农房建设管理工作。

二是去年9月开始正式恢复农房审批，逐步消化近几年由于暂停审批积压的建房需求。

关于“养老服务供给仍有不足”问题的整改。

一是积极扩大居家养老服务覆盖面，对有需求的80周岁以上老年人应纳尽纳。目前光福镇居家服务率已达约90%，各日间照料中心服务满意率不断提升。

二是按序推进鲤山林草地与公益性生态葬复合利用项目建设，目前已完成招投标。

关于“社会综合治理水平尚待提升”问题的整改。

一是建立健全安全生产规章制度，先后制订印发了《光福镇中小型工业企业安全生产现场管理治理提升工作实施方案》等一系列措施办法。加大监管执法与违法行为典型案例曝光力度，建立健全安全生产检查和监督管理的常态化机制，防范遏制各类安全事故。

二是加强隐患处理，2栋D级危房已进行加固，销号材料已报区住建局。加强动态化隐患排查力度，做到底数清、情况明，发现隐患及时制定修复计划。

三是圣恩寺天王殿修缮工程设计方案已获相关部门批复，目前已进入收尾阶段。圣恩寺白衣阁修缮申请已报相关部门，待批复后进行修缮。强化寺庙既有建筑的安全监管，提高一线安全督导工作成效，健全“一寺一册”安全管理措施，盯紧安全隐患整改。

四是联合村（社区）全面加强监督工作，坚决遏制新增、逐步整改历史违章建筑。

五是有效落实区级人居环境整治考核提升“回头看”，每月开展镇级人居环境检查。不定期开展农村人居环境整治宣传，开展“小手拉大手”、入户宣传等活动。

关于“镇党委主体责任发挥不充分”问题的整改。

一是严格落实已制定的镇党委全面从严治党主体责任清单，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

二是结合领导班子成员职责分工及廉政建设“一岗双责”履责清单，每年度“一把手”党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人开展谈心谈话全覆盖。

三是组织全镇党员干部集中收看警示教育片，进一步强化法纪意识，同时做好案例通报工作，用身边事教育身边人。

关于“纪委监督责任落实有欠缺”问题的整改。

一是建立健全纪委全面从严治党责任清单，定期向本级党委、上级纪委报告工作情况，全面推进全面从严治党纵深发展。

二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化纪检队伍能力建设，切实发挥党内监督作用。

三是加强作风效能建设，建立完善奖惩约束机制；拓宽群众信访举报渠道，强化问题线索处置力度，回应群众关切。截至目前，共处置群众信访举报30件次；党纪立案9人次。

关于“违规发放福利补贴问题仍然存在”问题的整改。

已停止发放全体退休干部高温慰问费和退休公务员、事业人员、村（厂）一把手新春慰问费，同时要求各村（社区）无依据不得再发放退休村干部年终慰问金。

关于“公车使用管理仍不规范”问题的整改。

一是严格落实公务用车相关规定，加强使用、维修、费用报销等各方面的全流程管理，做好台账资料登记。

二是加强对车辆使用人的教育和管理，追回975元重复报销的维修费用。

关于“主动履职意识有所淡化”问题的整改。

一是通过加强部门沟通，及时掌握机关部门、各村（社区）财务收支、报销情况，及时发现简单业务外包办理等不合理的现象。

二是借助村级“一人一委一网”监督体系建设，运用小微权力“监督一点通”平台，加强对群众反映问题的跟踪问效，切实解决群众的急难愁盼问题。截至10月底，通过小微权力“监督一点通”平台共收到群众反映的意见建议109条，均已处置完毕，群众满意率98.1%。

关于“纪律规矩意识有待强化”问题的整改。

一是加强警示教育，以身边事教育身边人。对明查、暗访发现违反工作纪律问题的人员，按照抓早抓小原则及时运用监督执纪“第一种形态”给予处理。截至目前依纪给予诫勉谈话、批评教育、提醒谈话9人次。

二是健全完善作风效能长效机制，推进作风建设常态化、长效化和制度化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

关于“集体资产管理有疏漏”问题的整改。

苏福路北侧红木展示馆的固定资产结转材料已申报，正在积极推进中。苏作红木展示馆已于2022年送审，目前还在审计阶段，待审计结束后尽快将其纳入三资平台登记管理。历史欠缴租金均已实施司法途径催讨。

