根据统一部署，2024年9月3日至12月31日，区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。2025年3月5日，巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
区人社局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进整改落实。一是提高站位，凝聚共识。成立巡察整改工作领导小组，在反馈意见后立即召开会议，专题研究整改落实工作，并将反馈意见逐条分解至各责任部门。党组班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦问题深挖根源、举一反三，扎实开展批评与自我批评，提出整改目标和整改措施，进一步明确整改方向。党组坚持每月召开会议，专题研究巡察整改推进情况，并部署下一步工作思路。二是细化分解，压实责任。针对反馈的26个问题，及时研究制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成了60条针对性整改措施，同步明确牵头领导、责任部门、整改时限，构建起“主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任部门协同落实”的工作机制，确保整改任务责任到人、落实到位。先后召开6次领导小组会议，听取各部门整改工作落实情况，督办整改进度，研究重点难点问题。三是举一反三，标本兼治。坚持分类整改，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照方案逐步推进；对涉及体制机制问题的，从源头上完善制度、堵塞漏洞。坚持由点及面、举一反三，把整改显性问题与研究隐性问题结合起来，把立行立改与构建长效机制结合起来，通过整改落实来修订完善规章制度，持续巩固拓展巡察整改成果。
党组书记徐晨阳坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头抓部署、抓推动、抓落实。一是加强理论学习。通过党组会议、理论学习中心组会议等形式，带头深入学习领会习近平总书记对巡察整改工作的重要指示批示精神以及关于党的自我革命的重要思想，教育引导党员干部切实把思想和行动统一到巡察整改各项要求部署上来，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是务实推动整改。围绕反馈意见，牵头成立整改工作领导小组，牵头起草整改方案、整改清单，在巡察整改专题民主生活会上带头开展批评与自我批评，带头就具体问题谈原因、挖根源、找措施，以身作则、以上率下推动整改工作有序推进。三是抓实督促落实。先后主持召开巡察整改领导小组会议6次、党组会议6次，牵头领办政治理论学习不够深入扎实、干部队伍建设的科学化水平还需提高等2项具体问题，督促提醒其他班子成员严格落实“一岗双责”，在党组会议听取专题汇报，层层传导压力，层层细化措施，切实提高整改效率。
截至9月5日，巡察反馈的26个问题中，21个问题已完成整改，其余5个问题正在推进整改中。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至9月5日，共计21个问题已整改完成。
1.关于“政治理论学习不够深入扎实”问题的整改
按照班子成员、中层干部、普通党员群众三类群体，因材施教、各有侧重组织分层分类学习教育：一是班子成员侧重示范学，落实好理论学习中心组学习制度，拓展研读习近平总书记最新重要讲话精神，特别是与人社业务相关的重要指示要求，结合学习体会上好专题党课，以上率下带领全体党员干部多思多想、学深悟透；二是中层干部侧重跨部门交叉学，建立常态化交流学习机制，打开视野思路，共同提升学用结合的本领；三是普通党员群众侧重学中干、干中学，切实推动将学习热情转化为干事创业的强大动力。
严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，在制定2025年度理论学习中心组计划时，除了11个必学专题外，新增 “深入学习领会习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神”专题，要求深刻领会习近平总书记对人社工作作出的一系列开创性、方向性、根本性、战略性重要论断，及赋予人社工作的重大任务要求，实现必学主题全覆盖、人社内容按需学。1-8月，组织理论学习中心组8次，其中安排人社专题学习5次，每位班子成员都作了3次以上交流发言，四季度将完成调研报告撰写。
2.关于“开拓创新的进取精神仍需提升”问题的整改
一是建立联合会商机制。牵头召集宣传部、统战部、教育、商务、文体旅、市场监管、公安等部门成立吴中区新兴行业从业培训监管问题工作小组，明确各部门对新兴行业培训类问题的监管职责分工和处置流程。组织上述部门召开新兴行业从业培训监管问题工作会议，会上强调科学、规范、高效、闭环处理新兴行业从业培训监管工单，解决好归口不清、反复流转、久拖不决、群众不满意的问题，督促承办单位高度重视、主动承接、积极协调，切实回应群众诉求，提高全区工单办理质效和群众满意度，并形成会议纪要。二是加强日常监管。年度开展区内民办职业培训机构办学能力和诚信评估，同时依法从严、从快开展专题联合检查，建立培训机构常态化监管机制。对于投诉问题较多的培训机构，必要情况下对其进行约谈。三是提高处办质效。严格按照局信访督办等工作要求及相关流程，加强信访问题答复时效追踪，重点监控即将超时工单，咨询类工单即收即回复，投诉举报类工单力争15日内处理完。
3.关于“牵头抓总的统筹能力仍需加强”问题的整改
统筹协调治理欠薪“一体化”推进，会同住建等行业主管部门联合检查建筑工地112户，开展疑难案件专题会商5次，在春节期间牵头建立治理欠薪工作实体化专班，处理欠薪纠纷88批次，涉及农民工2867人，涉及金额8048.64万元。落实欠薪线索分类交办机制，截至7月末，交办住建部门1372条、交通部门8条、水务部门4条欠薪线索，合计1384条，住建部门已处办1084条、交通部门已处办8条、水务部门已处办1条，合计1093条。实施周通报制度，每周通报行业主管部门欠薪线索受理、答复、完成率、红色预警、黄色预警等相关数据，针对疑难案件会同相关部门开展分析研判、协同处办，确保线索处置率得到有效提高。会同住建局等行业主管部门召开政府国企项目欠薪线索处置专项推进会，专项约谈区内6个板块27个在建项目建设单位、施工总承包单位相关负责人，落实主体责任。组织开展“欠薪暨制度落实专项检查”“政府国企项目欠薪问题专项排查”等行动，会同行业主管部门主动出击，排查检查各类在建项目112户，检查过程中所涉18个欠薪隐患项目均已落实整改。
加大法宣力度，提升劳资双方守法意识。积极开展“八五普法” “开工第一课”等法宣活动，对211户用人单位开展6期劳动用工法律法规培训，双向提升了劳资双方守法意识；把重点规上企业纳入年度法宣任务清单，实现大中小微企业分类普法到位。加强本地欠薪维权平台宣传，发布《关于持续推进区欠薪线索反映平台推广使用的通知》，张贴宣传海报620张、二维码200个，进一步提高本地维权渠道知晓度，1-7月，区级平台受理欠薪线索463条，有效分流了全国平台线索数。截至7月末，全国平台线索下降率5.44%，降幅全市第一。
4.关于“就业培训质效不明显”问题的整改
一是搭建练兵比武平台，围绕吴中“3+2+N”重点产业需要，部署2025年吴中技能状元大赛，计划于9 -10月期间组织各项赛事。本次竞赛设置机器人及人工智能、数字及低空经济、生物医药及大健康、基础产业、新业态就业、文化技艺技能六个赛道，包括工业机器人系统操作员、服务机器人应用技术员、工业视觉系统运维员、人工智能训练师、数字孪生应用技术员、无人机驾驶员等20个赛项，重点产业领域赛项占比85%。通过以赛促培、以赛代评的模式，选拔一批重点产业领域优秀高技能人才，赋能产业发展需求。二是加强载体平台建设，引导和扶持区内重点产业企业，围绕生产和发展需要，整合在吴职业院校和技工学校公共实训资源，搭建校企合作培养平台，不断壮大吴中产业人才队伍。6月，根据《东吴高技能人才计划实施细则》文件要求，组织申报2025年东吴高技能人才公共实训基地和东吴技能大师工作室。