关于“集体资金使用管理有偏差”问题的整改。

一是进一步理顺了村委会与村股份经济合作社的职责，严格执行相关规章制度，加强法制与财经纪律教育培训工作，规范集体资金管理，提高集体资金使用效益。

二是健全集体资金监管机制，规范集体资金申请、审核、审批、使用等流程，加强集体资金检查监督。

三是苏州万福文旅发展有限公司目前已不在原场所办公，所购办公家具、用品等已收回。

关于“招标管理还需加强”问题的整改。

一是持续加强招投标管理，督促项目甲方、代理机构、招标人严格贯彻落实相关法律、法规及主管部门政策文件，按照上级及光福镇工程招投标相关要求开展项目招标工作。

二是已加强对工程项目合同格式的规范性审查，合同必须签署签订日期。

关于“竣工结算管理尚显不足”问题的整改。

一是已加强对项目建设单位前期工作的督促，要求项目建设单位及时委托具有相应资质的勘察、设计及编标单位实地认真踏勘现场，按照建设要求、现场情况设计方案，减少后续变更。

二是要求建设单位加强对竣工图、项目现场及工程结算内容的核对工作，及时做好工程项目的变更备案等工作，复杂项目建议建设单位及时聘请跟审单位。

三是进一步督促建设单位遵守光福镇限额以下工程项目施工合同中其他补充条款中已对竣工结算核减率超过20%的相关规定。

四是进一步督促建设单位加强对工程项目已竣工未结算项目的跟踪管理，及时完成工程送审工作。

关于“财务报销管理不规范”问题的整改。

一是已全面深入开展规范财务管理专项工作，严格资金往来审批和控制，同时推行责任追查制度，明确权责。

二是持续加强财务管理，健全财务报销审查机制，严格审核原始凭证等票据资料，确保程序合规、资料齐全。

三是已追回票单不符的活动经费和重复报销的差旅费费用。

关于“采购制度执行不严格”问题的整改。

一是加强采购流程的监管。各采购单位严格按照相关文件要求执行，已明确采购各环节的手续和责任人，确保采购过程的规范化。

二是加强采购工作的培训。对采购工作人员开展业务培训，加强采购过程指导，提高采购人员业务水平。

三是加强财务管理和审核。严格规范集体资金使用，落实采购制度，确保所有材料合法合规、完整无缺。

关于“开展党内组织生活欠严肃”问题的整改。

严格按照组织生活制度，通过责任“清单”压实基层党组织书记抓党建责任，推动“三会一课”、组织生活会、党员教育等基础制度落实，各支部细化组织生活计划，让全年组织生活“有章可循”。

关于“党员队伍教育管理不严”问题的整改。

一是加强新党员的思想教育培训，依托主题教育提高党员队伍的先进性和纯洁性。

二是加强与公安机关协作配合，严肃查处违法违纪问题，同时提升日常监督效能，铁腕纠治思想懈怠、作风飘浮现象和不良行为，永葆党员队伍先进性和纯洁性。

三是通过志愿服务，充分发挥党员干部的先锋模范作用，进一步增强党员干部使命意识和责任意识，更好地投身到为民服务中去。

关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改。

一是严格按照《吴中区机关中层干部管理办法》，报区委组织部中层干部职数预审。

二是党政办公室主任、社会治理和社会事业局局长等重要岗位人选已报预审。

三是积极推进编外人员职级管理办法，严控机关事业单位编外用工规模。

关于“干部录用选拔程序不规范”问题的整改。

一是根据《吴中区机关中层干部管理办法》，切实规范中层干部选拔任用程序。按照酝酿动议、民主推荐、组织考察、党委票决、任前公示、任前谈话等流程做好干部选用工作。

二是严肃公开招录程序，严格把关招录各环节，镇纪委全程参与，确保人员招录工作公开、公平、公正，自觉接受社会监督。

关于“干部档案审核及材料收集整理工作有待加强”问题的整改。

一是已更新2023年度《机关事业人员工资变动审核表》《干部任免审批表》等；完成新录用人员人事档案“三龄两历”的认定和专项审核。

二是高度重视干部人事档案专项审核，提高工作人员的业务能力。

关于“‘民主集中制贯彻不够到位’问题仍待整改完善”问题的整改。

一是党委会、领导班子会、书记办公会等会议记录已进一步规范，印发《光福镇党委会议议事决策规则》，明确“三重一大”事项范围。

二是加强项目全周期管理，提升项目管理水平。

关于“‘长年违规留用少数超龄村干部’问题仍变相存在”问题的整改。

一是开展村（社区）超龄用工问题“回头看”，加强用人管理。

二是按照法定程序，常态化做好到龄人员退休手续办理工作，做到应退尽退。

三是严格执行上级关于集体经济组织留用退休人员规定，目前已无违规留用人员情况。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