此外，立足全市唯一县域技师学院优势，围绕吴中区建设“全国机器人产业集群第一区”目标，吴中技师学院与苏州企服人才发展有限公司、苏州华兴源创科技股份有限公司、河南工业和信息化职业学院合作共建机器人学院，打造一站式产教融合共同体。截至7月末，机器人学院已吸纳来自菏泽工程技师学院等东吴高技能人才培训基地的500余名学生，通过智能产线设备装配技能集训，输送到华兴源创、赛腾精密、杰锐思、汇川等企业，同时对智能制造系学生开展工业机器人、PLC等项目制教学，辐射机电一体化、工业机器人等专业的学生480人次。三是强化技能人才认定质量督导建设，根据省、市关于职业技能等级认定“以案促改”工作方案相关要求，对区内132家自主评价企业开展自查、分批抽查，并在2月中旬开展重点抽查及区县与区县之间交叉互查，进一步规范技能人才认定流程，强化鉴定质量督导，实现鉴定流程标准化、科学化、规范化。
5.关于“风险防范仍需加强”问题的整改
一是积极宣传政策。线下利用招聘会、HR人才会客厅等企业较多的时机，零距离宣传参保政策，提高企业合规参保的法律意识；线上录制社保访谈间，在“吴中人社”微信公众号社保微课堂专栏发布企业参保十问十答，为企业人事、参保职工答疑解惑。二是实地走访调研。组织人员深入全区10家重点企业，与企业相关负责人、一线职工面对面座谈交流，了解企业参保情况。三是建立联动机制。根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》（江苏省人民政府令第146号）第38条规定，如用人单位未按时足额缴纳社会保险费，由税务部门责令其限期缴纳或者补足。按照江苏省社保缴费争议处理机制精神，积极配合税务部门对企业2023年11月之前的社保缴费基数不足问题落实受理核查。目前已与税务部门建立联动机制，对于不愿配合补缴的企业，与税务部门开展联合约谈，督促企业足额为员工缴纳社会保险。2024年7月以来，共受理社保补缴类投诉293人次，涉及262家企业，累计补缴社保费453.61万元。
6.关于“高端人才招引不够有力”问题的整改
一是精准培育“预备库”。根据设站申报条件，围绕区内制造业“1030”产业体系，预筛选重点企业纳入“预备库”，提前解读申报政策，分析申报难点。今年以来，新增国家级博士后工作站8家，全市排名第三，引进全职博士后8名，突破历史数量总和。二是聚力博士后招引。邀请博士后设站单位参加“校园苏州日”“2025年博士后产学研融合对接会”等活动，发布“揭榜领题”技术需求8项，博士后招引信息31条。三是深化产学研融合。借力科技镇长团、苏州本地高校等资源，为区内35家设站单位引入高校院所前沿技术，解决设站单位技术攻关需求，杰锐思、伟创电气等设站单位与苏州大学、南京工业大学等高校签订博士后培养计划，共引进5名兼职博士后。
7.关于“人力资源服务质效不高”问题的整改
高质量推进行业规范发展。支持优质企业做大做强，形成行业正向带动作用，加强人力资源服务行业协会建设，促进人力资源与产业链深度融合，着力保障重点产业、重点领域用工。2025年上半年，35家人力资源纳统企业完成营收85572万元，同比增长12.5%，增速位列全市第四。提高劳务派遣监管工作效能。按要求对劳务派遣单位信用情况进行评价，根据信用评价情况实行分级分类监管，强化激励和约束。参与2024年度核验与评价工作的劳务派遣企业共674家，获评A级（含）以上单位12家，占比1.78%。
构建线上线下招聘矩阵。发挥线下公共人才市场职能，用好东吴人才热线网站和吴中求职直通车微信公众号，为企业和求职人员提供更加及时、准确的招聘资讯。1-7月，举办线上线下招聘会170场次，提供岗位2.3万个。织密就业服务网络。依托街道、社区、高校等基层阵地，建设23个“家门口”就业服务站，结合区域特点和人群需求，精准提供职业指导、岗位推介等个性化服务。1-7月，累计为登记失业人员、就业困难人员等群体提供就业服务28200人次。
8.关于“社保补缴存在堵点”问题的整改
2025年3月4日，由主要领导牵头召集分管领导、社保中心、劳动监察大队、仲裁院等部门召开专题会议，研究内部协调处置机制，明确由社保中心补缴窗口落实首接首办责任，负责企业、职工申请材料的收集汇总，随后按照一事一议的原则，社保中心会同劳动仲裁、劳动监察共同商议协调，在法律规定框架内出具仲裁决定书或限期改正指令书。
9.关于“仲裁院案件积压严重”问题的整改
一是壮大专兼职仲裁员队伍，积极推选符合条件的人员及时参加省聘任培训，2025年选派4人参加省聘任培训，充分发挥老带新的传帮带作用，提高兼职仲裁员办案效能。获聘任的兼职仲裁员从6月起已陆续开始仲裁办案。今年以来，兼职仲裁员已累计办案726件。二是配强书记员等辅助人员，进一步提高仲裁的工作效率。今年7月份，局里安排一名新录取公务员加入仲裁院，进一步加强了仲裁工作力量配置，缓解了人员紧张的困境。三是构建“人社+工会”调解平台，发挥联合调处劳动争议的效能。3月份，联合区总工会制定《关于建立“人社+工会”联合调处劳动人事争议工作机制的方案》，通过向第三方购买调解服务的方式强化矛盾纠纷调处化解力量，获聘的调解组织自5月底入驻开展工作以来，累计调解成功案件120件，“人社+工会”联合调解工作机制初显成效。常态化开展周末仲裁庭，充分挖掘内部潜力。2025年以来，累计开展周末仲裁庭148次。四是优化办案流程。推动繁简分流、农民工工资争议速裁庭深入运转，落实要素式审理、要素式裁决，进一步缩短办案周期。五是推动巡回仲裁庭审理常态化。定期在木渎、甪直、胥口等“三区一城”开展巡回仲裁庭工作，就近开展劳动争议庭审，今年以来，乡镇（街道）巡回仲裁庭共计开庭审理565次。
10.关于“信访投诉易发多发”问题的整改
一是强化首接首办责任。对现场投诉、举报，但缺少证据材料以及电话投诉、举报的情况，不再要求个人前往乡镇调处，直接登记转办。今年以来，通过窗口及电话渠道登记投诉举报共950件，全部及时分流处置。为方便群众，在原文溪路接待窗口的基础上，增设人力资源大厦社保信访窗口，建立AB角，确保随时有人接待、有人处理。二是强化依法规范办理。2024年12月2日，印发《关于进一步加强人社领域信访工作的意见》，明确通过建立定期督查通报、常态研判会商、加强法律宣传等工作机制，逐步减少信访投诉易发多发现象。1-7月，已通报15次、研判14次、法律宣传12次，劳动和社会保障领域案件占全区初信初访量比重19.36%，较2024年11月末有较大降幅。
11.关于“行政行为程序不够规范”问题的整改
实施全局工作人员普法暨法治素养提升行动，提升依法行政思维能力。积极对接法院、复议机关，建立诉前调协作机制，推动前端化解。建强公职律师、法律顾问队伍，全流程介入审核机制，加大法审力度。建立工伤认定集体审查会议制度，进一步提升工伤认定权威性。建立信访、行政争议月报制度，做好定期分析通报反馈。建立工作提示预警制度，加大具体指导力度。2024年，行政案件总量实现逆周期压降，压降比达33%。
制定局行政复议、诉讼处办规范工作指引，细化了环节流程，具体操作有抓手；下发现场行政执法工作指引，前端执法有依据；建立健全全流程审核机制，所有案件材料需经业务联审、法制科审核、法律顾问审核三级审查，全面杜绝程序风险。特别是针对个别案件中反映的签收、时效、送达等情况，明确具体工作要求：各级各类受理点必须当天电话沟通并送达要求；案件信息当天流转、物流信息工作群内备案、5日内完成答辩工作、法制科全周期监督等一揽子措施办法。工伤案件入选2024年区政府行政程序复议普法示范案件，协同法院、复议机关完成争议调解17件，纳入全区高质量考核加分项。
12.关于“行政执法手段不够丰富”问题的整改
一是根据《吴中区人民政府关于收回吴中区乡镇（街道）部分相对集中行政处罚权事项的通知》要求，进一步梳理区镇两级行政处罚事项，编制区镇两级赋权清单，厘清区镇两级行政权力归属，推动行政执法规范化建设。二是于2025年4月3日组织区镇两级执法人员开展行政处罚赋权清单业务培训，明晰区镇两级事权，不断提升行政执法效能。组织乡镇执法人员参加市级年度兼职监察员、协理员业务知识考核，提升工作人员自身执法素养。三是加强执法监管，组织开展专项检查。制定双随机一公开抽查检查计划，开展女职工劳动保护、人力资源市场整治、夏季高温检查等专项行动，共检查企业533户。着重针对虚假网招、集散点、收取不合理费用违法行为，每月组织人力资源市场专项整治，夯实日常监管。今年已警示约谈企业26户，关闭取缔黑职介39户，立案查处37户，行政处罚4起，共处罚款人民币4.5万元。