关于“推动村级集体经济发展还需发力”问题的整改。

采取的整改措施：

一是实施抱团发展模式，通过政府引导，整合帮扶转化资金，着力破解村级集体经济发展不平衡问题。

二是优化集体资产管理。集中管理镇村两级集体资产，不断规范集体资产交易行为，切实提升资产管理水平。

取得的阶段性成效：

一是福利村高标准厂房建设基本完成。

二是考虑到生态园高标准农田复垦项目和蔬菜基地项目投入精力较多而相对产出较低，现已与镇农发集团合作。

下一步推进的举措：

一是强化项目带动，深化抱团发展模式，为集体经济发展注入活力。福利村高标准厂房正加速招引企业入驻，加快实现投资分红。

二是争取上级支持，整合资源优势。积极争取上级政策及资金支持，深入挖掘和利用太湖渔港村优势资源，依托渔文化发展特色经济，促进就业增收。

关于“营商环境仍待优化”问题的整改。

采取的整改措施：

一是针对全镇资源使用现状，特别是租赁镇属载体企业，加快实施“退二优二”，将“三低一多”落后企业清退，助力产业集聚发展。

二是加快推进环卫、医疗卫生基础设施改造；加快实施八一路、同心路等道路改造。

三是主动加强与上级部门沟通协调，理清业务标准、受理流程，通过上级委托、协助代办、推广企业开办网办等方式，打通服务群众“最后一公里”。

取得的阶段性成效：

一是优化存量空间。腾出原华顾纺织、约克康隆等集体厂房约空间，用于招引优质企业。

二是强化基础设施。完成环卫基础设施等改造，完成八一路、同心路等道路改造提升。

三是与上级部门多次沟通联系，研究设立代办窗口相关可行性方案。

下一步推进的举措：

一是以召开光福商会企业家座谈会等方式，进一步优化营商环境。

二是继续沟通对接上级部门，加强专业人员配备，实现派驻窗口进驻光福政务服务大厅线下办理，妥善解决光福辖区群众办事“多跑路”问题。

关于“太湖周边水体保护力度仍需加大”问题的整改。

采取的整改措施：

一是建立“一船一档”底册，分类施策，分步推进。

二是高水平推进光福镇生活污水治理工作，计划实施36座光福农村生活污水处理设施改造工程，统一接入科福污水厂进行处理，提升出水水质。

三是常态化开展滚动排查，检测河湖水质，及时发现劣五类及问题水体，并迅速开展治理。

取得的阶段性成效：

一是目前已制定剩余船只清理方案，按计划逐步实现太湖水面船只清理工作，确保整个过程透明、公正，并且与村民进行充分的沟通和协商。

二是光福农村生活污水处理设施改造工程已进入施工阶段。

三是目前三接桥浜已完成销号。

下一步推进的举措：

一是按计划逐步实现太湖水面船只清理工作，分时分段、分批分类、稳步推进。

二是加快光福农村生活污水处理设施改造工程进度，完成与科福污水厂接管工作。

三是强化与区水务局沟通对接，推动水环境、水生态治理常态长效，做好水质检测，确保水质达标。全面立体构建治水体系，健全河道治理长效管护机制，持续做优做美水环境。

关于“解决渔民就业安置问题不够有力”问题的整改。

采取的整改措施：

一是建立一人一册就业帮扶台账，积极开展技能培训，提升渔民再就业能力。

二是用活市场资源，主动对接社会人力资源机构，整合辖区及周边就业岗位，拓宽劳务输出渠道，推动渔民长期稳定就业。

三是加强与上级部门沟通对接，推动我镇渔民陆上定居安置工作尽早进入实质性操作阶段。

取得的阶段性成效：

一是积极承接内河外湖保洁、河湖巡查管护、河塘清淤整治等公共服务项目，光福劳动服务公司累计就业安置退捕渔民802人。

二是加快推进退捕渔民创业就业工作，结合吴中区“吴地工匠”职业技能大赛，组织退捕渔民开展“专业技能农业经理人”培训制项目。

下一步推进的举措：

一是积极主动对上争取培训资源，帮助渔民提升就业能力和岗位匹配度。

二是深入挖掘镇属第三方购买服务中适合退捕渔民就业的安置岗位，进一步做好临时性公益性岗位开发，满足渔民灵活安置短期就业需求。

三是以光福镇漫山岛文旅项目和冲山半岛红色教育基地建设为契机，积极探索环太湖片区生态文旅渔融合发展新路径，带动周边精品民宿、农家乐等特色产业发展，指导渔民实现家门口就业创业。