13.关于“工作作风不够严实”问题的整改
一是提升作风效能督查效率，以上下班考勤纪律、服务态度及业务办理流程规范等为基础，每月进行例行检查，每季度进行1次专项检查，随机组织暗访督查，截至2025年7月，共计开展例行检查5次，专项检查2次，随机暗访2次。二是严格落实督导制度，组建作风效能监督员队伍，及时通报作风效能相关问题情况，督促及时整改。今年以来，组织召开作风建设专项会议1次，通报相关问题，明确各级作风效能监督要求。三是加大警示教育力度，召开警示教育大会，观看《风腐同查 系统施治》《“饭局”之祸》廉政警示片，每月转发社保基金类典型案例，以身边人身边事及时警示教育全局工作人员。
14.关于“安全生产监管仍有短板”问题的整改
围绕部门职能，贯彻落实局履行安全生产工作责任清单，结合区安委办和局安全生产工作部署，开展技工院校和培训机构日常安全教育与提醒，压实院校和机构主体责任。认真落实“管行业必须管安全”职责，将行业安全生产监管纳入部门年度重点工作内容，日常安排一名科长、一名工作人员负责做好行业安全生产监管工作。联合安全、消防、属地等针对全区技工院校及培训机构开展全覆盖安全检查，每年集中检查2批以上，发现问题第一时间予以通报和上报。
加强安全意识培训，定期组织全区技工院校及培训机构负责人开展专题培训，邀请行业专家授课，每年不少于1次。要求各培训机构将安全生产方面内容列为必要培训内容，并定期检查落实情况。今年重点开展了以下工作：3月，开展技工院校、民办职业培训学校安全管理检查；6月，组织安全生产专题讲座，局机关、直属单位以及吴中技师学院等十余家技工院校和民办职业培训学校安全相关负责人参加；7月，选派工作人员参加区安全生产检查，加大下沉指导力度。
15.关于“财务管理不够严格”问题的整改
一是严格遵守内部采购管理制度，做好委托服务规范管理。根据局内部采购管理制度，组织采购实施科室加强学习，规范采购运行程序，做好采购相关材料的归档整理，提高采购资金使用效益。二是加强合同法的学习，对增项、变更内容，严格执行合同约定，形成闭环管理。组织合同经办人员集体学习《苏州市人社局合同管理实施办法》《吴中区区政府合同管理规定》《吴中区人力资源和社会保障局合同管理制度》等有关规定，由办公室（法制科）对业务科室所涉及的相关合同文本进行合法性审核，确保合同合理、合法、合规，防范合同法律风险，保障财政资金安全。
16.关于“指导督导基层不够有力”问题的整改
一是修订《苏州市吴中区社会保险业务操作规程》，明确业务经办流程、受理条件、所需材料等，全面统一、规范区、镇（街道）、村（社区）社保医保业务经办。二是组织下延检查，每年对14个镇（街道）的社保业务经办下延等工作情况进行检查和业务指导，将 AB 岗设置纳入 2025 年下延业务重点检查内容，围绕 AB 岗配备、业务经办、政策宣传、台账管理、印章使用等进行全面体检，不定期拨打对外公布的下延业务经办电话，实时核查岗位值守情况，坚决杜绝空岗现象。三是强化业务培训，今年以来，组织社保业务培训5次，进一步提升镇（街道）业务能力，夯实基层经办实力，必要时通过“社保小蜜蜂”、微信实时指导基层业务办理。
17.关于“党组织建设有待加强”问题的整改
一是严格落实组织生活制度，建立 “三查三审” 机制，即支部自查、机关党委督查、交叉互查相结合，审核评议程序合规性、记录完整性、结果真实性。全局10个党支部均已对 2019-2023年度民主评议记录查漏补缺，其中人力资源管理服务中心支部通过逐项核对党员名册、会议签到表及评议原始票，已完成人数不符记录的修正，确保评议参与率、结果公示率100%。二是严格发展党员材料审核，实施“双人双审 + 痕迹管理”制度，明确培养联系人与支部书记为材料审核第一责任人，对思想汇报、政审材料等 12 类核心材料实行交叉复核，重点核查内容原创性、时间逻辑性。针对思想汇报抄袭问题，引入文本相似度检测工具，对近两年发展的3名党员材料进行全面筛查，对发现的 2 份问题材料已责令重新撰写并约谈相关责任人。
18.关于“资产管理依然不够严格”问题的整改
一是全面排查信息化软硬件项目，2025年6月24日，已将未录入资产系统的软件和硬件设备全部录入资产管理系统。二是建立信息化资产登记的财务审核工作机制，加强对经办人员的业务培训，强化录入管理，推动资产管理制度落实，提升管理水平和效能。
19.关于“食堂管理依然不够规范”问题的整改
强化成本控制。食堂支出成本核算坚持以食堂日常必需直接支出为依据，按月据实核报，每月末由专职人员对食堂物资进行全面盘点，并做好台账，由办公室会同财务与基金监督科定期进行成本分析，严控食堂运行成本。以2025年6、7月份为例，食堂每餐成本均控制在20元左右。倡导厉行节约社会风尚。结合集中整治违规吃喝行动，开展反食品浪费主题活动，在食堂入口、用餐区等位置张贴带有节约粮食、制止餐饮浪费含义的宣传标语，教育引导用餐人员把“光盘行动”变成个人习惯，着力营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。
优化食堂管理体系。修订《区人社局食堂管理规定》，从成本控制、物资及采购管理、安全操作管理、卫生管理、用餐管理等方面进一步规范食堂管理各环节，明确食堂管理由办公室负责、财务与基金监督科协助，并由专职人员具体落实日常管理事务。二是加强外来人员用餐管理。明确不得随意带外来人员到食堂就餐或将饭菜带出食堂（特殊情况除外），各部门因工作需要安排外来人员在食堂用餐的，须至少提前一天向办公室提交《食堂用餐申请单》。对常驻单位落实定额缴费机制，收费时开具非税发票，如实填报收费项目、金额等信息。
（二）正在推进整改的问题
截至9月5日，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“高质量就业还不够充分”问题的整改
从以下方面推动整改落实：一是及时兑现政策援企稳岗。贯彻落实春节期间市、区助企惠民举措，联合财政局共同发布《关于落实2025年春节期间助企惠民有关措施的通知》，倾力支持企业做好稳岗留工。1-7月，累计审核发放各类就业促进补贴5988.46万元，惠及8.24万人次，发放各类创业补贴4711.3万元，惠及3.38万人次。二是拓宽招引渠道新增就业。开展校园引才活动。结合校园苏州日，赴浙江大学、华中科技大学、武汉大学、南京林业大学等重点院校开展校园引才活动，区内共163家企业参与，提供岗位3962个，收到简历7884份。开展常态化市场招聘。用好线上求职招聘平台和线下人力资源市场等渠道，积极开展各类线上线下招聘活动。1-7月，举办各类招聘会105场次，提供岗位1.6万个，达成意向3100人。开展本地特色招聘。携“春风行动”驻商圈进校园，2月26日，吴中区“春风行动”专场招聘会走进苏州城市学院，48家区内重点企业携上千个优质岗位走进校园。3月1日，吴中区2025年春风行动暨退捕渔民专场招聘会在吴中万达广场举办，吸引300多名求职者到招聘现场。5月20日，“吴中人才日”人才夜市活动在吴淞江人才社区举办，共有22家重点企业摆摊设点，提供优质岗位512个。开展“家门口”招聘。根据企业需求，联动各镇、街道依托遍布全区的“家门口”就业服务站、零工市场开展各类社区招聘活动。1-7月，举办“家门口”就业服务站招聘会53场次，提供岗位6958个；开展零工市场专场招聘会13场次，提供岗位435个。三是构建创业创新生态促就业。拓宽宣传形式，深挖吴中创业创新生态特色，打造创业宣传品牌专属IP人物“创创”，录制“创创”系列视频，以动漫小剧形式宣传吴中创业政策。优化属地创业孵化基地跟踪管理，组织指导太湖科创中心获评2024年度苏州市创业孵化基地。开展“春风行动”之大学生“开学第一课”，邀请高校招生就业负责人、区创业导师，为同学们讲解当前就业形势，提出职业规划建议，为高校毕业生就业保驾护航；举办区级“创业之星”评选活动，积极参加市级创业师资赛，区内2名青年获得2024年度“青年创业标兵”荣誉称号，1名青年获得2024 年度大学生创业创新大赛本地青年赛三等奖。四是完善帮扶体系保障就业。精准帮扶重点群体，为辖区内登记失业人员、就业困难人员提供岗位推荐、职业指导等就业援助2175人次，排查登记失业青年、长期失业人员等重点人员28200人次，帮扶重点群体实现就业6853人。