关于“集体土地资源管理有短板”问题的整改。

采取的整改措施：

一是迂里村委托光福农发集团对游湖9.57亩耕地进行复垦种植。

二是加快完成太湖渔港村河边绿化土地、迂里村部分集体土地被侵占问题。同时，加大宣传力度，推进乡风文明建设，增强村民的法律意识和法治观念，减少村民侵占土地行为。

取得的阶段性成效：

一是2022年5月，迂里村委托光福农发集团对游湖9.57亩耕地进行复垦种植，目前已通过验收。

二是太湖渔港村、迂里村已收回部分土地，并种植绿化。

下一步推进的举措：

进一步加强集体土地资源管理，收回被村民侵占土地；加强乡风文明宣传，提高村民的法律意识和法治观念。

关于“费用开支途径不合理”问题的整改。

采取的整改措施：

一是完善编外人员薪酬管理体系。

二是逐步进行人员分流，做到人岗一致。

取得的阶段性成效：

目前已针对镇相关部门人员情况，着手制定合适的分流方案。

下一步推进的举措：

继续优化方案，逐步化解费用开支途径不合理情况。

关于“‘历史遗留问题处置力度不大’问题仍待推进化解”问题的整改。

采取的整改措施：

一是稳步推进工艺文化城项目重整工作，有序推进消防、供电续建工程，同步提升周边整体风貌。

二是加强与区法院、区住建局、区资规等上级部门沟通，加快竣工验收、交付备案以及房屋交付、产证办理工作进度。

取得的阶段性成效：

一是完成500余名债权人（基本为工艺文化城业主）清偿，化解了业主群访压力。

二是招募苏州吴楚物业管理有限公司进驻工艺文化城，提升绿化、治安、维修等各项工作管理水平。

三是与资规吴中分局、区住建局、区供电服务中心等上级部门沟通，有序推进消防、供电等验收工作，已完成新建消防水池、泵房的招投标工作。

下一步推进的举措：

一是加强与消防等部门沟通，加快推进B区室外消防管网维修以及A区室外消防管网排摸及维修；进行新建消防水池及泵房施工。

二是加强与区级供电部门沟通，推进供电整改进入项目咨询环节，并逐步完成设计、规划、施工等程序。

三是深化与区级供电、资规部门沟通联系，加快对项目C、D区土建及其他零星工程问题进行整改。

三、下一步全面推进整改计划

对尚未完成整改的任务，光福镇将继续对照巡察整改反馈意见，紧盯问题，强势推进，加快整改。对已经取得阶段性成果的，巩固整改成果，抓好常态长效，防止问题反弹。

一是强化责任担当。镇党委将始终把抓好巡察整改落实责任摆在重要位置，严格对照区委巡察反馈意见，不回避矛盾、不推卸责任，做到思想到位、措施到位，抓好整改落实。将开展主题教育作为推动巡察整改落实的强大驱动力，落实“一岗双责”推动巡察整改机制，进一步拧紧巡察整改责任链条。

二是强化问题整改。对于仍需深化整改的问题，紧盯整改重点，强化责任落实，做到任务到人、责任到岗、要求到位，发扬钉钉子精神，加强对整改落实情况的跟踪检查，定期研究举措、督促整改落实。对整改工作推进不力的，加强跟踪督办，严肃追究责任。

三是强化成果运用。把巡察整改与主题教育、制度建设相结合，推动解决工作中遇到的普遍性、系统性、倾向性问题，确保巡察整改工作落地见效。将巡察整改与推动光福改革、发展、稳定及全面从严治党等重点工作紧密结合，推动各项工作全面发展、全面过硬，加快建设美好光福。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-66232928；邮政信箱：苏州市吴中区光福镇光福路1号光福镇党政办公室收；电子邮箱：gf.dzb@szwz.gov.cn。

吴中区光福镇委员会

2024年1月10日