下一步,将从以下方面深入推进：一是全力推进稳就业工作。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等，开展重点群体就业促进行动，通过常态化举办招聘专场、开设“直播带岗”“在线探岗”“直播荐才”、打造蓝领集市、建设零工市场、培育劳务品牌等措施，持续拓宽劳动者就业渠道，保障其获得充分的就业机会。二是全力推动扩面参保。制定社保扩面工作方案，开展企业走访，形成工作联动机制，深入实施就业专项行动，宣传社会保险政策，开展企业社会保险参保情况检查稽核，挖掘就业机会、保障企业用工、推动企业参保。三是发挥人力资源机构作用。积极发挥国有人力资源机构作用，引领和指导全区经营性人力资源机构规范服务，促进人力资源机构职介人员应保尽保；同时创新服务模式，帮助和推动新业态人员参保。
2.关于“部分培训审核把关不够严格”问题的整改
从以下方面推动整改落实：一是发函告知，根据《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》及省、市两级条线部门对企业新型学徒制培训资金要求，已向3家涉事企业发送书面函件，明确告知预支补贴资金的退回金额及期限，要求企业履行退费义务，但尚未退回。二是约谈沟通，2025年8月1日，约谈上述三家企业培训负责人，再次告知企业退费相关事宜；企业已了解相关情况，并表示在2021年至2023年期间，企业已将预支补贴用于对员工开展学徒制培训。
下一步，将从以下方面深入推进：根据《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》要求，督促企业整理汇总企业新型学徒制培训预支补贴投入使用的台账，有序推进整改工作。
3.关于“社保欠费逐年增长”问题的整改
从以下方面推动整改落实：一是主动对接税务部门，联动开展历史欠费情况分析，积极开展新增欠费缴费提醒。二是依托局微信公众平台开展参保登记、缴费宣传。三是积极配合税务部门开展社保非正常户认定工作，今年以来，认定人社系统非正常户695家、医保707家，有效控制新增欠费增长。
下一步，将从以下方面深入推进：一是继续加强与税务的沟通协调，每月与税务进行数据交换，通过电话联系、短信告知等形式提醒相关企业及时缴纳欠费，同时配合税务部门做好破产企业债权申报工作，从而达到共同发力止增减存的目的。二是持续开展参保登记和缴费宣传，线上通过吴中人社、社保访谈间、社保微课堂开展专题宣传，线下通过联动人管、走访企业实地开展及时参保、停保、缴纳费用宣传，提醒用人单位社保结算期和费用申报期变动，避免因企业忘记停保、缴费导致的欠费产生。三是根据苏州市人社、医保、税务部门关于非正常户认定相关工作要求，开展企业非正常户认定工作，及时中断经营异常企业参保登记，防止欠费金额持续大幅增加。
4.关于“医保监管存在短板”问题的整改
从以下方面推动整改落实：一是加强稽查力量配置，积极与区委组织部等沟通协调，待明确社保中心单位性质后，结合2024年核增人员编制的契机，尽快招录医疗、信息等相关专业人员，并充分考虑医保稽查人少事多的矛盾，人员配置适当向医保稽查倾斜，进一步充实医保稽查队伍。根据《吴中区医保基金监管联动工作机制方案》，制定年度联合检查计划，联合卫健委、市场局等对我区医药机构开展检查，借助部门力量强化医保稽查力量。2025年委托专业第三方机构对全区400家定点医药机构开展明查暗访，进一步扩大检查面。二是发挥大数据分析优势，制定医保年度稽查计划，按月向市医保部门申请基金使用量大、费用增长快、重点两定机构等医保费用数据，常态化开展医保费用分析筛查，梳理异常数据、疑点数据，锁定医保日常稽查重点。三是加强市区联动查处。针对省、市医保部门下发的高频住院、药品限定、药师注册、药品追溯码等大数据反欺诈线索以及“负面清单”，同步同要求做好稽查处理。截至7月，核查追溯码异常数据4批、药师异常数据3批、药品超疗程数据1批，追回42家医药机构违规费用14.05万元，暂停47家、取消4家定点资格。定期与市医保部门沟通协调，定期开展投诉举报等信息交换，并将欺诈骗保等重大违规情况报请市医保部门进一步处理。根据稽核工作方案，突出重点单位、关键项目、重大线索，邀请市医保、区卫健等部门联合稽查我区定点单位，进一步提升联合监管、惩处力度，严厉打击医保欺诈骗保。截至7月，已联合检查45家定点医药机构。
下一步，将从以下方面深入推进：一是利用医保基金管理突出问题专项整治工作的契机，联合卫健、市场管理等部门加强对定点医药机构的检查广度与深度，并指导、督促第三方机构按要求对定点医药机构开展明查暗访，缓解医保稽查人少事多的矛盾。二是结合日常监督发现问题与上级部门下发的疑点数据，举一反三梳理日常数据筛查的重点范围，完善数据筛查规则，提高数据筛查分析水平。三是加强与市医保等部门疑点数据、举报信息的交换，严厉查处定点医药机构违规行为，并将重大违规行为及时报请市医保部门取消医保定点或行政处罚，提高联动惩处力度。
5.关于“行政审批流程不够严密”问题的整改
从以下方面推动整改落实：一是结合近期专项整治工作要求，对近年来各项审计、检查中反馈的问题进行“回头看”，不断深化完善财务制度落实和内部控制监督。二是通过江苏省人社一体化信息平台系统审核、系统发放，全面取消“手工办理、现金发放、线下报盘”，从根源上防范人为干扰资金发放的风险。认真落实审核提示及补贴申领事前、事中数据比对筛查和事后监管，做到资金发放全流程管理。
下一步,将从以下方面深入推进：一是继续深化风险梳理防控，积极按照省市要求梳理核对风险防控信息清单，逐条核对疑似风险事项并做好反馈，消除防控风险。二是继续全面加强内部审计，实现所有科室全覆盖，高风险业务、特殊业务全覆盖。三是继续全面落实好省市区要求的各项工作要求，积极落实失业保险内部控制制度建设。
（三）尚未启动整改的问题
无相关情况。
（四）交办信访件办理情况
无相关情况。
三、下一步全面推进整改计划
针对巡察反馈意见，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，局党组将持续强化思想认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用好巡察成果。
（一）坚决扛牢巡察整改政治责任。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，认真履行巡察整改党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，保持机制不变、标准不降、力度不减，严防“松口气、歇歇脚”的想法，严格把关审核、整改销号，把巡察整改工作抓具体、抓深入，坚决做到问题不解决不松懈，解决不彻底不放手。
（二）坚决完成巡察整改工作任务。把巡察整改工作作为全面从严治党和推进人社事业高质量发展的有力抓手，按照反馈意见要求，以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心，推动整改要求全落实、反馈问题全见底。对已完成的整改事项，强化跟踪问效，巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对持续整改的事项，细化优化整改时间表、路线图，强化考核监督，党组定期听取整改进展情况，扭住不放、一抓到底，直至问题解决。
（三）坚决加强巡察成果综合运用。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把巡察整改融入日常工作、融入管党治党、融入队伍建设，围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作深入研究、创新举措、狠抓落实，扎实推动全区高质量充分就业基石更加坚实牢固、社会保障体系更加健全完善、人才队伍更加发展壮大、劳动关系更加和谐稳定，努力为吴中扛牢挑大梁使命任务、推进中国式现代化吴中新实践作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：65625906；邮政信箱：苏州市吴中区苏街198号商务中心B栋；电子邮箱：rsj.bgs@szwz.gov.cn。
中共苏州市吴中区人力资源和社会保障局党组
2025年9月30日